Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А55-7690/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



05 августа 2019 года

Дело №

А55-7690/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 23-29 июля 2019 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания № 3" городского округа Тольятти

к Государственной жилищной инспекции Самарской области,

с участием третьего лица - ПАО «Т Плюс»

о признании незаконным предписания №ТЦр-66717 от 15.01.2019

при участии:

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – не явился

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания № 3" городского округа Тольятти (далее – заявитель, общество, ООО «УК № 3» г.о.Тольятти) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №ТЦр-66717 от 15.01.2019.

Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) по основаниям, изложенным в отзыве, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие на основании обращения совета дома на нарушения ООО «УК № 3» г.о.Тольятти жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги по отоплению (корректировка платы) МКД адресу: <...>.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Управление многоквартирным жилым домом № 57 по ул. Ленина г.Тольятти осуществляет общество.

Из представленной в ходе проверки ООО «УК № 3» г.о.Тольятти в адрес инспекции, информации, следует, что дом по указанному адресу оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд отопления. Способом оплаты за отопление является оплата равномерно в течение календарного года. Площадь жилых помещений дома по адресу: <...> составляет 2603,2 кв.м.

Объем тепловой энергии для нужд отопления в 2017г., выставленный для оплаты жителям дома по указанному адресу, составил - 376,653 Гкал на 494903,20 руб.

Объем тепловой энергии, зафиксированный общедомовым прибором учета в 2017г. - 571,9640 Гкал на 693307,85 руб.

Объем тепловой энергии для нужд отопления в 2018г., выставленный для оплаты жителям дома по указанному адресу, составил - 386,073 Гкал на 522085,97 руб.

Объем тепловой энергии, зафиксированный общедомовым прибором учета в 2018г. -390,2511 на 521639,53 руб.

Таким образом, корректировка платы за отопление по итогам 2017г. и 2018г. должна быть произведена в сторону доначисления платы па сумму 197958,21 руб.

Вместе с тем, к сумме корректировки платы за отопление была добавлена плата за теплоноситель из расчета в 2017г. - 31,8 м3 на 1122,22 руб. и в 2018г. - 162,4006 м3 на 5731,11 руб., что суммарно составляет - 194,2006 м3 на 6853,33 руб.

Пунктом 42(1) Правил №354 предусмотрена корректировка платы за отопление исходя из объемов только тепловой энергии. Включение в корректировку платы за отопление платы за теплоноситель противоречит вышеуказанному пункту Правил.

На основании вышеизложенного инспекция считает, что корректировка платы за отопление по итогам 2017г.-2018г. не соответствует требованиям п. 42(1) Правил № 354.

По факту выявленного нарушения инспекцией обществу выдано оспариваемое предписание №ТЦр-66717 от 15.01.2019 (т.1 л.д. 129-131), согласно которому в трехмесячный срок со дня получения предписания устранить выявленные нарушения, а именно: произвести корректировку платы за отопление потребителям коммунальных услуг в доме по адресу: <...> за 2017 и 2018 годы в соответствии с формулой 3(2) Приложения 2 к Правилам № 354 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета теплоэнергии.

В обоснование заявленных требований общество считает правомерной произведенную в соответствии с Правилами №354 корректировку по коммунальной услуге «отопление» в соответствии с финансовым результатом 2017, 2018 года собственникам многоквартирного дома путем доначисления, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В 2017 году принято от поставщика услуг по отоплению в МКД № 57 по ул. Ленина г. Тольятти 571, 96 40 Гкал на сумму 693 307,85 руб., теплоноситель на отопление 31,8 м3 на сумму 1 122,22 руб. Всего принято на сумму 694 430,07 руб. В 2017 году со стороны общества начислена потребителям за отопление сумма 494 903,20 руб. Площадь жилых помещений в МКД № 57 по ул. Ленина г. Тольятти составляет 2 603,2 м2. Корректировка платы за отопление за 2017 год, выставленная в платежных документах, составила 199 526,87 руб. в сторону доначисления платы за отопление.

В 2018 году принято от поставщика услуг по отоплению в МКД №57 по ул. Ленина г. Тольятти 390,2511 Гкал на сумму 521 639,53 руб., теплоноситель на отопление 162,4006 м3 на сумму 5 731,11 руб. Всего принято на сумму 527 370,64 руб. В 2018 году со стороны общества начислена потребителям за отопление сумма 522 085,97 руб. Площадь жилых помещений в МКД № 57 по ул. Ленина г. Тольятти составляет 2 603,2 м2. Корректировка платы за отопление за 2018 год, выставленная в платежных документах, составила 204 811,54 руб. в сторону доначисления платы за отопление.

Всего за 2017, 2018г.г. принято от поставщика услуг по отоплению в МКД № 57 по ул. Ленина г. Тольятти на сумму 1 221 800,71 руб. Со стороны общества начислена потребителям за отопление сумма 1 016 989,17 руб.

Корректировка платы за отопление, выставленная в платежных документах, составила 204 811,54 руб. в сторону доначисления платы за отопление (78,68 руб./м2 общей площади жилого помещения).

По мнению заявителя, при проведении проверки инспектор ГЖИ неправомерно исключает из расчетов при проведении корректировки платы за отопление объемы теплоносителя на отопление, т.к. корректировка по коммунальной услуге «отопление» была произведена в соответствии с финансовым результатом 2017 года исходя из фактических данных общедомового прибора учета тепловой энергии, включающих в себя и объемы теплоносителя на отопление. Заявитель при этом указывает на объемы теплоносителя на отопление, выставленные поставщиком услуг со ссылкой на расчетные ведомости за 2017, 2018 г.г., соответственно они были учтены при проведении корректировки платы за отопление за 2017 г. Заявитель считает, что корректировка платы за коммунальную услугу «отопление» была произведена в соответствии с формулой 3 (2) Приложения 2 к Правилам № 354.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами №354.

В соответствии с пунктом 3(1) Приложения N 2 к Правилам N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):

Pi = Si x VT x TT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно положениями пункта 3(2) Приложения N 2 к Правилам N 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2): Pi = Pk.пр х Si / Sоб - Pfn.i, где:

Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Из материалов дела усматривается, что дом по указанному адресу оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии для нужд отопления. Способом оплаты за отопление является оплата равномерно в речение календарного года. Площадь жилых помещений дома по адресу: <...> составляет 2603,2 кв.м.

Объем тепловой энергии для нужд отопления в 2017г., выставленный для оплаты жителям дома по указанному адресу, составил - 376,653 Гкал на 494903,20 руб.

Объем тепловой энергии, зафиксированный общедомовым прибором учета в 2017г. - 571,9640 Гкал на 693307,85 руб.

Объем тепловой энергии для нужд отопления в 2018г., выставленный для оплаты жителям дома по указанному адресу, составил - 386,073 Гкал на 522085,97 руб.

Объем тепловой энергии, зафиксированный общедомовым прибором учета в 2018г. -390,2511 на 521639,53 руб.

Таким образом, корректировка платы за отопление по итогам 2017г. и 2018г. должна быть произведена в сторону доначисления платы па сумму 197958,21 руб.

Вместе с тем, к сумме корректировки платы за отопление была добавлена плата за теплоноситель из расчета в 2017г. - 31,8 м3 на 1122,22 руб. и в 2018г. - 162,4006 м3 на 5731,11 руб., что суммарно составляет - 194,2006 м3 на 6853,33 руб.

Пунктом 42(1) Правил №354 предусмотрена корректировка платы за отопление исходя из объемов только тепловой энергии. Включение в корректировку платы за отопление платы за теплоноситель противоречит вышеуказанному пункту Правил.

Данные доводы инспекции суд находит обоснованными.

Государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 161 Правил №354).

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При проведении проверки инспекция руководствовалась требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 №150 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области».

Исходя из изложенного требование инспекции: произвести корректировку платы за отопление потребителям коммунальных услуг в доме по адресу: <...> за 2017 и 2018 годы в соответствии с формулой 3(2) Приложения 2 к Правилам № 354 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета теплоэнергии является законным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание инспекции соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1