Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А67-136/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-136/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2021

Полный текст решения изготовлен 13.04.2021

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно» (634535, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии от 29.09.2020 № 55-01-05-138, от 30.10.2020 № 55-01-05-143 и от 24.11.2020 № 55-01-05-158

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2 (паспорт), ФИО3 (доверенность от 10.03.2021);

от Ответчика – ФИО4 (доверенность от 12.01.2021 №55-13-0011);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно» (далее – ООО «Сибирское зерно», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области (далее – Департамент, ответчик) с заявлением о признании незаконными решений об отказе в предоставлении субсидии от 29.09.2020 № 55-01-05-138, от 30.10.2020 № 55-01-05-143 и от 24.11.2020 № 55-01-05-158.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирское зерно» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что согласно п.4 Приложения № 1 к Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, утвержденного Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 09.06.2020 № 42, видами сельскохозяйственной техники, оборудования, машин являются: Зерноуборочные, кормоуборочные комбайны, жатки в комплектации к комбайну, картофеле- и овощеуборочные комбайны, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». В соответствии с указанным Приложением ставка субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин составляет 50% (но не более 4 млн. рублей на ед. техники). Указанные требования Порядка и постановлений Правительства РФ ООО «Сибирское зерно» выполнены, однако Департаментом незаконно отказано в предоставлении субсидий по данному виду техники. Сочетание слов «Жатки в комплектации к комбайну» в п. 4 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства» означает вид сельскохозяйственной техники и является одной самостоятельной вещью – жаткой. ООО «Сибирское зерно» приобрело жатку по своему функциональному назначению, предназначенную только для работы с конкретным комбайном у одного поставщика. ООО «Сибирское зерно» все необходимые условий по технической модернизации сельскохозяйственного производства установленные в «Порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства» выполнило в полном объеме.

Представитель Департамента просил отказать в удовлетворении требований ООО «Сибирское зерно» по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что по смыслу п. 4 Приложения №1 к Порядку субсидия на возмещение части затрат по ставке 50% от понесенных затрат на приобретение жатки может быть предоставлена организации агропромышленного комплекса только в случае приобретения такой жатки совместно с комбайном, субсидия на возмещения затрат на который также заявлена заявителем. В представленных заявителем документах данное условие не выполнено. Департамент, как разработчик нормативного правового акта вкладывал в указанное наименование - «Жатки в комплектации к комбайну» - понятие комплекта сельскохозяйственной техники, состоящей из комбайна и жатки. Размер субсидии, установленный Порядком в размере 50% (но не более 4 млн. рублей на единицу техники) распространяется в данном случае именно на комплект из комбайна и жатки. При этом субсидия по ставке, предусмотренной п.4 приложения 1 к Порядку, предоставляется только на технику, приобретенную получателем субсидии в собственность и при предоставлении в Департамент соответствующих документов, подтверждающих фактические понесенные затраты. Заявителем же в комплекте документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии прилагается Договор финансовой аренды (лизинга) № 30205231 от 03.07.2020, в соответствии с условиями которого (п. 6. Договора лизинга) - зерноуборочный комбайн Tucano 450 L45110 - передается лизингополучателю (заявителю) во владение и пользование на определенный срок, расходы за указанные права будут понесены заявителем в будущем, т.е. на момент подачи заявления о предоставлении субсидии не подтверждены. Поскольку Порядком предоставления субсидии предусмотрены условия, предъявляемые к получателю субсидий, а также обязательства, налагаемые на него после предоставления субсидии (и указанных помимо Порядка в Соглашении), суд не может вынести решение об обязании Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о выплате ООО «Сибирское зерно» субсидии на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в размере 1 406 250 руб.».

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

По договору № 70/20007/А/02 от 07.07.2020 (с учетом дополнительного соглашения № 1 от 07.07.2020 к данному договору) ООО «Сибирское зерно» приобрело у ООО «Техпромторг» Жатку зерновую CERIO 770 заводской номер D0601064 стоимостью 3 375 000 руб. для укомплектования зерноуборочного комбайна Tucano 450.

28.09.2020 ООО «Сибирское зерно» обратилось в Департамент с заявлением (исх.№ 421) для получения субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства согласно приложению и в соответствии с установленным Порядком регламентом, с целью получения субсидии в размере 50% по возмещению затрат, понесенных при приобретении Жатки зерновой CERIO 770.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято решение об отказе в предоставлении субсидии (ответ от 29.09.2020 исх.№ 55-01-05-138), в котором указано, что приложенные к заявлению документы не подтверждают приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин указанных в п.4 приложения № 1 к Порядку, а именно приобретение жатки в комплектации к комбайну.

30.10.2020 ООО «Сибирское зерно» повторно обратилось в Департамент с заявлением (исх.№452) для получения субсидии в размере 50% по возмещению затрат, понесенных при приобретении Жатки зерновой CERIO 770, в соответствии утвержденным Порядком регламентом.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом принято решение об отказе в предоставлении субсидии (ответ от 30.10.2020 исх.№ 55-01-05-143), согласно которому в соответствии с представленным договором от 07.07.2020г. № 70/20007/А/02 определить предмет Договора не представляется возможным по причине отсутствия Приложения № 1 к договору.

03.11.2020 ООО «Сибирское зерно» вновь обратилось в Департамент с заявлением (исх.№500) для получения субсидии в размере 50% по возмещению затрат, понесенных при приобретении Жатки зерновой CERIO 770, в соответствии утвержденным Порядком регламентом.

По результатам рассмотрения данного заявления Департаментом принято решение об отказе в предоставлении субсидии (ответ от 24.11.2020 исх.№ 55-01-05-158), в соответствии с которым приложенные к заявлению документы не подтверждают приобретения техники, оборудования, машин согласно п.4 приложения № 1 к Порядку: зерноуборочные, кормоуборочные комбайны, жатки в комплектации к комбайну, картофеле- и овощеуборочные комбайны.

Полагая, что решения Департамента об отказе в предоставлении субсидии от 29.09.2020 № 55-01-05-138, от 30.10.2020 № 55-01-05-143 и от 24.11.2020 № 55-01-05-158 не соответствуют законодательству и нарушают его права и законные интересы, ООО «Сибирское зерно» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 09.06.2020 № 42 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства (далее - Порядок).

Согласно под. «б» под. 1 п. 3 Порядка субсидии предоставляются получателям субсидии на возмещение части затрат на приобретение и лизинг сельскохозяйственной техники и оборудования, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, по следующим направлениям: на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин по видам и ставкам согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, за исключением сельскохозяйственного оборудования, предусмотренного подпунктом в) подпункта 1) настоящего пункта.

В силу п. 4 Приложения № 1 к Порядку к видам сельскохозяйственной техники, оборудования, машин, при приобретении которых предоставляется субсидия на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин, относятся: зерноуборочные, кормоуборочные комбайны, жатки в комплектации к комбайну, картофеле- и овощеуборочные комбайны, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Из анализа указанной нормы п. 4 Приложения №1 к Порядку следует, что субсидия на возмещение части затрат по ставке 50% от понесенных затрат на приобретение жатки может быть предоставлена организации агропромышленного комплекса только в случае приобретения жатки в комплектации к комбайну, а именно приобретения жатки совместно с комбайном как комплект сельскохозяйственной техники, состоящей из комбайна и жатки. Размер субсидии, установленный Порядком в размере 50% (но не более 4 млн. рублей на единицу техники) распространяется в данном случае именно на комплект из комбайна и жатки.

Согласно материалам дела, ООО «Сибирское зерно» неоднократно обращалось в Департамент для получения субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в размере 1 406 250 руб., что составляет 50% от затрат, понесенных обществом при приобретении жатки зерновой CERIO 770 без учета НДС.

Согласно п. 1.1 представленного вместе с заявлениями договора №70/20007/А/02 купли-продажи сельскохозяйственной техники от 07.07.2020 продавец по договору обязуется передать в собственность Покупателя сельскохозяйственную технику согласно Приложению №1 (далее - Товар), подготовить Товар к эксплуатации, обучить персонал Покупателя правилам эксплуатации Товара в срок и на условиях, определенных договором, а Покупатель обязуется оплатить и принять Товар.

В соответствии с п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно п. 1 ст. 478 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности.

В силу п. 1 ст. 479 ГК РФ если договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца передать покупателю определенный набор товаров в комплекте (комплект товаров), обязательство считается исполненным с момента передачи всех товаров, включенных в комплект.

Под комплектностью следует понимать совокупность основного изделия и комплектующих его самостоятельных изделий, которые не входят в состав основного изделия, но образуют с ним единое целое, используемое по общему назначению. Под комплектом понимается определенный набор товаров для использования его в целях, вытекающих из назначения объединяемых товаров. Включаемые в комплект товары могут использоваться самостоятельно, отдельно от других товаров. Комплект определяется соглашением сторон либо путем перечисления в договоре соответствующих изделий, либо путем указания документа по стандартизации, которым определен комплект, либо путем сочетания этих способов.

В приложении №1 к Договору №70/20007/А/02 купли-продажи сельскохозяйственной техники от 07.07.2020 «Спецификация» в разделе «Наименование и комплектация техники и/или оборудования» указано: «Жатка зерновая CERIO 770 SW 007 Доп.оборудование жатки 0250 Отражающий щиток, SW 014 Вид отгрузки 0200 Жатка уложена на транспортную тележку. Устройство для транспортировки 7,7 м».

Аналогичное наименование техники указано в Акте приема передачи сельскохозяйственной техники по Договору №№70/20007/А/02 купли-продажи сельскохозяйственной техники от 07.07.2020 и приложению №1 к Договору №70/20007/А/02 купли-продажи сельскохозяйственной техники от 07.07.2020.

В универсальном передаточном документе в разделе «Наименование товара (описание выполненных работ, услуг), имущественного права» также указано: «Жатка CERIO 770 (D0601084); Устройство для транспортировки жатки D06 (55801027).

В счете на оплату №№ Н000003616 от 09.07.2020 в разделе «Товар» указано следующее: «Авансовый платеж по Договору № 70/20007/А/02 от 07.07.2020 за Жатку зерновую CERIO 770».

Таким образом, представленные заявителем в Департамент документы свидетельствуют о приобретении отдельного самостоятельного товара в виде жатки зерновой CERIO 770. Представленные в дело документы не подтверждают приобретение заявителем жатки в комплектации к комбайну.

Ссылки заявителя на заключение специалиста лингвиста № 0051/2021 от 11.03.2021 в данном случае не свидетельствуют о правомерности доводов заявителя, поскольку указанное заключение не имеет для суда обязательной силы и оценивается судом наряду с иными доказательствами и анализом содержания конкретной правовой нормы.

В силу под. 1 п. 13 Порядка основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

Таким образом, решения Департамента от 29.09.2020 № 55-01-05-138, от 30.10.2020 № 55-01-05-143 и от 24.11.2020 № 55-01-05-158 об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства по основанию, предусмотренному под. 1 п. 13 Порядка, в связи с несоответствием представленных заявителем документов требованиям, предусмотренных п. 9 Порядка, а именно поскольку представленные заявителем документы не подтверждают приобретение жатки в комплектации к комбайну, являются обоснованными.

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решения Департамента от 29.09.2020 № 55-01-05-138, от 30.10.2020 № 55-01-05-143 и от 24.11.2020 № 55-01-05-158 были вынесено при наличии достаточных правовых и фактических оснований и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу положений статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требования заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сибирское зерно» признании незаконными решений Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области об отказе в предоставлении субсидии от 29.09.2020 № 55-01-05-138, от 30.10.2020 № 55-01-05-143 и от 24.11.2020 № 55-01-05-158, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина