Постановление от 20 августа 2019 г. по делу № А63-21690/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-21690/2018
г. Краснодар
20 августа 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю (ИНН 2626036310, ОГРН 1062626009170) – Мырадова А.А. (доверенность от 11.01.2019 № 14), в отсутствие в судебном заседании заявителя – Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «Санаторий "Дон" войск национальной гвардии Российской Федерации» (ИНН 2626012609, ОГРН 1022601222434), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2019 (судья Ермилова Ю.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 (судьи Белов Д.А., Афанасьева Л.В., Семенов М.У.) по делу № А63-21690/2018, установил следующее.

Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий "Дон" войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее по тексту – учреждение, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ставропольскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 25.05.2018 № 29066.

Решением суда первой инстанции от 22.02.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.05.2019, заявленные учреждением требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием у налогового органа правовых оснований для начисления учреждению к уплате спорных сумм.

В кассационной жалобе инспекция просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации учреждения по земельному налогу за 2017 год.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 19.04.2018 № 42500 и вынесено решение от 25.05.2018 № 29066, которым заявителю к уплате начислено 326 462 рублей 10 копеек земельного налога и 65 292 рубля 42 копейки штрафа.

Учреждение, не согласившись с указанным требованием инспекции, обратилось с апелляционной жалобой в Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее – Управление).

Решением Управления от 30.08.2018 № 08-21/026830 апелляционная жалоба учреждения оставлена без удовлетворения.

Учреждение обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 389 Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 389 Кодекса установлено, что не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий).

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 226-ФЗ) войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 226-ФЗ в состав войск национальной гвардии входят, в том числе, воинские части.

В соответствии с уставом учреждения, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 24.10.2016 № 319 (далее – Устав), заявитель является медицинской (санаторно-курортной) организацией войск национальной гвардии Российской Федерации и имеет статус войсковой части с номером 7008, входит в состав войск национальной гвардии.

Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Росгвардия и иные органы федеральной исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник учреждения, в том числе, отвечает за боевую и мобилизационную готовность учреждения.

Как установлено судебными инстанциями, сотрудники учреждения являются военнослужащими.

Учреждение владеет на праве бессрочного пользования и использует земельные участки с кадастровыми номерами № 26:30:0101103:5 и № 26:30:100411:1.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20.04.2006 № 26 АБ № 045632 и № 26 АБ № 045634 в отношении указанных земельных участков субъектом права является Российская Федерация.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что, поскольку учреждение является войсковой частью в составе Росгвардии, его сотрудники военнослужащими, а имущество находится в федеральной собственности и используется учреждением на праве оперативного управления, то спорные земельные участки относятся к землям, изъятым из оборота и не являются объектом налогообложения.

Таким образом, правовые основания для начисления учреждению спорных сумм у инспекции отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2019 по делу № А63-21690/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Л.Н. Воловик

Т.В. Прокофьева