Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А04-2944/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2944/2024
г. Благовещенск
15 июля 2024 года
изготовление решения в полном объеме


10 июля 2024 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Керимовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока

к
Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права,

третьи лица:

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Земельный вопрос» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО1, по доверенности от 27.12.2022 № 177-22 (25.10.2025), диплом о наличии высшего юридического образования ВСБ 0883539; представитель ФИО2, по доверенности от 24.04.2024 № 31-24 (25.10.2025), паспорт;

от ответчика: представитель ФИО3, по доверенности от 17.05.2024 № 01- 32/24/05 (3г), диплом о наличии высшего юридического образования 137724 0921829;

от третьих лиц: не явились,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока (далее – заявитель, филиал ПАО «Россети», общество) с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по Амурской области) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, выраженное в уведомлении от 16.10.2023 г. № КУВД-001/2023-44106517/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, образованного в результате раздела производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области осуществить в течение 5 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу государственный кадастровый учет, с присвоением нового кадастрового номера, и государственную регистрацию права на образованный в результате раздела производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка (кадастровый номер 28:17:000000:335) объект недвижимого имущества, имеющий следующие характеристики: Наименование: сети маслостоков; Протяженность: 276,6 м.

Также просили взыскать с Управления Росреестра по Амурской области в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, заявитель представлял дополнительные пояснения по делу с приложением документов, ответчик представлял отзывы на заявления.

До судебного заседания, назначенного на 02.07.2024, от ответчика в суд поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании 02.07.2024 представители заявителя представили суду для приобщения к материалам дела, в качестве подтверждения регистрации прав на аналогичные объекты, как самостоятельные (выдел): выписки из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссии (по инвестиционному проекту: «Строительство ПП 500 кВ Химкомбинат с заходами ВЛ 500 кВ (для ТП энергопринимающих устройств ООО «Амурский ГХК»)»), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство.

В связи с необходимостью ознакомления стороной ответчика с представленными документами и предоставления письменной позиции, с учетом этих документов, судом в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.07.2024 до 09 час. 30 мин.

В рамках объявленного перерыва от ответчика поступил отзыв, в котором Управление указало, что, государственный кадастровый учет всех объектов недвижимого имущества, в отношении которых заявителем были представлены документы, осуществлен на основании технических планов, подготовленных в связи с созданием объекта недвижимости с приложением разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, то есть эти объекты были поставлены на государственный кадастровый учет как вновь образованные объекты, в связи с чем, значения при рассмотрении настоящего дела, иметь не могут.

После перерыва 10.07.2024 судебное заседание было продолжено в том же составе, при участии тех же представителей сторон, что и до объявленного перерыва.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представители заявителя представили суду для приобщения к материалам дела договор аренды земельных участков, на которых размещена подстанция и спорные сети маслостоков; на требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика требования не признавал, дал пояснения, относительно ранее представленных заявителем документов, указав, что объекты были образованы совершенно иным способом; указал, что принятое регистратором решение является обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством; просил в удовлетворении требований отказать, в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «Россети» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства.

ПАО «Россети» (ранее ПАО «ФСК ЕЭС») является собственником объекта недвижимого имущества - ПС 220 кВ «Новокиевка», с кадастровым номером 28:17:000000:335, имеющим адрес (местоположение): Амурская область, Мазановский район, юго-восточная окраина с. Новокиевский Увал, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2008 и о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 28-28-01/029/2008-719.

Согласно техническому паспорту от 24.07.2006, ПС 220 кВ Новокиевка представляет собой производственно-технологический комплекс, в состав которого, входят следующие здания и сооружения:

- Здание ОПУ (Лит.А18), площадью 257,3 кв.м;

- Здание ЗРУ (Лит.А19), площадью 68,8 кв.м;

- ОРУ-220 кВ (Лит.И40/Е40), площадью застройки 14 346,4 кв.м;

- ОРУ-35 кВ (Лит.И41/Е41), площадью застройки 3 518,2 кв.м;

- Мачта молниезащиты (Лит.И42/Е42), (10 шт.), площадью застройки 14,6 кв.м;

- Ограждение наружное (Лит.И43/Е43), протяженностью 561,66 м;

- Внутриплощадочные дороги; Внутриплощадочные площадки, протяженностью 477,2 м (Лит.И44/Е44)

- Металлическая кабельная линия связи (Лит.И45/Е45), протяженностью 460 м;

- Сети маслостоков (Лит.И46), протяженностью 276,6 м;

- Маслосборник (Лит.И47/Е47), площадью застройки 25,5 кв.м;

- Кабельные лотки (Лит.И48/Е48), протяженностью 371,3 м;

- Контур заземления (Лит.И49/Е49), площадью застройки 17 864,6 кв.м.

В целях постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ПАО «Россети» на объект недвижимого имущества - Сети маслостоков, учтенный в составе ПС 220 кВ Новокиевка, расположенной по адресу: Амурская область, Мазановский район, юго-восточная окраина с.Новокиевский Увал, в качестве самостоятельного объекта, между филиалом ПАО «Россети» - Амурское ПМЭС и ООО «Земельный вопрос» заключен договор на выполнение кадастровых работ от 08.08.2023 №1124694.

Во исполнение договора от 08.08.2023 № 1124694, кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО4 22.09.2023 был изготовлен технический план на объект недвижимого имущества (сооружение) - Сети маслостоков.

Технический план от 22.09.2023 сдан обществом 28.09.2023 в Управление Росреестра по Амурской области вместе с заявлением о государственном кадастровом учете с одновременной регистрацией права собственности на сооружение электроэнергетики (сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров), образованное в результате выдела из производственно-технологического комплекса (ПТК) ПС 220 кВ Новокиевка с кадастровым номером 28:17:000000:335 (опись от 28.09.2023).

По результатам рассмотрения представленных заявления и документов, Управлением Росреестра по Амурской области, на основании пункта 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выдано обществу Уведомление от 16.10.2023 № КУВД-001/2023-44106517/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение – сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров объекта недвижимости ПС 220 кВ Новокиевка, с указанием на то, что выдел объекта недвижимости может осуществляться только в счет доли в праве общей долевой собственности на исходный объект недвижимости. Образование заявленного объекта недвижимости возможно только путем раздела исходного объекта недвижимости в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (образование заявленного сооружения возможно путем раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 28:17:000000:335). При этом исходный объект должен быть разделен на объекты, которые обозначены соответствующими литерами в технической документации (по состоянию на 24 июля 2006 года) с сохранением своих характеристик, если они прочно связаны с землей, имеют самостоятельное функциональное назначение. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости согласно действующему законодательству после осуществления их государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Кроме того, в Уведомлении, в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации обществу рекомендовано предоставить в орган регистрации прав технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделом объекта недвижимости с кадастровым номером 28:17:000000:335, а так же государственную пошлину на каждый из образованных в результате такого раздела объект недвижимости.

Кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос», в техническом плане был откорректирован вид кадастровых работ – «выдел» заменен на «раздел». Согласно заключению кадастрового инженера, Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: образованием сооружения, расположенного по адресу: Российская Федерация. Российская Федерация. Амурская обл.. Мазановский м.р-н. Новокиевский сельсовет с/п. Новокиевский Увал с. юго-восточная окраина. ПС 220 кВ Новокиевка, в результате раздела сооружения из состава сооружения с кадастровым номером: 28:17:000000:335, производственно-технологический комплекс (далее - ПТК) ПС 220 кВ Новокиевка.

После чего, откорректированный Технический план, вместе с Пояснительной запиской, в которой общество ссылалось на письмо Росреестра от 29.12.2021 № 13/1-9811-АБ/21, а также письменную позицию Росреестра, полученную обществом по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты, входящие в состав ПТК (являющихся собственностью ПАО «Россети»), аналогичным с объектами (ПТК) ОАО «РЖД», представлены обществом к Уведомлению, в качестве дополнения к заявлению от 28.09.2023.

13.12.2023 ПАО «Россети» направило в апелляционную комиссию Росреестра по Амурской области заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета с одновременной регистрацией права собственности на сооружение электроэнергетики (сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров) образованного в результате выдела из объекта недвижимости с кадастровым номером 28:17:000000:335, принадлежащего на праве собственности ПАО «Россети», принятого Управлением Росреестра по Амурской области по заявлению общества.

При рассмотрении заявления, апелляционной комиссией сделан вывод, что выдел объекта недвижимости из объекта недвижимости, находящего в собственности одного лица, либо раздел объекта недвижимости (сооружение электроэнергетики), исключаемый из состава ПТК с сохранением ПТК в измененном составе не предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации, вследствие чего, решение о приостановлении государственного кадастрового учета принято обоснованно и соответствует нормам Закона о регистрации.

Решением апелляционной комиссии от 26.12.2023 № 2 заявление общества об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.10.2023 № КУВД-001/2023-44106517/2, отклонено.

Указанное решение получено ПАО «Россети» 10.01.2024 по электронной почте.

Не согласившись с Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сооружение, заявитель, с настоящим заявлением обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым решением, актом, действием (бездействием) возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Обращаясь, с рассматриваемым заявлением в суд, заявитель указывал на возможность образования сооружения – сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, в качестве самостоятельного объекта, из исходного объекта – производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка с кадастровым номером 28:17:000000:335 (из его состава), путем его раздела и постановки его на кадастровый учет и государственной регистрации права, на основании пункта 2 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В качестве подтверждения такой возможности, заявитель ссылался на письмо Росреестра от 29.12.2021 № 13/1-9811-АБ/21 «Относительно возможности и порядка осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты, входящие в состав сооружения «Производственно-технологический комплекс», а также на письменную позицию Росреестра, полученную обществом, отраженную в письме от 17.05.2019 №14-06304/19, по вопросу осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты, входящие в состав ПТК (являющихся собственностью ПАО «Россети») аналогичным с объектами (ПТК) ОАО «РЖД» образом.

Заявитель указывал, что приостановление Управлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, нарушает права и законные интересы общества, поскольку фактически ограничивает его право на управление собственностью и возлагают обязанность по созданию новых объектов, в которых нет необходимости, что потребует значительных затрат.

В дополнительных пояснениях, общество указывало, что мероприятия по образованию самостоятельных объектов путем их выдела в результате раздела ПТК, проводятся в целях достоверного отражения в сведениях ЕГРН актуальных параметров объектов.

Общество ссылалось на то, что ранее им уже проводились аналогичные мероприятия по выделу (исключению) объектов из состава ПТК и постановке их на кадастровый учет и регистрации, в отношении них (на выделенные объекты) прав собственности.

Ответчик, в свою очередь, возражая против заявленных обществом требований, в своих отзывах указывал на то, что выдел объекта недвижимого имущества из состава объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности одного лица, противоречит нормам ГК РФ, и что в настоящем случае, образование заявленного к кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта электроэнергетики, возможно путем раздела исходного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:17:000000:335.

Также Управление указало, что поскольку сооружение с кадастровым номером 28:17:000000:335 не является линейным объектом недвижимости, осуществление раздела названного сооружения с сохранением исходного объекта недвижимости в измененном составе не представляется возможным.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы сторон, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В рассматриваемом случае, основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение – сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров объекта недвижимости ПС 220 кВ Новокиевка послужили положения, предусмотренные пунктом 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В силу пункта 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ указывает на общие основания, препятствующие кадастровому учету, в том числе нарушение законодательного запрета, не допускающего совершаемое образование объекта недвижимости путем раздела или выдела доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым (преобразуемыми) объектом (объектами) недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 141.3 ГК РФ, здания и сооружения могут быть образованы в результате раздела недвижимой вещи (здания, сооружения, единого недвижимого комплекса) или в результате объединения нескольких недвижимых вещей (зданий, сооружений, всех помещений и машино-мест, расположенных в одном здании, сооружении).

Вместе с тем, статьей 252 ГК РФ предусмотрен выдел объекта недвижимого имущества в счет доли в праве общей долевой собственности на исходный объект недвижимого имущества.

Таким образом, выдел объекта недвижимого имущества из состава объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности одного лица противоречит нормам ГК РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с техническим планом обществом был заявлен раздел объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:17:000000:335 с образованием самостоятельного объекта недвижимости - сети маслостоков и при этом, с сохранением исходного объекта недвижимости в измененном составе.

Однако, как верно указано ответчиком, в настоящее время, в связи с изменением норм действующего законодательства, образование объекта недвижимого имущества путем раздела с сохранением исходного объекта недвижимости с измененными параметрами (применительно к объектам капитального строительства) возможно исключительно в случае, если объект капитального строительства является линейным (пунктом 3 статьи 141.5 ГК РФ).

Поскольку такой способ предусмотрен, лишь в отношении линейных объектов, учитывая, что сооружение линейным объектом не является, суд находит обоснованными выводы ответчика, относительно того, что осуществление раздела сооружения с сохранением исходного объекта недвижимости в измененном составе, в данном случае, не представляется возможным.

С учетом изложенного, в данном случае, образование заявленного к кадастровому учету и государственной регистрации прав объекта электроэнергетики, возможно путем раздела исходного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:17:000000:335, о чем Управлением правомерно указано в оспариваемом уведомлении.

Доводы заявителя, относительно возможности образования сооружения – сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, в качестве самостоятельного объекта, заявленным способом и постановки его на кадастровый учет и государственной регистрации права, не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Пунктом 1 статьи 141.5 ГК РФ предусмотрено, что законом могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей.

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Исходя из положений статьи 134 ГК РФ, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Из содержания Технического паспорта, подготовленного Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 24.07.2006, следует, что ПС 220 кВ Новокиевка, входящий в электросетевой комплекс «ВЛ-220кВ Южная трасса» представляет собой единый производственно-технологический комплекс (сложную вещь), предназначенный для передачи и распределения электроэнергии, который введен в эксплуатацию в 1975 году.

Так, технический паспорт, в числе прочего, содержит состав ПС 220 кВ Новокиевка и план подстанции, в своей совокупности, указывающие на взаимосвязь и неразрывность составляющих частей производственно-технологического комплекса, поскольку предназначены для единого функционального значения.

Указанное свидетельствует о том, что ПС 220 кВ Новокиевка и сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, взаимосвязаны и представляют собой один (неразрывный) объект, предназначенный для единого функционального назначения.

Из технического паспорта следует, что изначально, при создании ПС 220 кВ Новокиевка образованный объект являлся составной частью ПТК; не предполагался и не вводился в оборот как отдельный объект права; не предусматривался к самостоятельному использованию в отрыве от исходного объекта.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ПС 220 кВ Новокиевка и спорные сети маслостоков создавались в качестве самостоятельных объектов либо имеют самостоятельное функциональное назначение, заявителем не представлено.

При этом, сам факт того, что государственный технический учет и государственная регистрация прав в отношении ПТК осуществлялись до введения в законодательстве Российской Федерации понятия «единый недвижимый комплекс», вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о том, что раздел объекта недвижимого имущества, возможен без учета того, что в действительности из себя представляет такой объект и что преобразование объекта возможно заявленным обществом способом.

Каких-либо обстоятельств, позволяющих прийти к иному выводу, судом не установлено, заявителем не доказано.

Ссылки заявителя на письма Росреестра от 29.12.2021 № 13/1-9811-АБ/21 и от 17.05.2019 № 14-06304/19, не могут быть приняты судом во внимание, на основании следующего.

Так, ответчиком в адрес Центрального аппарата Росреестра был сделан запрос об актуальности позиции, изложенной в письме Росреестра от 17.05.2019 № 14-06304/19, и возможности ее применения по аналогии с письмами Росреестра от 29.12.2021 № 13/1-9811- АБ/21, от 15.11.2022 №01-9984-АБ/22, от 05.10.2023 № 14-9221 -ТГ/23.

В запросе обозначено, что соответствующая позиция необходима, именно, в связи с поступающими в Управление заявлениями ПАО «Россети».

На запрос Управления, Протоколом селекторного совещания от 01.02.2024 № ТГ/013-ПР/24 доведена позиция о том, что преобразование ПТК осуществляется с соблюдением общих положений ГК путем раздела ПТК с учетом положений пункта 1 статьи 133 ГК.

Позиция, изложенная в письмах Росреестра от 29.12.2021 №13/1-9811-АБ/21, от 15.11.2022 № 01-9984-АБ/22, от 05.10.2023 № 14-9221-ТГ/23, относительно осуществления учетно-регистрационных действий на объекты, входящие в состав ПТК, применяется к объектам, принадлежащим ОАО «РЖД. При этом учитывается процедура формирования таких ПТК.

Государственный технический учет сооружения, представляющего собой ПТК, относящегося к имуществу ОАО «РЖД», осуществлялся в соответствии Особым порядком (Особый порядок подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставной капитал ОАО «РЖД», утвержденный приказом Госстроя России от 19.09.2003 № 356).

В этой связи при отсутствии документов, на основании которых были сформированы иные ПТК, сведения о которых содержатся в ЕГРН, находящиеся в собственности других юридических лицах, отсутствуют основания рассматривать возможность применения аналогичного механизма преобразования ПТК, предусмотренного для ОАО «РЖД».

Таким образом, учитывая более позднюю позицию Центрального аппарата Росреестра, согласно которой, позиция, изложенная в письме от 17.05.2019 № 14-06304/19, и следовательно в письме от 17.05.2019 № 14-06304/19 утратила актуальность, доводы заявителя, со ссылками на вышеуказанные письма, не могут быть признаны обоснованными.

Наряду с этим, не могут быть признаны обоснованными ссылки заявителя на то, что Управлением ранее было принято положительное решение об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:05:010834:380, образованного путем выдела из состава сооружения с кадастровым номером 28:05:000000:3807, а также на аналогичную процедуру по выделу из состава производственно-технологических комплексов ПС 220 кВ Лопча, ПС 220 кВ Архара и образованию самостоятельных объектов, в том числе сетей маслостоков, проведенной обществом в 2022 году, в результате которого ответчиком было зарегистрировано право собственности на выделенные объекты, поскольку сам факт того, что ранее Управлением принимались положительные решения, не отменяет факт того, что, в настоящее время, образование объектов таким способом, не представляется возможным, и само по себе, основанием для признания соответствующего решения незаконным, служить не может.

Кроем того, глава 6.1 «Недвижимые вещи», в которой, в свою очередь в пункте 3 статье 141.5 ГК были установлены соответствующие ограничения, связанные с образованием объекта недвижимого имущества путем раздела с сохранением исходного объекта недвижимости с измененными параметрами была введена Федеральным законом от 21.12.2021 №430-Ф3 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Исходя из статьи 2 Федерального закон от 21.12.2021 № 430-ФЗ, которым были внесены соответствующие изменения в ГК РФ, положения, введенной главы 6.1 ГК РФ и соответственно ограничения, установленные пунктом 3 статьи 141.5 ГК, подлежат применению с 01.09.2022.

Учитывая, что государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 28:05:010834:380 был осуществлен 23.06.2022, данное действие было осуществлено в соответствии с нормами ГК РФ, действовавшими на момент осуществления учетно-регистрационным действий.

Помимо этого, не могут быть приняты во внимание, представленные заявителем в материалы дела выписки из ЕГРН в отношении объектов недвижимого имущества, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссии (по инвестиционному проекту: «Строительство ПП 500 кВ Химкомбинат с заходами ВЛ 500 кВ (для ТП энергопринимающих устройств ООО «Амурский ГХК»)»), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, в качестве подтверждения, по мнению заявителя, регистрации прав на аналогичные объекты, как самостоятельные, поскольку, фактически, исходя из представленных документов следует, что государственный кадастровый учет всех объектов недвижимого имущества, в отношении которых представлены документы, осуществлен на основании технических планов, подготовленных, в связи с созданием объекта недвижимости с приложением разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, то есть объекты недвижимого имущества были поставлены на государственный кадастровый учет, как вновь образованные объекты. В связи с чем, то обстоятельство, что Управлением принимались положительные решения, в отношении этих объектов, правового значения, для рассмотрения настоящего дела не имеет.

При данных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, выраженное в Уведомлении является законным и обоснованным, вынесенным, с учетом положений действующего законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что вынесенное в соответствии с требованиями действующего законодательства Уведомление возлагает на заявителя какие-либо незаконные обязанности либо нарушает его права и законные интересы, судом не установлено, заявителем не доказано.

Таким образом, основания для признания оспариваемого решения незаконным, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, установленных обстоятельств и приведенных выше норм права, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Государственная пошлина по делу, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 рублей.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 04.04.2024 № 51743, в размере 3000 рублей.

По правилам статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении требований, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Россети» - Магистральные электрические сети Востока о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, выраженное в уведомлении от 16.10.2023 г. № КУВД-001/2023-44106517/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на сооружение сети маслостоков, протяженностью 276,6 метров, образованного в результате раздела производственно-технологического комплекса ПС 220 кВ Новокиевка, а также обязании осуществить государственный учет, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской


Судья Н.А. Чертыков