Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А83-7463/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-7463/2017
16 февраля 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" о признании незаконным и отмене решения, и о понуждении к выполнению определенных действий

заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым, ФИО2

представители сторон не явились,

установил:

от общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит (с учётом изменений от 12.12.2017) признать незаконным и отменить решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" в регистрации ранее возникшего права собственности на помещение 218 ( решение оформлено в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 10.04.2017 №90/021/100/2017-3870, а также об отказе в регистрации перехода права собственности на помещение №218 от продавца (ООО "Бегущая по волнам") к покупателю (ФИО2) (решение оформлено в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от 10.04.2017 №90/021/100/2017-3878) и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать переход право собственности от ООО "Бегущая по волнам" к ФИО2 на нежилое помещение №218 в лит. А общей площадью 49,9кв.м., по адресу: <...>.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на тот факт, что регистрирующий орган не имел установленных законом оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации ранее возникшего права собственности на помещение 218, а также в регистрации перехода права собственности на помещение №218 от ООО "Бегущая по волнам" к ФИО2, по предоставленным на регистрацию документам. Кроме того, общество с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" в своем дополнении к заявлению пояснило, что Общество является коммерческой организацией и отказ в регистрации перехода права собственности влечет нарушение его законных интересов в извлечении прибыли и в нарушение его прав на распоряжение своим имуществом. Отказ в переходе права собственности от ООО "Бегущая по волнам" к ФИО2 создает препятствия заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлен отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку по состоянию на 10.04.2017 заявитель не устранил причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

От ФИО2 поступило ходатайство, согласно которому третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, также просит удовлетворить заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" в полном объеме.

От Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым поступило заявление, согласно которому Департамент просить рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание, назначенное на 09.02.2017 не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Общество с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя по законодательству Украины (идентификационный код 31067835), привело свои учредительные документы в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, о чем 26.09.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись о юридическом лице.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 10.01.2014 №15941531 за обществом с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение №218 в литере А, общей площадью 49,9кв.м., по адресу: <...>.

Согласно сведениям Кадастрового паспорта помещения (выписка из государственного кадастра недвижимости) КП.1 от 18.02.2016, отчуждаемое помещение имеет кадастровый номер 90:25:010123:900, номер кадастрового квартала 90:25:0101123, этаж 2, назначение нежилое, помещение находится в лит. А, орган кадастрового учета Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

03.10.2016 между обществом с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого помещения.

В соответствии с п.1 договора купли-продажи от 03.10.2016 продавец продал, а покупатель купил в собственность нежилое помещение, находящееся по адресу: <...>, помещение №218 в литере А, общей площадью 49,9кв.м.

27 февраля 2017 года ФИО2, представитель общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" – ФИО4, через БУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: помещение, находящееся по адресу: <...>, помещение №218.

В целях проведения правовой экспертизы для выяснения нахождения объекта в водоохраной, прибрежной или какой-либо другой зоне специального правового регулирования государственным регистратором направлен межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым, в связи с чем 10.03.2017 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 10.04.2017.

10.04.2017 по истечении сроков приостановления, так как причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, регистрирующим органом были приняты решения об отказе в государственной регистрации на спорный объект недвижимого имущества.

Основанием для отказа в государственной регистрации в письменных сообщениях указано – не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, а именное в связи с непредоставлением (не поступили) документов (сведения, содержащиеся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Полагая, что решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым являются незаконными и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лицо, чье право нарушено, вправе обратиться в суд как в исковом порядке о признании права собственности, так и в порядке главы 24 АПК РФ – через оспаривание решений и действий государственного органа, если они носят властно-распорядительный характер.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 данного Закона.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

В качестве документа, подтверждающего основание возникновения права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение №218 в литере А, общей площадью 49,9кв.м., по адресу: <...>, Обществом регистрирующему органу было предоставлено свидетельство о праве собственности, выданное 10.01.2014 ООО "Бегущая по волнам" регистрационной службой Ялтинского городского управления юстиции Автономной Республики Крым на основании решения о государственной регистрации прав и их обременений №9805440 от 10.01.2014.

Положениями статьи 12 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.

Ввиду изложенного суд пришел к выводу, о том, что после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, свидетельство о праве собственности, выданное 10.01.2014 регистрационной службой Ялтинского городского управления юстиции Автономной Республики Крым, является действующим правоустанавливающим документом, свидетельствующим о наличии у Общества права собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение №218 в литере А, общей площадью 49,9кв.м., по адресу <...>.

Более того, согласно извлечению из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности №15941719 от 10.01.2014 за заявителем зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение №218 в литере А, общей площадью 49,9кв.м., по адресу <...>, на основании свидетельства о праве собственности №15941531 от 10.01.2014.

В силу вышеназванных положений статьи 12 Закона N 6-ФКЗ действие документов, подтверждающих право собственности заявителя на объект недвижимого имущества, признается и не требует дополнительного подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь условием обеспечения защиты прав лица, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Обращаясь в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество, Общество заявило о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о уже существовавшем ранее праве собственности на недвижимое имущество, то есть имело цель подтвердить существующее у него право собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом суд отклоняет довод заинтересованного лица о невозможности осуществления государственной регистрации ввиду отсутствия ответа на межведомственный запрос со стороны Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым поскольку, названные обстоятельства сами по себе не могут повлечь отказ в осуществлении государственного учета.

Более того на общество с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам", ФИО2 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не возлагал каких-либо обязанностей по предоставлению дополнительных документов, предоставление которых в силу норм действующего законодательства лежит на заявителях.

В рассматриваемом случае, проверка нахождения недвижимого имущества в водоохраной, прибрежной или какой-либо другой зоне специального правового регулирования, выходит за рамки пределов правовой экспертизы, проводимой при анализе документов ранее возникшего права.

При таких обстоятельствах основания для вынесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым оспариваемых решений об отказе отсутствовали, оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества, ФИО2, в связи с чем суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ заинтересованное лицо не доказало соответствия причин отказа, изложенных в оспариваемых решениях, нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Судебные расходы по делу в соответствие со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" в регистрации ранее возникшего права собственности на помещение 218, об отказе в регистрации перехода права собственности на помещение №218 от ООО "Бегущая по волнам" к ФИО2

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать переход права собственности от общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" к ФИО2 на нежилое помещение №218 в лит. А общей площадью 49,9кв.м., по адресу: <...>.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" государственную пошлину в сумме 3000,00рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Толпыго