Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А33-17627/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года

Дело № А33-17627/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 200 ,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.12.2018 № 117

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – заявитель, служба) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1» (далее – ООО «Жилпрогресс-1», общество, ответчик) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 200.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.06.2019 возбуждено производство по делу.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Жилпрогресс-1» обратилось с заявлением в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (вх. № 4128 от 24.03.2015) о предоставлении лицензии.

На основании решения комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (протокол от 15.04.2015 № 7) обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 200.

На момент получения лицензии сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилпрогресс-1», в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносились в ввиду отсутствия таковых.

Комиссией Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Жилпрогресс-1» 23.01.2019 принято решение об аннулировании лицензии на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами (протокол заседания комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.01.2019 № 1)

Основанием принятия такого решения явилось отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Жилпрогресс-1» (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

На основании изложенного Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон ОТ 04.05.2011 № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее – Положение от 03.04.2012 № 143-п), региональный государственный жилищный надзор.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию службы входит осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе выдача лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения комиссии, обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии, прекращение действия лицензии; формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Указом Губернатора Красноярского края от 11.02.2015 № 18-уг «О создании комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» создана комиссия Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждено Положение о комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

По пунктам 1.1. и 2.1 указанного положения Комиссия Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим деятельность службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Красноярском крае.

Комиссия принимает решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче; принимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации; в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Как следует из материалов дела, ООО «Жилпрогресс-1» обратилось с заявлением в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (вх. № 4128 от 24.03.2015) о предоставлении лицензии.

Комиссией Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение выдать обществу лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается протоколом комиссии от 15.04.2015 № 7.

На основании указанного решения комиссии Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края приказом от 17.04.2015 № 200-Л «О предоставлении лицензии» ООО «Жилпрогресс-1» предоставлена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 17.04.2015 № 200.

При этом на дату получения лицензии сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Жилпрогресс-1» в реестр лицензий субъекта Российской Федерации не вносились в связи с их отсутствием.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

На основании статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 4 статьи 201 ЖК РФ).

В связи с отсутствием в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Жилпрогресс-1» комиссией Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами 23.01.2019 принято решение об аннулировании лицензии ООО «Жилпрогресс-1» на право осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами (протокол заседания комиссии Красноярского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 23.01.2019 № 1).

Согласно части 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Материалами дела (в том числе информацией, содержащейся в публичном порядке в сети Интернет) подтверждается, что в реестре лицензий Красноярского края сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Жилпрогресс-1», отсутствуют. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что заявленные службой требования подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что госпошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая обоснованность исковых требований, а также то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 17.04.2015 № 200 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилпрогресс-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина