Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А66-1500/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-1500/2024
г.Тверь
23 октября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

С перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Глуховой А.Н., при участии представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности (в режиме онлайн), Управления – ФИО2.(в режиме онлайн) по доверенности, Инспекции – ФИО3 по доверенности (в режиме онлайн) (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Тверь

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области, г. Тверь третьи лица: Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному Федеральному округу, ООО «ЛИТКОМ»

об оспаривании действий



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным оформленный письмом от 01.11.2023 № 35-10/17550 отказ Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – ответчик, Управление) в отмене обеспечительных мер, наложенных в виде запрета на отчуждение(передачу в залог) без согласия налогового органа, в отношении автомобилей: ЗИЛ131А, государственный регистрационный знак <***>, ЗИЛ-131Н, государственный регистрационный знак <***> – незаконными, принятых решением № 4 от 14.04.2017 Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Тверской области и обязании ответчика в течение 10 календарных дней с даты вынесения решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем отмены обеспечительных мер, наложенных в виде запрета на отчуждение(передачу в залог) без согласия налогового органа, в отношении автомобилей: ЗИЛ-131А, государственный регистрационный знак <***>, и ЗИЛ-131Н, государственный регистрационный знак <***>, принятые решением №4 от 14.04.2017 Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по тверской области.

В материалы дела от заявителя поступили замечания на протокол судебного заседания15 апреля 2024 года – 25 июля 2025 года.

Определением суда от 16.09.2024 замечания на протокол судебного заседания отклонены.

Ответчик направил пояснения по делу и по ходатайству о приостановлении производства по делу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу.

Заявитель требования поддержал, поддержал ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-9913/2024.

Ответчик возражал против удовлетворения требований и против приостановления производства по делу.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседание до 12 ч. 30 мин. 26.09.2024 г.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

ООО «ЛИТКОМ» в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о времени и месте проведения разбирательства по делу.

Заявитель требования поддержал, поддержал ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-9913/2024.

Ответчик возражал против удовлетворения требований и против приостановления производства по делу.

Инспекция поддержала позицию ответчика.

Решением арбитражного суда Тверской области от 24.11.2022 по делу № А66-7282/2022 ООО «Тверская генерация»» признано банкротом.

Определением суда от 23 октября отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-9913/2024 (резолютивная часть объявлена 26.09.2024).

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2016г. в Арбитражный суд Тверской области поступило заявление от 27.12.2016 б/н Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г.Тверь о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания» (170003, <...>, каб. 9, ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ООО «ВТК»).

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г.Тверь включены в третью очередь удовлетворения реестра требований кредиторов должника.

06.04.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания» и Обществом с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» заключено Соглашение о погашении требований Кредитора путем предоставления отступного (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Настоящего Соглашения предусмотрено, что Стороны договариваются о частичном погашении требований Кредитора в сумме 1 072 249,5 руб., установленных Определениями Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-14848/2016 и включенных в реестр требований кредиторов Должника путем представления отступного.

Пунктом 1.2 Соглашения предусмотрено, что Должник передает, а Кредитор принимает в собственность в качестве отступного имущество должника, перечень которого, характеристики, регистрационные данные, а также стоимость указаны в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью данного Соглашения.

В приложении № 1 к соглашению, среди прочего имущества, заявителю переданы автомобили ЗИЛ-131А, гос. рег. знак <***>, и ЗИЛ-131Н, гос. рег. знак <***>.

В свою очередь, ООО «ВТК» приобрело указанные автомобили по договорам купли-продажи от 23.03.2016, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Литком».

Решением суда от 14.09.2018 № А66-17768/2017 ООО «Литком» было признано банкротом, определением суда от 06.03.2023г. дело о банкротстве ООО «Литком» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2011, ИНН: <***>) прекращено в связи с недостаточностью денежных средств для финансирования процедуры банкротства. В настоящий момент юридическое лицо действующее.

Решением суда по делу № А66-14848/2016 от 24.08.2017 ООО «Верхневолжская теплосетевая компания» было признано банкротом, определением суда от 26.02.2020 конкурсное производство в отношении этого общества было завершено и 15.04.2020 исключено из ЕГРЮЛ.

14 апреля 2017 года Межрайонной ИФНС № 12 по Тверской области № 4 было вынесено решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа автомобилей ЗИЛ-131, гос. рег. знак <***>, и ЗИЛ-131, гос. рег. знак <***>, по результатам выездной налоговой проверки, в ходе которой были установлены факты неуплаты сумм налогов и штрафов в результате занижения налоговой базы в размере 14 296 857 рублей(решение от 14.04.2017 № 7. Решение о принятии обеспечительных мер было получено 21.04.2017 представителем ООО «Литком» по доверенности от 22.12.2016 ФИО4

Письмом от 24.04.2017г. решение № 4 от 14.04.2017 ответчиком было направлено Управлению ГИБДД УВД по Тверской области и зарегистрировано 25.04.2017 за входящим номером 2383. Межрайонная инспекция ФНС России по Тверской области № 12 в этом письма просит Управление ГИБДД по Тверской области не производить регистрационных действий в отношении транспортных средств, в том числе и поименованных в данном деле автомобилей, находящихся в собственности ОО «Литком» до дня фактического исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Письмом от 25.04.2023 № ОКИВ/08-3606 заявителем у УГИБДД УМВД России по Тверской области запрошена информация об имеющихся ограничениях в отношении указанных транспортных средств.

В ответ на запрос УМВД России по Тверской области 04.08.2023 сообщило о наличии действующих запретов на совершение регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств.

06 октября 2023 года Общество обратилось в УФНС России по Тверской области с заявлением о снятии обременения с транспортных средств ЗИЛ-131А, гос. рег. знак <***>, и ЗИЛ-131Н, гос. рег. знак <***> в связи с тем, что в нарушение норм действующего законодательства обеспечительные меры были наложены на имущество, находящееся в момент проведения проверки в собственности ООО «Верхневолжская теплосетевая компания».

Управление Федеральной налоговой службы письмом б/н сообщило обществу, что по состоянию на 30.10.2023 ООО "ЛИТКОМ" ИНН <***> не исполнило обязанность по уплате доначисленных сумм по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, основания для отмены обеспечительных мер и снятия запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества, отсутствуют.

14 ноября 2023 года ООО «Тверская генерация» была подана жалоба в вышестоящий налоговый орган МИФНС по Центральному Федеральному округу на отказ УФНС России по Тверской области в снятии обременения с автомобилей ЗИЛ-131А, гос. рег. знак <***>, и ЗИЛ-131Н, гос. рег. знак <***>.

15 декабря 2023 года МИФНС России по Центральному Федеральному округу вышеуказанная жалоба ООО «Тверская генерация» была оставлена без удовлетворения в связи с тем, что задолженность ООО «ЛИТКОМ», в обеспечение которой было вынесено решение, по состоянию на настоящее время не погашена.

Не согласившись с действиями Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области по отказу в отмене действия положений акта налогового органа - решения № 4, вынесенного МИФНС №12 России по Тверской области от 14 апреля 2017 года о принятии обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия (передачу в залог) без согласия налогового органа в отношении автомобилей: ЗИЛ131А, гос. рег. знак <***>, ЗИЛ-131Н, гос. рег. знак <***>, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий(бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия(бездействие), а также устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, действия(бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, должностным лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий(бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо(часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. При проверке консолидированной группы налогоплательщиков в указанном решении может содержаться указание о привлечении к ответственности одного или нескольких участников этой группы;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (пункт 7 статьи 101 НК РФ).

Пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, руководитель(заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и(или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель(заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Среди прочих мер в указанном пункте предусмотрено, что обеспечительными мерами могут быть запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, в том числе в отношении транспортных средств.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Абзацем 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных настоящим пунктом и пунктом 11 настоящей статьи. Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения.

Копия решения о принятии обеспечительных мер в течение пяти дней после дня его вынесения вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения(пункт 13 статьи 101 НК РФ).

Исходя из абзаца 2 пункта 12.1 статьи 101 НК РФ следует, что решение о принятии обеспечительных мер отменяется также по заявлению налогоплательщика, в отношении имущества которого приняты указанные обеспечительные меры, в части, соответствующей объему исполненного решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, либо в части, отмененной вышестоящим налоговым органом или судом.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК РФ).

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК РФ). Отчуждение транспортных средств не подлежит государственной регистрации, этот пункт ГК РФ определяет момент возникновения права собственности у приобретателя по договору с момента передачи вещи, в данном случае транспортного средства.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства со дня приобретения прав владельца транспортного средства(пункт 3 часть 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ»О государственной регистрации транспортных средств».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»(далее –Постановление №938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами(далее именуются- владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения.

Постановление № 938 утратило силу с 1 января 2020года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 № 1507 «Об утверждении прав государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», которое вступило в силу с 1 января 2021 года. Пунктом 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники установлена обязанность владельца техники зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение 10 календарных дней со дня приобретения прав владельца техники.

Таким образом, государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а при наличии спорной ситуации, регистрация транспортного средства является доказательством добросовестности (недобросовестности) поведения участников спорных правоотношений.

Из материалов дела следует, что последним собственником спорных транспортных средств в паспортах транспортных средств указан ООО «Литком».

Все действия, связанные с эксплуатацией спорных транспортных средств производились заявителем от имени ООО «Литком»(в страховых полисах в графе собственник транспортного средства указано ООО «Литком», исполнительные производства о взыскании наложенных органами ГИБДД штрафов возбуждались судебными приставами-исполнителями в отношении ООО «Литком»,уплатой транспортного налога за период с 2016 по настоящее время ООО «Литком», сообщениями об исчисленной налоговым органом сумме транспортного налога за 2020-2022 годы и частичной оплатой этих сумм ООО «Литком»).

Как уже указывалось выше, решение о принятии обеспечительных мер от 14.04.2017 г. № 4 было получено представителем ООО «Литком» 21.04.2017, мер по обращению с заявлением в налоговый орган об отмене обеспечительных мер не было принято, что позволяет суду сделать вывод о возможном заключении договоров купли-продажи спорной техники уже после вынесении решения от 14.04.2017г. № 4.

Статьей 409 ГК РФ по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей иного имущества.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Тверская генерация» заключило Соглашение от 01.04.2019 после наложения обеспечительных мер налоговым органом от 14.04.2017, поэтому должна была знать об имеющихся ограничениях.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Налоговым органом отмечено, что ООО "ЛИТКОМ" ИНН <***> не исполнило обязанность по уплате доначисленных сумм по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, налоговой инспекцией обеспечительные меры по решению от 14.04.2017 № 4 были приняты в отношении имущества ООО «Литком».

Следовательно, отказ в отмене решения от 14.04.2017 № 4, вынесенного МИФНС №12 России по Тверской области о принятии обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия (передачу в залог) без согласия налогового органа в отношении автомобилей: ЗИЛ131А, гос. рег. знак <***>, ЗИЛ-131Н, гос. рег. знак <***> является законным и обоснованным, действия налогового органа по принятию решения № 4 от 14.04.2017 осуществлены в рамках, предоставленных действующим законодательством полномочий.

Суд отмечает недобросовестность поведения участников при осуществлении гражданских прав, а также обязанностей, предусмотренных действующим законодательством в области безопасности дорожного движения.

Заявитель указывает на нарушение оспариваемым отказом его права на распоряжение спорными транспортными средствами, на использование их в предпринимательской деятельности, на право включения указанных автомобилей в конкурсную массу в рамках процедуры банкротства по делу № А66-7282/2022. При этом ссылается на Определение Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 305-ЭС18-13132, в котором указано, что Гражданский кодекс и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято с регистрационного учета.

Представленные в материалы дела по ходатайству заявителя от 11.04.2024 документы: путевые листы, карточки учета работы спорных автомобилей подтверждают использование их заявителем в предпринимательской деятельности.

Суд считает срок на обращение в суд с заявлением об признании незаконным оформленного письмом от 01.11.2023 № 35-10/17550 отказа Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – ответчик, Управление) в отмене обеспечительных мер, наложенных в виде запрета на отчуждение(передачу в залог) без согласия налогового органа, в отношении автомобилей: ЗИЛ131А, государственный регистрационный знак <***>, ЗИЛ-131Н, государственный регистрационный знак <***> – незаконными, принятых решением № 4 от 14.04.2017 Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Тверской , не пропущенным, с учетом решения арбитражного суда Тверской области по делу А66-7282/2022(назначен конкурсный управляющий ООО «Тверская генерация» ФИО5).

Проанализировав материалы дела, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина