Решение от 13 марта 2025 г. по делу № А60-51048/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-51048/2024
14 марта 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус (до перерыва), помощником судьи В.В.Бессоновой (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело № А60-51048/2024

по заявлению ТСН «ПЕТР 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу № 066/04/9.21-1857/2024 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ) от 26 августа 2024 года,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, АО «Екатеринбургэнергосбыт», ФИО2


 при участии в судебном заседании:

           от заявителя: Шилко Ю.Г., представитель по доверенности от 07.05.2024, паспорт, диплом.

          от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности от 23.12.2024, удостоверение, диплом.

          от АО «Екатеринбургэнергосбыт»: ФИО4, представитель по доверенности от 12.12.2024, паспорт, диплом.

          от ФИО2: ФИО5, представитель по доверенности от 24.03.2023, паспорт, диплом.

          Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ТСН «ПЕТР 1» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области об отмене постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу № 066/04/9.21-1857/2024 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ) от 26 августа 2024 года.

Определением суда от 09.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

          25.09.2024 от Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступил отзыв на заявление, материалы дела.

Суд счёл необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

С целью соблюдения прав привлеченного к участию в деле третьего лица, а так же в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и получить дополнительно пояснения лиц, участвующих в деле, суд счёл необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 03 декабря 2024 09:40.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

В ходе судебного заседания,  суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Екатеринбургэнергосбыт». 

Суд привлек указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о чем  вынесено определение.  

Суд с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

От ФИО2 поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

ФИО2 приобщил отзыв на заявление.

В судебном заседании начавшимся 04.03.2025 объявлен перерыв до 11.03.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

От ФИО6 поступило ходатайство о приобщении документов.

От заявителя поступили  дополнения к жалобе.

От заявителя поступил отзыв на отзыв ФИО2

АО «Екатеринбургэнергосбыт»  приобщило отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УФАС по Свердловской области ТСН «ПЕТР 1» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения по делу № 066/04/9.21-1857/2024 об административном правонарушении (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ) от 26.08.2024 г.

          ТСН «ПЕТР 1» признали виновным в нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее - Правила № 861), как владельца объекта электросетевого хозяйства, который воспрепятствовал доступу потребителей электрической энергии опосредованно подсоединенных к объекту электросетевого хозяйства ТСН «ПЕТР 1».  Полагая, что данное постановление вынесено незаконно, ТСН «ПЕТР 1» обратилось в суд с настоящим   заявление.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела поводом к возбуждению дела согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является заявление ФИО7 (рег. № 8302-ЭП/24 от 19.04.2024). Событие предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в нарушении собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее – Правила № 861).

Доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в порядке, установленном Правилами № 861.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил № 861, согласно которой собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Из системного толкования положений ст.ст. 545, 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случая, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из заявления следует, что председателем ТСН «Петр 1» осуществлено прекращение подачи электрической энергии гаражного бокса, на территории подземного паркинга, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ФИО1, без предупреждения.

Согласно платежным квитанциям, у ФИО1 нет задолженности за коммунальные платежи и электричество. Из представленных документов следует, что 17.04.2024 согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.04.2024, составленного ст. УУП ОП № 5 майором полиции ФИО8, зафиксировано отсутствие электроснабжения гаражных боксов на территории подземного паркинга, расположенного по адресу: <...>.

Согласно письму председателя правления ТСН «Петр 1» от 02.04.2024, ТСН «Петр 1» уведомило собственников о необходимости проведения собрания с целью выбрать способ управления, а также о том, что ТСН «Петр 1» расторгает все договоры с подрядчиками, заключенные в интересах собственников Белинского 137а, данное уведомление размещалось на информационных досках ежемесячно с ноября 2023 года. Также в данном письме отмечается, что собственникам необходимо выбрать способ управления и заключить договор с энергоснабжающей организацией, в данный момент собственниками подземной стоянки осуществлено несанкционированное подключение к электрическим сетям.

Согласно письменным объяснениям ТСН «Петр 1» (рег. № 11379/24 от 30.05.2024) договор энергоснабжения с АО «Екатеринбургэнергосбыт» был расторгнут в части паркинга, являющегося отдельно стоящим зданием и не относится к многоквартирному дому на ул. Белинского, д. 137А, в связи с чем ТСН «Петр 1» получило от АО «ЕЭСК» уведомление от 15.04.2024 об ограничении режима потребления электроэнергии, в котором отмечено, что АО «Екатеринбургэнергосбыт» направило АО «ЕЭСК» уведомление о расторжении договора энергоснабжения № 27673/2 с 17.04.2024 на объект ТСН «Петр 1» - подземный паркинг, расположенный по адресу: <...>. Более того, в вышеуказанных письменных объяснениях ТСН «Петр 1» сообщает о том, что собственники гаражных боксов должны были предпринять меры по заключению договора с гарантирующим поставщиком, обеспечить технологическое присоединение к электрическим сетям и самостоятельно обслуживать свои электрические сети.

Свердловским УФАС России выдано АО «Екатеринбургэнергосбыт» предупреждение № 11 (рег. № ДШ/13683/24 от 01.08.2024).

Письмом (рег. № 16969-ЭП/24 от 09.08.2024), а также дополнением к письму (рег. № 17039-ЭП/24 от 09.08.2024) АО «Екатеринбургэнергосбыт» в установленный срок проинформировало Свердловское УФАС России о выполнении предупреждения № 11, в подтверждение чего приложено письмо № ЕЭНС/01/48 от 08.08.2024 об отзыве письма от 10.04.2024 № 1.1.3.3/1-11800 о прекращении договора энергоснабжения № 27673/2 с 17.04.2024 в отношении потребителя № 2 (подземный паркинг), направленное в адрес ТСН «Петр 1» на электронную почту ТСН «Петр 1» belinskogo 137@ mail. ru, а также приложено письмо № 02-01/1-25240 от 08.08.2024 об отзыве уведомления о расторжении договора энергоснабжения № 27673/2 с 17.04.2024 в отношении потребителя № 2 (подземный паркинг), направленное в адрес АО «ЕЭСК» и получено АО «ЕЭСК» 12.08.2024, что подтверждается отметкой о получении от 12.08.2024. Также АО «ЕЭнС» приложило письмо № 02-05-02/1-25024 от 07.08.2024 о направлении заявки от 06.08.2024 № 31- 74043 на включение юридических лиц, а именно заключение договора с потребителем «подземный паркинг» (<...>), направленное в адрес АО «ЕЭСК» 08.08.2024, что подтверждается отметкой о получении от 08.08.2024.

Предупреждение № 11 (рег. № ДШ/13683/24 от 01.08.2024) исполнено 12.08.2024г.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ).

Таким образом, по мнению УФАС по Свердловской области имеет место наличие события административного правонарушения, выразившегося в препятствовании перетоку через принадлежащие ТСН «Петр 1» объекты электросетевого хозяйства электрической энергии на энергопринимающие устройства, принадлежащие ФИО1, расположенные по адресу: <...> (подземный паркинг), в отсутствие на то законных оснований, что противоречит п. 6 Правил № 861.

К дате и времени рассмотрения дела, документов, подтверждающих восстановление электроснабжения гаражного бокса, на территории подземного паркинга, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ФИО1, не представлено.

Юридическое лицо согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежит административной за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП Ф, а в соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц.

Причастность ТСН «Петр 1» к совершению административного правонарушения проявляется в его обязанности как лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, соблюдать запрет на препятствование перетоку электрической энергии (п. 6 Правил №861).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

По обстоятельствам дела у ТСН «Петр 1» имелась возможность для соблюдения п. 6 Правил № 861, но лицом не было предпринято достаточных для этого мер, поскольку ТСН «Петр 1» считали свои действия правомерными.

         ТСН «ПЕТР 1» не согласно с заявленными требованиями, пояснило, что фактически не было извещено о рассмотрении дела.

Согласно материалам, дело возбуждено 30.05.2024 г. путем составления на основании ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ТСН «Петр 1», извещенного в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени его составления, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80089696508355 (вручено 17.05.2024г.), но с участием защитника Шилко Ю.Г. (доверенность б/н от 07.05.2024г.), в отсутствие потерпевшего (его представителя), извещенного посредством отправки на адрес электронной почты, указанной в заявлении.

Определением от 31.05.2024г. рассмотрение дела назначено на 13.06.2024г. и отложено на 02.07.2024г., на 25.07.2024г. на 26.08.2024г.

На рассмотрение дела ТСН «Петр 1» (его защитник), извещённый в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107198350439 (прибыло в место вручения 01.08.2024г., вручено извещение 01.08.2024г., возврат из-за истечения срока хранения 09.08.2024г.), не явился, также потерпевший ФИО9 (его представитель), извещённый в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107198350446 (прибыло в место вручения 01.08.2024г., вручено извещение 01.08.2024г., возврат из-за истечения срока хранения 09.08.2024г.), не явился.

          ТСН «ПЕТР 1» пояснило, что председателем правления ТСН «ПЕТР 1» является ФИО10, представителем по доверенности Шилко Юлия Геннадьевна. Иных лиц, уполномоченных получать корреспонденцию ТСН «ПЕТР 1», не имеется. Указанные лица не получали уведомление о месте и времени рассмотрения дела.

         Согласно п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенной нормы следует, что соответствующие извещения (вызовы) по делу об административном правонарушении могут направляться (вручаться) не только посредством почтовых отправлений, но и иными способами.

          Согласно п. 3. ст. 25.15 КоАП РФ, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

          Копия доверенности представителя Шилко Ю.Г., с адресом, телефоном, а также пояснения по делу с email были представлены ФАС. Копия постановления УФАС от 26.08.2024 была выслана на email. УФАС были достоверны известны телефон, email, адреса и заявителя, и представителя. Ни одним из перечисленных способов ТСН «ПЕТР 1» о дате рассмотрение дела не было уведомлено.

К материалам настоящего дела приобщен реестр почтовых отправлений, в котором содержится информация о почтовых отправлениях в виде заказного письма в адрес ТСН «Петр 1»:

80107198350439 согласно которому, почтовое отправление:

01 авг.2024г. 11:43 направлено извещение.

01 авг. 2024 г. 11:47 вручено извещение.

09.08.2024 г. 00:00 возврат из-за истечения срока хранения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, по смыслу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25, юридически значимое сообщение не может считаться доставленным, если по обстоятельствам, не зависящим от адресата, оно не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

ТСН «Петр 1», настаивает на том, что почтовое отправление не было ему вручено. Вручение  отправлений  осуществлялось  с  нарушением  нижеуказанных  правил  вручения регистрируемых почтовых отправлений.

В соответствие со ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовыми отправлениями являются адресованные письменная корреспонденция, письменной корреспонденцией являются простые и регистрируемые письма.

Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых, извещения о простых почтовых отправлениях, простые уведомления о вручении почтовых отправлений опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В соответствие с п. 32 Правил, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, ... осуществляется при условии их идентификации одним из следующих способов:

а)      предъявление документа, удостоверяющего личность;

б)      использование единой системы идентификации и аутентификации;

в)      использование определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных

носителей информации, а также иных технических устройств.

В соответствие с п.33 Правил, по результатам идентификации адресата (его уполномоченного представителя) при вручении регистрируемого почтового отправления оператор почтовой связи осуществляет фиксирование и хранение:

а)      данных документа, удостоверяющего личность адресата (его уполномоченного представителя) (фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер документа, удостоверяющего личность адресата, сведения о дате выдачи документа, удостоверяющего личность адресата, и выдавшем его органе);

б)      реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Указанные данные фиксируются путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

В соответствие с п. 9.8. Приказа АО "Почта России" от 16.08.2024 N 249-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (в дальнейшем - Порядка приема и вручения), общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентируется действующим: Регламентом организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг.

Согласно пунктам 10.3.2, 10.3.3, 10.3.4, 10.3.5, 10.3.6, 10.3.7, 10.3.8 Порядка доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат:

- заказные уведомления о вручении;

- регистрируемая письменная корреспонденция, категорий «заказное».

Почтовые отправления, поступившие в объект почтовой связи до выхода почтальонов в доставку, передаются почтальонам и доставляются в день поступления. Как следует из материалов дела, отправления направлялись с уведомлением о вручении. Соответственно, РПО, пересылаемые с уведомлением о вручении, должны выдаваться  почтальону в доставку вместе с бланками уведомления о вручении ф. 119. Особенности вручения почтовых отправлений с уведомлением о вручении регламентированы пунктом 10.2.5 настоящего Порядка.

По ходу движения по доставочному участку почтальон:

- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка;

- при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. Ift-.ni;

- опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов.

По возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е 1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки.

Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона. Внесение данных в ИС должны выполняться в следующей последовательности:

- обработка входящих накладных ф. 16, регистрация операции «Обработка» с атрибутом «Прибыло в место вручения»;

- обработка извещений ф. 22 на врученные РПО, регистрация операции «вручение» с соответствующими атрибутами («вручение адресату», «вручение отправителю»);

- обработка накладной ф. 16-дп, регистрация операции «неудачная попытка вручения» с соответствующими атрибутами («доставка отложена по просьбе адресата», «неправильный/нечитаемый/неполный адрес», «адресат отказался от отправления», «адресат не доступен», «неудачная доставка», «по требованию отправителя», «отправление повреждено и/или без вложения», «адресат переехал», «нет доставки на дом», «неполные/недостаточные/неверные документы»).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107198350439:

01 авг.2024 г. 09:33 прибыло в место вручения.

01 авг.2024 11:43 направлено извещение.

01 авг. 2024 г. 11:47 вручено извещение.

09.08.2024 г. 00:00 возврат из-за истечения срока хранения.

В связи с вышеизложенным, ответственным лицом отделения почтовой связи 142 (ОПС) был нарушен Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п, а именно - в информационную систему внесена информация «вручено извещение» регистрируемого почтового отправления 80107198350439 до начала доставки почтовой корреспонденции, а также до получения отчета почтальона по результатам доставки. Также нарушен и срок хранения письма, который фактически составил - 6 рабочих дней, не считая дня поступления отправления в почтовое отделение.

При этом в материалах дела в нарушение Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», «Административное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5) отсутствуют документы, подтверждающие вручение либо невручение указанного почтового отправления. Отправителю не был возвращен конверт с почтовым отправлением, на котором размещен ярлык ф.20, утвержденный Приложением № 40 к Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 N 249-п. Материалы дела не позволяют установить факт попыток вручения корреспонденции заявителю, время и место осуществления взаимодействия с ТСН.

Частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)   предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области нарушен порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, а также процессуальные права ТСН «ПЕТР 1» , в том числе, права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 066/04/9.21-1857/2024 от 26 августа 2024 года, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

 2. Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу № 066/04/9.21-1857/2024 от 26 августа 2024 года, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


    Судья                                                                                Н.И. Ремезова