Решение от 11 января 2022 г. по делу № А66-13444/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13444/2021
г.Тверь
11 января 2022 года



(резолютивная часть объявлена 11.01.2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителя ответчика ФИО2 дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации Тверской области», г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области, г.Тверь,

о признании недействительным решения об исключении ООО "Азимут 69" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица, восстановлении записи в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО "Азимут 69" как о действующем юридическом лице,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации Тверской области» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области (далее - ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения об исключении ООО "Азимут 69" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица, восстановлении записи в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО "Азимут 69" как о действующем юридическом лице.

В судебное заседание представитель заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте его проведения, не явился, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, 09.08.2021 из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) исключено общество с ограниченной ответственностью "Азимут 69".

Основанием для исключения из ЕГРЮЛ данного юридического лица послужило решение Инспекции от 19.04.2021 №983 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее – решение о предстоящем исключении), а также последующее решение о государственной регистрации прекращения юридического лица от 09.08.2021 № 98ЗИ.

В Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись ГРН 2216900213715 от 09.08.2021.

Не согласившись с решением о предстоящем исключении, Учреждение оспорило его в судебном порядке, сославшись на наличие у ООО "Азимут 69" перед ним неисполненных денежных обязательств в сумме 50 997,30 руб., наличие которых подтверждено судебным актом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 упомянутого АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте первом названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 @, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО «Азимут 69» из ЕГРЮЛ (19.04.2021) у регистрирующего органа имелись справки от 02.04.2021 № 10852-О о непредставлении обществом в течение 12 месяцев документов отчетности (последняя отчетность представлена 29.01.2020) и №10852-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам общества (последняя дата операций 05.03.2019). Таким образом, на дату принятия указанного решения имелись одновременно оба обстоятельства, с наличием которых закон связывает необходимость его принятия.

Учреждение не представило никаких доказательств фактического осуществления данной организацией хозяйственной деятельности в спорный период. Само по себе наличие у ООО «Азимут 69» неисполненных денежных обязательств, равно как и наличие исполнительного производства по взысканию данной задолженности, таким доказательством не является.

Согласно сведениям, размещенным в сервисе «Картотека арбитражных дел» в период после принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении какие-либо судебные споры с участием данной организации в арбитражных судах не велись. Решение по делу № А66-7775/2019, подтвердившее наличие задолженности ООО «Азимут 69» перед Учреждением, и на основании которого возбуждено исполнительное производство № 32757/20/69040-ИП, принято 25.07.2019 – задолго до принятия решения о предстоящем исключении. В ходе исполнительного производства должник не осуществлял действий по уплате долга, что следует из постановления о прекращении исполнительного производства от 15.09.2021.

Последний судебный процесс с участием ООО «Азимут 69» завершен в 2020 году (дело № А66-4848/2020, решение суда от 09.06.2020).

В материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства осуществления должником в спорный период хозяйственной деятельности и наличия у него имущества, за счет которого могли бы быть погашены денежные обязательства. Напротив, Инспекцией представлены сведения об отсутствии у организации зарегистрированных объектов недвижимости и транспортных средств.

Требования закона об опубликовании сведений о предстоящем исключении ООО «Азимут 69» из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдены.

Положения ст. 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ связывают возможность принятия окончательного решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ исключительно с фактом отсутствия возражений со стороны заинтересованных лиц, заявленных по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная форма (№ РЗ8001) утверждена Федеральной налоговой службой в приложении № 2 от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@.

Учитывая, что опубликованная информация является общедоступной, заявитель не был лишен права направить заявление о несогласии с исключением ООО «Азимут 69» из ЕГРЮЛ по указанному Инспекцией адресу, что явилось бы препятствием для принятия инспекцией решения об исключении общества из ЕГРЮЛ, однако этого не сделано, соответствующим правом заявитель не воспользовался.

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, Инспекция правомерно осуществила действия по исключению его из реестра.

Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом № 129-ФЗ, имела все основания для исключения, нарушения процедуры исключения не допустила, таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах сам по себе факт наличия у ООО «Азимут 69» задолженности перед заявителем не свидетельствует о незаконности действий Инспекции. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (лица, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочены выступать от его имени).

Учитывая изложенное, восстановление юридического лица в качестве действующего не приведет к получению желаемого результата в виде взыскания заявителем суммы задолженности с ООО «Азимут 69».

Таким образом, заявленные Учреждением требования не направлены на восстановление его, как оно полагает, нарушенных прав и экономических интересов, что исключает возможность их удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения требований заявителя.

От уплаты государственной пошлины заявитель освобожден, в связи с чем ее взыскание не производится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации Тверской области», г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области, г.Тверь, о признании недействительным решения об исключении ООО "Азимут 69" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица, восстановлении записи в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО "Азимут 69" как о действующем юридическом лице, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья О.А. Басова