Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А33-6629/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2018 года


Дело № А33-6629/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в перерасчете арендной платы,

при участии:

от заявителя: ФИО2-представителя по доверенности от 25.12.2017 (до объявления перерыва в судебном заседании),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ачинска (далее – ответчик) о признании незаконным решения № К-06-11-7162 от 20.12.2017 г., согласно которому отказано в осуществлении перерасчета размера арендной платы за земельный участок в период с 2014 и 2015 годов по договору аренды земельного участка № 193-АЗ от 24.02.2016 г., в связи с уменьшением кадастровой стоимости.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.03.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик иск не признал, в дело направлен отзыв на иск.

Определением от 28.05.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 26.06.2018. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Заявитель обратился к суду с ходатайством об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения позиции по делу. В связи с ходатайством заявителя в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 11 час. 40 мин. 26.06.2018 до 13 час. 45 мин. 03.07.2018. после перерыва судебное заседание продолжено.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Истец заявил о рассмотрении в его отсутствие. Ответчик извещен надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

24.02.2016 между КУМИ администрации города Ачинска (Арендодатель) и ФИО1, ФИО4 (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № 193-АЗ, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:43:0129005:358, расположенный по адресу: Красноярский край, город Ачинск, Южная промзона, квартал 2, участок № 4д., для использования в целях: под промышленными объектами.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 17.05.2016.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка установлен с 08.02.2016 по 07.02.2065.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата по договору начисляется с 22.05.2014.

В соответствии с пунктом 3.3. договора арендная плата исчисляется с момента подписания акта приема - передачи земельного участка.

К договору аренды земельного участка приложен расчет размера арендной платы, который произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 511 945 руб. 63 коп., установленной по состоянию на 22.05.2014.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендаторам. В акте указано, что земельный участок находится в пользовании принимающей стороны с 22.05.2014.

Решением Красноярского краевого суда по делу № За-3/2017 от 14.02.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 24:43:0129005:358, расположенный по адресу: Красноярский край, город Ачинск, Южная промзона, квартал 2, участок № 4д., равной его рыночной стоимости в размере 1 194 300 руб., определенной по состоянию на 22.05.2014. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать - 11.07.2016.

18.12.2017 ФИО1 обратился в КУМИ администрации города Ачинска с заявлением о проведении перерасчета размера арендной платы за 2014 и 2015 годы в связи с установлением судом новой кадастровой стоимости.

В письме от 20.12.2017 КУМИ администрации города Ачинска указано следующее:

- в соответствии со ст. 24.20 ФЗ от 29.07.1998 г № 135 -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания;

- решением Красноярского краевого суда по делу № За-3/2017 от 14.02.2017 установлено, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать - 11.07.2016.

- для расчёта арендной платы по договору аренды от 24.02.2016 № 193-АЗ кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 194 300 руб. должна применяться с 01.01.2016.

Считая отказ в перерасчет размера арендной платы незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения № К-06-11-7162 от 20.12.2017, согласно которому предпринимателю отказано в осуществлении перерасчета размера арендной платы за земельный участок в период с 2014 и 2015 годов по договору аренды земельного участка № 193-АЗ от 24.02.2016, в связи с уменьшением кадастровой стоимости.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) и устанавливает:

- их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

- наличие полномочий у органа или лица, которые приняли решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),

- нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом данных норм, законодатель определил условия, при которых решение и действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными. Это несоответствие указанного решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц. Только при наличии в совокупности вышеуказанных признаков решения, действия государственного органа могут быть признаны незаконными.

Заявитель просит признать незаконным решение № К-06-11-7162 от 20.12.2017, согласно которому ему отказано в осуществлении перерасчета размера арендной платы за земельный участок в период с 2014 и 2015 годов по договору аренды земельного участка № 193-АЗ от 24.02.2016, в связи с уменьшением кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что отношения сторон возникли из договора аренды земельного участка № 193-АЗ от 24.02.2016, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда по делу № За-3/2017 от 14.02.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 24:43:0129005:358, расположенный по адресу: Красноярский край, город Ачинск, Южная промзона, квартал 2, участок № 4д., равной его рыночной стоимости в размере 1 194 300 руб., определенной по состоянию на 22.05.2014. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать - 11.07.2016.

18.12.2017 ФИО1 обратился в КУМИ администрации города Ачинска с заявлением о проведении перерасчета размера арендной платы за 2014 и 2015 годы в связи с установлением судом новой кадастровой стоимости.

В письме от 20.12.2017 КУМИ администрации города Ачинска указано следующее:

- в соответствии со ст. 24.20 ФЗ от 29.07.1998 г № 135 -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания;

- решением Красноярского краевого суда по делу № За-3/2017 от 14.02.2017 установлено, что датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать - 11.07.2016.

- для расчёта арендной платы по договору аренды от 24.02.2016 № 193-АЗ кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 194 300 руб. должна применяться с 01.01.2016.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, с учетом указанных положений Закона об оценочной деятельности и разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, основания для осуществлении перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка № 193-АЗ от 24.02.2016 за 2014 и 2015 годы в связи с установлением судом новой кадастровой стоимости отсутствуют, поскольку, как следует из решения Красноярского краевого суда по делу № За-3/2017 от 14.02.2017 датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка является дата - 11.07.2016.

Таким образом, в письме КУМИ администрации города Ачинска от 20.12.2017 правомерно указано, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 194 300 руб. для расчёта арендной платы по договору аренды от 24.02.2016 № 193-АЗ должна применяться с 01.01.2016.

При этом указание в решении Красноярского краевого суда по делу № За-3/2017 от 14.02.2017 на то, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:43:0129005:358 по состоянию на 22 мая 2014 года составляла 1 194 300 руб. 00 коп., на что ссылается заявитель в обоснование своих требований, не имеет правового значения для разрешения вопроса о дате перерасчета арендной платы, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности и пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, а не с даты, по состоянию на которую определялась рыночная стоимость земельного участка.

Довод заявителя о том, что пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата по договору начисляется с 22.05.2014, тогда как в соответствии с пунктом 3.3. договора арендная плата исчисляется с момента подписания акта приема - передачи земельного участка, не входит в предмет исследования по настоящему спору, поскольку правомерность исчисления арендной платы за 2014 и 2015 годы не является предметом настоящего спора, в рамках настоящего спора заявитель требует признать незаконным отказ в перерасчете арендной платы за 2014 и 2015 годы.

Кроме того, в статьях 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основополагающих принципов земельного законодательства - принцип платности землепользования. Наличие указанного принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, поэтому лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке обязано возмещать стоимость такого пользования. Отсутствие документа о праве пользования землей (не оформление договорных отношений) не может служить основанием для освобождения таких лиц от внесения платы за землепользование.

В акте приема-передачи земельного участка указано, что земельный участок находится в пользовании принимающей стороны с 22.05.2014.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что требования не доказаны.

Кроме того учитывая правоотношения сторон по договору аренды и спор о перерасчете арендной платы заявитель выбрал способ защиты нарушенного права не соответствующий закону и обязательствам сторон. Оспаривание решения или отказа арендодателя от совершения действий по перерасчету арендной платы в порядке статей 198 - 201 АПК РФ не соответствует нормам 307, 606, 614 ГК РФ регулирующих правоотношения по договору аренды. Возражения по размеру арендной платы арендатор вправе заявлять при разрешения спора о взыскании арендных платежей по договору независимо от отказа арендодателя произвести перерасчет арендной платы.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

Г.Г. Петроченко