Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А75-9710/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9710/2018
23 августа 2018 года
г. Ханты-Мансийск



          Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года

          Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года

          Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения «Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решений государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

            с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.04.2018 года, от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – не явились,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций» (далее – заявитель, учреждение, МКУ «ЦООД») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании решений государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – орган контроля, Управление ПФ) от 15.05.2018 №№ 104451, 104452.

          Заявленные требования мотивированы своевременным направлением сведений по форме СЗВ-М за февраль и ноябрь 2017 года и своевременным устранением расхождений, в связи с чем у органа контроля отсутствовали законные основания для привлечения учреждения к ответственности за несвоевременное представление сведений.

            В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

            Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

            В отзыве на заявление указало о наличии возражений относительно заявленного требования. Полагает оспоренные решения законными и обоснованными, так как 16.02.2018 учреждение представило сведения о застрахованных лицах, о которых ранее сведения не представлялись.

            На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

            Выслушав представителя заявителя и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

            15.03.2018 должностным лицом Управления ПФ РФ проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта МКУ «ЦООД за февраль 2017 и ноябрь 2017 года, о чем составлены акты от 15.03.2018 №№ 104713 и 104714. В результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Решениями уполномоченного лица Управления ПФ РФ от 15.05.201817 №№ 104452 и 104451 учреждение привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного закона, в виде штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, о которых представлены несвоевременные сведения, что составило 1 000 руб. и 500 руб. соответственно.

            Названные решения оспорены учреждением в судебном порядке.

            Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

            Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции после 01.01.2017) предусмотрена обязанность страхователей ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

            Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

            Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

            Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт направления  МКУ «ЦООД» отчета за февраль 2017 года на 55 застрахованных лиц 10.03.2017, а так же направление отчета за ноября 2017 года на 62 застрахованных лица 11 декабря 2017 года, то есть в установленные сроки.

            12.02.2018 Управлением ПФ в адрес учреждения направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Из содержания названного уведомления следует, что в сведениях за ноябрь 2017 года допущена ошибка в сведениях о работнике  имеющем СНИЛС <***>, в сведениях за февраль 2017 года допущены ошибки в данных о работниках, имеющих СНИЛС <***>, 147-399-703-11 (л.д. 28).

            16.02.2018 в адрес Управления ПФ представлены дополняющие сведения за ноябрь 2017 года и февраль 2017 года, которые квалифицированы органом контроля как представление сведений с нарушением установленного срока.

            Пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

            Материалами дела подтверждается устранение учреждением ошибок, указанных в уведомлении от 12.02.2018, в срок до  16.02.2018, то есть в течение пяти рабочих дней.

            При изложенных обстоятельствах у Управления ПФ отсутствовали законные основания для привлечения МКУ «ЦООД» к ответственности за несвоевременное представление сведений за февраль 2017 года на 2-х застрахованных лиц и за ноябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо.

            Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к убеждению, что решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.05.2018 №№ 104452, 104451 не соответствуют основам законодательства и нарушают права заявителя, в связи с чем согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительными.

            Расходы учреждения по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет Управления ПФ.

            Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

            Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 104452 от 15.05.2018.

            Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 104451 от 15.05.2018.

            Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу муниципального казенного учреждения «Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  А. Н. Заболотин