Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А15-3102/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-3102/2020
16 ноября 2020 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

частного образовательного учреждения "Социально-педагогический институт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 20.07.2020 №017S19200002904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

частное образовательное учреждение высшего образования "Социально - педагогический институт" (далее – заявитель, институт) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о признании недействительным решения Управления ГУ-ОПФР по РД в г.Дербент от 20.07.2020 №017S19200002904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 24 500 руб., уменьшив размере штрафа до 5 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция ФНС России №э по Республике Дагестан.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. От него поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью заключения соглашения с другим представителем.

Протокольным определением указанное ходатайство отклонено, поскольку у заявителя имелось достаточно времени для заключения соглашения об оказании юридической помощи и обеспечения явки представителя в судебное заседание. Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Учреждение в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку обстоятельства, исключающие вину лица или смягчающие его ответственность в связи с непредставлением в установленный срок формы СЗВ-М, Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) не определены. Не определен также порядок снижения штрафа за данное правонарушение. Также указывает, что на основании оспариваемого решения заявителю направлено требование об уплате суммы штрафа, в связи с неисполнением которого было подано заявление о выдаче судебного приказа и арбитражным судом по делу №А15-3704/2020 выдан судебный приказ о взыскании с заявителя 24 500 руб. штрафа.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена проверка института по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязанность представления которых установлена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлен факт нарушения положений Закона №27-ФЗ, выразившегося в несвоевременном предоставлении исходной формы СЗВ-М за май 2020 года на 49 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен акт №017S18200003367 от 17.06.2020 и принято решение от 20.07.2020 №017S19200002904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 24 500 руб.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, нарушение которого вменено пенсионным фондом учреждению, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что отчетность за май 2020 года по форме СЗВ-М подлежала представлению в пенсионный фонд не позднее 16.06.2020, однако, соответствующая отчетность представлена заявителем 17.06.2020, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем он правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 24 500 руб. с учетом количества застрахованных лиц (49 чел. х 500 руб.).

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2016 №2-П, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов, как то: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

С учетом указанных выше норм материального права, принимая во внимание в качестве исключительных обстоятельств, незначительный период просрочки представления спорного отчета (1 день), формальный характер состава правонарушения, а также несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, при отсутствии умысла и негативных последствий деяния, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 9 800 руб. ( в 2,5 раза).

Процедура привлечения к ответственности учреждением не нарушена и заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах требование заявителя следует удовлетворить частично, признав незаконным оспариваемое решение учреждения в части суммы штрафа, превышающего 9 800 руб. В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Доводы учреждения, указанные в отзыве, судом отклоняются как несостоятельные.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 112 НК РФ смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

В нарушение положений статьи 112 и 114 НК РФ наличие или отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств в ходе проверки учреждение не оценивало.

На дату проведения судебного заседания судебный приказ от 14.10.2020 по делу №А15-3704/2020 о взыскании с заявителя штрафа за несвоевременно сданный отчет за май 2020 года в размере 24 500 руб. отменен.

Судебные расходы заявителя по государственной пошлине в размере 3000 руб. следует отнести на учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление частного образовательного учреждения "Социально-педагогический институт" удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан от 20.07.2020 №017S19200002904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафных санкций в размере, превышающем 9 800 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу частного образовательного учреждения "Социально-педагогический институт" судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья


Ш.М. Батыраев