Постановление от 22 октября 2024 г. по делу № А84-6984/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-6984/2023
г. Калуга
22 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2024 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Лукашенковой Т.В.,

судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии представителей:

от Управления туризма города Севастополя: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Мир Прекрасен» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления туризма города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 ноября 2023 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 года по делу № А84-6984/2023,

УСТАНОВИЛ:

Управление туризма города Севастополя (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир Прекрасен» (далее – ООО «Мир Прекрасен») о взыскании средств гранта в размере 2 770 558 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03 ноября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 года, в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

ООО «Мир Прекрасен» в отзыве на кассационную жалобу просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно приказу Управления от 27.09.2022 № 94 «О предоставлении победителям конкурса грантовой поддержки в форме субсидий на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры» ООО «Мир прекрасен» является одним из победителей конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком предоставления гранта, в форме субсидии на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 26.08.2022 № 392-ПП (далее – Порядок № 392-ПП).

20.10.2022 между управлением и ООО «Мир Прекрасен» заключено соглашение о предоставлении из бюджета города федерального значения Севастополь гранта в форме субсидии на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма в рамках реализации мероприятия 1.1.2 «Осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма» основного мероприятия 1 «Развитие туристической инфраструктуры» подпрограммы 2 «Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» государственной программы города Севастополя «Развитие туризма города Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.12.2021 № 685-ПП в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно приложению № 1 к соглашению «Перечень затрат, источниками финансового обеспечения которых является грант и собственные средства (смета планируемых расходов)», на общую сумму 3 957 940 руб. (в том числе за счет средств гранта 2 770 558 руб. и за счет собственных средств 1 187 382 руб.) предусмотрено приобретение аудио-оборудования для усиления качества звука на общую сумму 691 500 руб., в том числе за счет средств гранта 484 050 руб. и 207 450 руб. за счет собственных средств; приобретение костюмов и реквизита для использования в реализации спектаклей на общую сумму 3 266 440 руб., в том числе за счет средств гранта 2 286 508 руб. и 979 932 руб. за счет собственных средств.

В рамках направленного управлению промежуточного отчета о реализации проекта по состоянию на 01.02.2023 ООО «Мир Прекрасен» представлены договор на поставку оборудования от 21.11.2022 № П-85, заключенный между ООО «Мир Прекрасен» и ООО «Рэд рейдиэйшен», на сумму 691 000 руб., в том числе за счет средств гранта – 484 050 руб. и за счет собственных средств – 207 450 руб..

Согласно представленному отчету от 15.03.2023 № 031 ответчиком представлены акт приема-передачи товара от 26.12.2023 на 5 костюмов (из 19 по договору купли-продажи от 01.11.2022 № 3), акт приема-передачи товара от 26.01.2023 на 3 костюма, акт приема-передачи товара от 23.02.2023 на 11 костюмов (всего – 19).

Ссылаясь на то, что показатели, установленные соглашением не достигнуты, управлением направлено уведомление о добровольном возврате средств гранта в бюджет города Севастополя от 31.03.2023 № 339/01-38-01.1 10/02/23.

Неисполнение ООО «Мир Прекрасен» обязанности по возврату гранта в добровольном порядке послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций признали доказанным факт использования ООО «Мир Прекрасен» полученных бюджетных средств на приобретение товаров, предусмотренных соглашением.

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В случае нарушения получателями субсидий предусмотренных статьей 78 БК РФ условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Статьями 28 и 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 392-ПП участник конкурса обязуется в том числе: использовать грант на цели, указанные в пункте 1.4 Порядка; участвовать в финансировании заявляемого на конкурс проекта в размере не менее 30% от суммы полученного гранта, предельный размер которого на один проект составляет не более 3 000,0 тыс. рублей; обеспечить целевое расходование средств полученного гранта в соответствии с перечнем направлений расходов, указанных в пункте 1.4 Порядка; представлять организатору отчетность в сроки, установленные в пункте 4.2 Порядка.

В силу пункта 2.3 Порядка № 392-ПП гранты предоставляются на безвозмездной основе. Гранты носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Порядком.

Как установлено судами, ответчиком заключены договор с ООО «Рэд рейдиэйшен» от 21.11.2022 № П-85 на сумму 691 500 руб., 30 % от которого оплачено ООО «Мир Прекрасен» за счет собственных средств по платежному поручению от 22.11.2022 № 679 года на сумму 207 450 руб.

01.11.2022 между ООО «Мир Прекрасен» и ИП ФИО1 заключен договор № 3 на сумму 3 266 440 руб., из которых 979 932 руб. оплачено ответчиком за счет собственных средств по платежному поручению от 18.11.2022 № 677.

Таким образом, как верно указали суды, общая сумма внебюджетного финансирования составила 1 187 382 руб., следовательно, обязанности ответчика по участию в финансировании за счет собственных средств исполнены до 05.12.2022.

Помимо этого суды установили, что во исполнение условий договора от 21.11.2022 в адрес ООО «Мир Прекрасен» 29.11.2022 поставлена 231 единица аудио-оборудования, что подтверждается товарной накладной № 51. В отчете о достижении результатов отражено получение оборудования в соответствии с показателями достижения гранта в количестве 231 шт. Авансирование платежей за счет бюджетных средств по заключенному договору не производилось. Получение товара, приобретаемого за счет средств гранта, проводилось до перечисления денежных средств казначейством.

Также во исполнение условий договора от 01.11.2022 № 3 на приобретение костюмов и реквизита для реализации спектаклей-экскурсий в количестве 19 единиц, костюмы получены 30.11.2022 года по товарной накладной № 18/22.

В результате реализации гранта ответчик стал участником – туроператором государственного проекта субсидирования молодежного туризма по России «Больше, чем путешествие». Ответчик исполнил свои обязательства в установленный срок в полном объеме, приобрел и эксплуатировал костюмы и реквизит для реализации спектаклей-экскурсий. Предпринимавшиеся меры по доработке поставщиком поставленного товара не опровергают указанный вывод.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суды установили, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено приобретение ООО «Мир Прекрасен» товаров, предусмотренных соглашением, а также их фактическое наличие, и признали доказанным соблюдение ответчиком условия о софинансировании за счет собственных средств, а также факт использования ООО «Мир Прекрасен» полученных бюджетных средств по целевому назначению на приобретение товаров, предусмотренных соглашением.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии управления с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку, вновь заявлены в суде кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 03 ноября 2023 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2024 года по делу № А84-6984/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова


Судьи Н.В. Ключникова


Г.А. Стрегелева