Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А63-7267/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 июля 2020 года Дело № А63-7267/2020

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Москва в лице филиала г. Ростов-на-Дону

к акционерному обществу «Новопавловский элеватор», ОГРН <***>, г. Новопавловск

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 175/3 от 22.01.2020,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 16.01.2018 № СКАВ НЮ-36 Д,

от ответчика - ФИО2 по доверенности 06.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва в лице филиала г. Ростов-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Новопавловский элеватор», г. Новопавловск об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 175/3 от 22.01.2020 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования АО «Новопавловский элеватор» при станции Аполлонская Северо-Кавказской железной дороги.

Истец в судебном заседании настаивает на принятии подпунктов «а» и «б» пункта 15, пунктов 16 и 21 в редакции, предложенной ОАО «Российские железные дороги».

Ответчик пояснил, что разногласия при заключении договора между сторонами возникли в связи с невозможностью согласования подпунктов «а» и «б» п. 15, п. 16, п. 21 договора. Ответчик не согласен с предложенной истцом редакцией договора и с доводами искового заявления и полагает их необоснованными, установление платы за использование железнодорожного пути необщего пользования на ежесуточной основе является экономически необоснованным. Ответчик предлагает установление платы за использование железнодорожного пути лишь за сутки реальной подачи и уборки вагонов, установление сбора за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы № 8 и таблицы № 10 тарифного руководства № 3, определение порядка оплаты сборов за подачу и уборку вагонов, а также договорной платы за использование железнодорожного пути в его редакции.

Судебное заседание было начато 22.07.2020 с участием представителя истца ФИО1 и ответчика ФИО2

Для предоставления сторонам возможности представить развернутые расчеты по п. 15«б» договора с обоснованием принципов расчета, документов, на основании которых производится расчет, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв в судебном заседании до 28.07.2020 до 15 часов 30 минут.

О времени и месте судебного заседания после перерыва было объявлено представителям сторон в судебном заседании 22.07.2020, а также публично путем размещения сведений на информационном стенде 4-го этажа в здании Арбитражного суда Ставропольского края и на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края.

28.07.2020 в 15 часов 30 минут судебное заседание продолжено в присутствии тех же лиц.

Сторонами представлены дополнительные документы, в том числе расчеты платы за использование железнодорожных путей необщего пользования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

22 января 2020г. между ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», перевозчик, истец) и АО «Новопавловский элеватор» (далее пользователь, ответчик) был заключен договор № 175/3 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования АО «Новопавловский элеватор» при станции Аполлонская.

Договор регулирует взаимоотношения сторон – перевозчика и пользователя по эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу инфраструктуры (ОАО «РЖД»), примыкающего через стрелку № 21 к 11-му пути станции Аполлонская СКжд и обслуживаемого локомотивом пользователя (жд путь № 18, № 19, № 20).

Договор был подписан пользователем с протоколом разногласий.

В результате досудебного урегулирования разногласий (протокол от 22.01.2020) остались не урегулированными разногласия между сторонами по редакциям подпунктов «а» и «б» п. 15, п. 16, п. 21 договора.

В соответствии со статьей 64 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также, договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.

Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров.

При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае, если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.

В соответствии со вторым абзацем части 2 статьи 445 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как видно из первого абзаца пункта 2 статьи 445 ГК РФ, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц, у сторон при заключении договора возникли разногласия по подпунктам «а» и «б» пункта 15 договора.

По редакции ОАО «РЖД» подпункта «а» пункта 15 договора АО «Новопавловский элеватор» (пользователь) уплачивает ОАО «РЖД» (перевозчику) «сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам Тарифного руководства № 3, с учетом повышающего коэффициента, действующего на дату оказания услуги. При вагонообороте до 1,5 вагонов в сутки (1 и 2 группы железнодорожных путей необщего пользования) по ставкам таблицы № 10 Тарифного руководства № 3. При вагонообороте более 1,5 вагона в сутки (3-12 группы железнодорожных путей необщего пользования) по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3.

Группа железнодорожного (подъездного) пути необщего пользования и ставка сбора пересматривается каждый календарный год.

Группу подъездного пути и ставку сбора каждый календарный год пересчитывает СФТО станции, исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов на основании памяток приемосдатчика.

При изменении группы железнодорожного пути необщего пользования перевозчик (в лице начальника станции) письменно извещает пользователя о новой ставке сбора, а пользователь уплачивает перевозчику сбор за предоставляемые услуги по подаче и уборке вагонов по новой ставке с учетом коэффициентов действующих на дату оказания услуги».

Пользователь предложил свою редакцию: «Сбор за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы 10 (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных путей необщего пользования) за каждый выход локомотива с учетом коэффициентов, действующих на дату оказания услуг».

Группу подъездного пути и ставку сбора за прошедший год пересчитывает перевозчик, исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов пользователю на основании памяток приемосдатчика и ведомостей подачи и уборки вагонов.

При увеличении либо уменьшении количества поданных и убранных вагонов за прошедший год перевозчик письменно извещает пользователя о новой ставке сбора, а пользователь уплачивает перевозчику сбор за предоставляемые услуги по подаче и уборке вагонов по новой ставке с учетом коэффициентов, действующих на дату оказания услуг».

Свою редакцию пп. «а» п. 15 пользователь обосновывает тем, что по смыслу п. 2.7.1, 2.7.2 Тарифного руководства № 3 сбор за подачу и уборку вагонов может взиматься по одному из двух вариантов, право выбора которого для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей осуществляется грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути при заключении или продлении договора, связанного с подачей и уборкой вагонов, и договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути. Ответчик выбрал вариант 2: за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем (по ставкам таблицы № 10 или таблицы № 11 в зависимости от принадлежности железнодорожного подъездного пути).

Также определяющим фактором для исчисления сбора является расчетный период, который устанавливается в договоре по соглашению сторон: год, декада, сутки (пункт 2.7.5 Тарифного руководства № 3).

Согласно указанным в Тарифном руководстве № 3 таблицам к 1 группе железнодорожных подъездных путей относятся пути, на которых среднесуточное количество поданных и убранных вагонов составляет до 0,5 вагонов включительно; к 2 группе железнодорожных подъездных путей относятся пути, на которых среднесуточное количество поданных и убранных вагонов составляет свыше 0,5 до 1,5 вагонов. Железнодорожные подъездные пути, находящиеся в пользовании элеватора, относятся к 1 группе, что подтверждается справкой начальника железнодорожной станции Аполлонская. Согласно данной справке ответчик за 2019 год как грузоотправитель/грузополучатель погрузку/выгрузку вагонов на путях необщего пользования не осуществлял. Следовательно, в 2019 году вагоны элеватору не подавались и не убирались, а значит и среднесуточное количество таких вагонов составляет менее 0,5 (1 группа железнодорожных подъездных путей).

Выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что пп. «а» п. 15 договора должен быть принят в редакции ОАО «РЖД».

Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3) утверждены постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 35/15 (ред. от 10.06.2009).

В соответствии с п. 1.1 Тарифного руководства № 3 сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (за предъявление грузов к перевозке с объявлением их ценности, сопровождение и охрану грузов, погрузку и выгрузку грузов, контейнеров, взвешивание, переадресовку, хранение грузов, подачу и уборку вагонов), применяются на всех железных дорогах, входящих в единую сеть железных дорог Российской Федерации, для всех грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных подъездных путей.

В силу положений п. 2.7.1. Тарифного руководства № 3 сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы № 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы № 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге;

за каждый выход локомотива по ставкам таблицы № 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

По п. 2.7.2 выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей осуществляется грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути при заключении или продлении договора, связанного с подачей и уборкой вагонов, и договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути (далее - договор).

Таблица № 10 Тарифного руководства определяет ставки сборов за подачу и уборку вагонов на железнодорожные подъездные пути, не принадлежащие железным дорогам, локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта (за один выход локомотива). Таблица № 8 Тарифного руководства устанавливает ставки сборов за подачу и уборку вагонов на железнодорожные подъездные пути, не принадлежащие железным дорогам, локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта (в сутки).

Возможность применения таблицы № 10, как следует из правил п. 2.7.1 Тарифного руководства, предусмотрена только для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей.

Группа железнодорожных подъездных путей определяется в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по таблице 8 или таблице 9, в том числе для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей среднесуточное число поданных и убранных вагонов не должно превышать 1,5.

Как следует из анализа предложенных сторонами редакций пп. «а» п. 15 договора, обе стороны (и перевозчик и пользователь) согласны с применением размера сбора за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы 10 Тарифного руководства № 3 при вагонообороте до 1,5 вагонов в сутки (1 и 2 группы железнодорожных путей необщего пользования).

Перевозчик в своей редакции указанного пункта договора предусматривает также, что при вагонообороте более 1,5 вагона в сутки (3-12 группы железнодорожных путей необщего пользования) сбор за подачу и уборку вагонов определяется по ставкам таблицы № 8 Тарифного руководства № 3.

Указанное предложение соответствует установленным Тарифным руководством № 3 правилам определения размера сбора за подачу и уборку вагонов и подлежит включению в договор.

Исключение пользователем из условий договора применение правил таблицы № 8 нарушает установленных Тарифным руководством порядок определения размера сбора при вагонообороте более 1,5 вагона в сутки, что относится к 3-12 группам железнодорожных путей необщего пользования, и не может регулироваться таблицей 10 Тарифного руководства.

Разногласия между сторонами в части определения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов не могут служить основанием для исключения из договора обязательности применения ставок таблицы № 8 при вагонообороте более 1,5 вагона в сутки.

Правила исчисления среднесуточного числа поданных и убранных вагонов установлены в п. 2.7.5 Тарифного руководства № 3, которыми сторонам и следует руководствоваться.

Ответчик, настаивая на применении исключительно ставок таблицы № 10, ссылается на отсутствие отправленных пользователем в 2019 году вагонов. Однако договор заключается на срок до 31.05.2024, что позволяет ежегодно пересчитывать вагонооборот.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с тройственными соглашениями с рядом организаций данные контрагенты выступают как грузоотправители. АО «Новопавловский элеватор» заключило с ними соглашения о предоставлении подъездного пути № 18, № 19, № 20 и согласовало их участие в процессе перевозки как грузоотправителя в соответствии с правилами статьи 56 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает, что не принятие условий подпункта «а» пункта 15 договора в редакции перевозчика приведет к нарушению порядка заключения тройственных соглашений по использование третьими лицами путей необщего пользования № 18, № 19, № 20.

Ответчик также не согласен с тем, чтобы группа подъездного пути и ставка сбора каждый календарный год пересчитывалась СФТО станции, исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов на основании памяток приемосдатчика, поскольку СФТО станции не является стороной по договору.

Указанные доводы не принимаются, поскольку СФТО станции является филиалом ОАО «РЖД», которое непосредственно ведет коммерческий учет поданных и убранных вагонов (обрабатывание данных) на основании памяток приемосдатчиков, из которых в дальнейшем формируется ведомость подачи и уборки вагонов. Первичным документом (исходным) является памятка приемосдатчика, в которой указывается номер пути (место подачи), время подачи и уборки вагонов, номера вагонов, время на уведомление грузовой операции, также указываются возражения владельцев пути/грузополучателей/грузоотправителей. Что касается ведомостей подачи и уборки вагонов, то в них указываются номера памяток приемосдатчика и дублируются их сведения.

Учитывая изложенное, подпункт «а» пункта 15 договора принимается в редакции ОАО «РЖД».

Подпунктом «б» пункта 15 договора установлена плата за использование ответчиком участка железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего истцу.

В соответствии с редакцией спорного пункта, предложенной перевозчиком, «размер платы определяется по соглашению сторон в соответствии с Временным порядком определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, утвержденным Распоряжением ОАО «РЖД» от 30 мая 2012 года № 1056р.

Ставка сбора за использование железнодорожного пути необщего пользования пересчитывается каждый календарный год, а так же в случаях изменения количества пользователей железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», или при утверждении ОАО «РЖД» новых размеров ставки. При изменении ставки Перевозчик (в лице начальника станции) направляет пользователю уведомление с приложением расчета, а пользователь уплачивает перевозчику плату за использование железнодорожного пути необщего пользования по новой ставке, без заключения дополнительного соглашения».

Ответчик в протоколе согласования разногласий 22 января 2020 г. предложил изменить подпункт «б» пункта 15 договор в следующей редакции: «пользователь уплачивает перевозчику плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», в соответствии со статьей 58 Устава железнодорожного транспорта РФ, при осуществлении подачи и уборки вагонов. Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», определяется по соглашению сторон как произведение среднесетевой ставки (руб./км в сутки), утвержденной Правлением ОАО «РЖД», на развернутую длину пути (км), принадлежащего перевозчику, и взимается за сутки подачи, уборки вагонов, прибывающих в адрес пользователя. Неполные сутки использования железнодорожного пути необщего пользования принимаются за полные сутки.

На дату заключения настоящего договора размер платы составляет 4944,3 руб. за сутки пользования.

В случае утверждения ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», с даты утверждения ОАО «РЖД» новых размеров ставок пользователь уплачивает перевозчику плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, с учетом новых размеров ставки».

Ответчик настаивает на своей редакции спорного пункта, поскольку установление платы за использование железнодорожного пути на ежесуточной основе нарушает баланс интересов сторон и не предусмотрено законодательно. Кроме того, заявляя о необходимости компенсации расходов ОАО «РЖД» на содержание этих путей, истец перекладывает бремя содержания своего имущества на пользователя, что в отсутствие согласия последнего недопустимо в силу статьи 210 ГК РФ.

Анализ предложенных сторонами редакций пп. «б» п. 15 договора показывает, что и перевозчик, и пользователь соглашаются с применением методики расчета платы за использование железнодорожного пути в соответствии с Временным порядком определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, утвержденным Распоряжением ОАО «РЖД» от 30 мая 2012 года № 1056р.

Указанное обстоятельство следует из представленных сторонами по запросу суда расчетов платы за использование железнодорожного пути.

Разногласия между истцом и ответчиком заключаются в том, производится им плата ежесуточно (редакция ОАО «РЖД») или только за сутки фактической подачи вагонов (редакция АО «Новопавловский элеватор»).

В связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2014г. № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», вступили в изменения в статью 58 Устава, согласно которым взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, является обязательным.

Размер указанной платы устанавливается соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с новой редакцией части 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта, вступившей в силу с 1 апреля 2015 г., перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В силу части 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 13 «Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017) указано, что из буквального толкования названных норм Устава железнодорожного транспорта следует, что подобные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 июня 2018г. № 305-ЭС18-7949 по делу № А40-35465/2017, указанная плата вносится в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования. Ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент. Размер платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.

На наличие у перевозчика права взимания рассматриваемой платы указывается как Федеральной службой по тарифам России (письмо 28 мая 2015 г. № ТС-6279/10), так и Министерством транспорта Российской Федерации (письмо от 01.04.2016 № АЦ-26/3881) и Федеральной антимонопольной службой (письмо от 11.04.2016 № АР/23522/16).

В соответствии с разъяснениями Минтранса России от 01.04.2016 № АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении некоторых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, не принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при том плата за пользование ж/д путями необщего пользования взимается круглосуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.

Аналогичная правовая позиция изложена в письме Министерства транспорта Российской Федерации от 20.04.2015 № 04-04/2202.

Согласно данным разъяснениям, плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, определена как ежесуточная, вне зависимости от факта выхода локомотивов для подачи или уборки вагонов.

Федеральная антимонопольная служба в письме от 11.04.2016 №АР/23522/16 подтверждает право ОАО «РЖД» на установление по соглашению сторон сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Правомерность начисления сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО «РЖД» за использование пути необщего пользования, по соглашению сторон в рамках договорных отношений подтверждена также разъяснениями Федеральной службы по тарифам России от 28.05.2015 ТС-6279/10.

Согласно данным разъяснениям с 1 апреля 2015 г. взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Обоснованность внесения пользователем ежесуточной платы за пользование путем, независимо от фактической подачи и уборки вагонов с использованием пути, подтверждается тем, что данная плата носит абонентский характер, предоставляя пользователю (абоненту) исключительное право пользования необщим путем в любое время, тогда как собственник (ОАО «РЖД») обязан постоянно нести расходы по его содержанию.

Данные выводы согласуются с решением Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2009 № ГКПИ09-1413, в котором указано, что названные сбор и плата призваны компенсировать затраты ОАО «РЖД», связанные с работой локомотива и круглосуточным содержанием путей необщего пользования для грузовладельцев в технически исправном состоянии, с учетом расходов на капитальный ремонт и амортизацию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 названной статьи, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Абзацем 5 ст. 10 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации установлено, что работы и услуги, которые выполняются владельцами инфраструктур или перевозчиками по просьбам грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), пассажиров и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, оплачиваются по соглашению сторон.

Таким образом, договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», предусмотренная в договоре № 175/3 от 22.01.2020, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

При этом отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО «РЖД» на содержание инфраструктурной составляющей и является оплатой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Исключение из условий договора условия о внесении ежесуточной платы (в редакции ОАО «РЖД») за пользование путем необщего пользования фактически освобождало бы ответчика от обязанности по ее оплате, что противоречит положениям части 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Поскольку размер платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, к моменту рассмотрения дела арбитражным судом законодательно не определен, размер такой платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, исходя из Распоряжения ОАО «РЖД» от 30 мая 2012 № 1056р, которым утвержден «Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов», и возможность применения которого обе стороны договора подтверждают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности включения ОАО «РЖД» в договор на подачу уборку вагонов железнодорожного пути необщего пользования условия о ежесуточной оплате за пользование путем, в связи с чем удовлетворяет требование истца в этой части.

Доводы ответчика об отсутствии ежедневного контроля перевозчика за состоянием железнодорожных путей не могут быть признаны обоснованными, поскольку не исключают обязанности истца по поддержке путей в надлежащем состоянии, в том числе по проведению как плановых работ (осмотров, прогонов дефектоскопной машины и т.д.), так и текущих неотложных работ. Кроме того, ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих ненадлежащее осуществление со стороны ОАО «РЖД» работы и мероприятий по поддержке железнодорожных путей в работоспособном состоянии.

Разногласия между сторонами по пункту 16 договора состоят в следующем.

По редакции ОАО «РЖД» «Расчеты по настоящему договору производятся в соответствии с условиями соглашения об организации расчетов от 30.07.09 № 3895/07-09, заключенного между пользователем и ОАО «РЖД». По подпункту «а» пункта 15 за услуги, оказываемые при подаче и уборке вагонов при применении ставок таблицы № 10 Тарифного руководства № 3,- по факту оказания услуг, при применении ставок таблицы № 8 Тарифного руководства № 3 - посредством ежемесячных авансовых платежей на первое число отчетного месяца, либо на первый рабочий день отчетного месяца.

По подпункту «б» пункта 15 за использование железнодорожного пути необщего пользования расчеты производятся посредством ежемесячных авансовых платежей на первое число отчетного месяца, либо на первый рабочий день отчетного месяца.

По подпунктам «в», «г», «д», «е» пункта 15 - по факту оказания услуг.

Причитающиеся перевозчику платежи вносятся пользователем на подсобный расчетный счет ОАО «РЖД» через единый лицевой счет (ЕЛС) пользователя 1001864244 не позднее сроков, определенных условиями соглашения об организации расчетов».

Пользователь предложил свою редакцию: «расчеты и начисления по пункту 15 производятся через ЕЛС Пользователя 1001864244 - ежесуточно по фактическому оказанию услуг. Взыскание денежных средств начисленных в соответствии с пунктом 15, производится установленным порядком в момент оформления памяток приемосдатчика, ведомостей подачи и уборки вагонов ф. ГУ46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ и накопительных ведомостей. За несвоевременное внесение причитающихся Перевозчику платежей Пользователь несет ответственность с действующим законодательством».

Поскольку пункты 15 «а» и 15 «б» договора приняты судом в редакции ОАО «РЖД», порядок оплаты сумм, причитающихся в качестве платы за подачу и уборку вагонов при применении ставок таблицы № 10 Тарифного руководства № 3 следует осуществлять по факту оказания услуг, при применении ставок таблицы № 8 Тарифного руководства № 3 - посредством ежемесячных авансовых платежей; за использование железнодорожного пути необщего пользования расчеты также должны производиться посредством ежемесячных авансовых платежей.

Учитывая изложенное, пункт 16 договора принимается в редакции ОАО «РЖД».

Так же ответчик в протоколе разногласий не согласился с редакцией пункта 21 договора.

По редакции ОАО «РЖД» пункт 21 содержит следующие условия: «Сборы, платы и штрафы, в отношении которых предусмотрено государственное регулирование размера и порядка их оплаты, утверждаются компетентными органами Российской Федерации.

В случае издания компетентными органами Российской Федерации нормативно-правовых и иных актов, изменяющих условия эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, условий начисления сборов, плат, штрафов, порядок их оплаты и др. в настоящий договор вносятся соответствующие изменения. Новые условия применяются с момента вступления в силу соответствующих актов.

В случае отмены государственного регулирования сборов, плат, штрафов, предусмотренных настоящим договором, стороны обязуются в течение 30 (тридцати) дней с момента наступления данного события согласовать размер ставок соответствующих сборов, плат, штрафов путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору».

Пользователь предложил свою редакцию: «Сборы, платы и штрафы, в отношении которых предусмотрено государственное регулирование размера и порядка их оплаты, утверждаются компетентными органами Российской Федерации. В случае издания компетентными органами Российской Федерации нормативно-правовых и иных актов, изменяющих условия эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, условий начисления сборов, плат, штрафов, порядок их оплаты и др. а так же в случае отмены государственного регулирования сборов, плат, штрафов, предусмотренных настоящим договором, стороны обязуются в настоящий договор внести соответствующие изменения, согласовать размер ставок соответствующих сборов, плат, штрафов путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору. Новые условия применяются с момента вступления в силу соответствующих актов в течение 30 (тридцати) дней с момента наступления данного события».

Суд принимает пункт 21 договора в редакции перевозчика, поскольку право сторон на самостоятельное согласование установленных компетентными органами Российской Федерации сборов, штрафов (в случае издания новых условий) не допустимо.

Орган исполнительной власти утверждает нормативно-правовые акты, которые подлежат исполнению. Согласовывать утвержденные нормативно-правовые акты не следует в силу объективных и субъективных обстоятельств, предписанных законодательством РФ.

ОАО «РЖД» в свою очередь предлагает предусмотреть данные условия в договоре в случае принятия или изменения сборов, штрафов компетентными органами РФ, то есть внесение в договор соответствующих изменений, внесенных компетентным органом.

Кроме того, любые изменения в договоре, касающиеся платежей, сборов оформляются дополнительным соглашением к договору, которые подписываются сторонами исходя из их обоюдного согласия с учетом требований (если таковы будут) со стороны ответчика.

Ответчик не может освободить себя от обязанности по уплате сборов, плат и штрафов, если таковая обязанность установлена законом.

Принимая во внимание изложенное, спорные пункты договора № 175/3 от 22.01.2020 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования АО «Новопавловский элеватор» при станции Аполлонская Северо-Кавказской железной дороги принимаются в редакции открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями статьи 110 арбитражного процессуального кодекса российской Федерации возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

принять пункты 15а, 15б, 16, 21 договора № 175/3 от 22.01.2020 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования АО «Новопавловский элеватор» при станции Аполлонская Северо-Кавказской железной дороги в редакции открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Взыскать с акционерного общества «Новопавловский элеватор», ОГРН <***>, г. Новопавловск в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Москва 6 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е. В. Жарина