Решение от 7 июля 2019 г. по делу № А40-54258/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-54258/19-84-483
г. Москва
08 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: АО «МОСЛИФТ» (ОГРН: <***>, дата регистрации 01.08.2014, ИНН: <***>, 125040 Москва, пр-т Ленинградский 26, корп. 1)

к ответчику: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20), ПАО «МГТС» (<...> ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 07.12.2018 № 77/009/243/2018-736, № 77/009/243/2018-737, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 26.04.2019г., №136);

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «Мослифт» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании недействительным решения за 77/009/243/2018-736, 737 от 07.12.2018 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенный по адресу: <...> поля, влад.134, и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенный по адресу: <...> вл.5.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Ответчиком в порядке ст. 131 АПК РФ представлен отзыв и материалы регистрационного дела.

Как следует из материалов дела, 27.02.2018 г. АО «Мослифт», в соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы № 11632 от 02.12.2013 г., направило в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве заявление о государственной регистрации прав собственности на земельные участки с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенного по адресу: <...> поля, влад.134, и с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенного по адресу: <...> вл.5, переданные Обществу при приватизации по передаточному акту от 01.08.2014 г.

Уведомлением № 77/009/243/2018-736, 737 от 07.12.2018 г. АО «Мослифт» было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенного по адресу: <...> поля, влад.134, и кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенного по адресу: <...> вл.5.

Основанием для отказа, по мнению Управления Росреестра по г.Москве, послужило наличие на указанных земельных участках объектовнедвижимости с кадастровыми номерами 77:04:0003015:1050, 77:04:0003015:1039, 77:04:0003015:1040, 77:04:0003015:1047, 77:04:0003015:1061, 77:04:0003015:1051, 77:04:0003015:1052, 77:04:0003015:1083, 77:04:0003015:1062, 77:04:0003015:1049, 77:04:0003015:1082, 77:04:0003015:8047, 77:02:0021009:2144, 77:04:0003015:8230, принадлежащих другим лицам, в том числе ПАО «МГТС».

Также регистрирующий орган указывал, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003015:91 вошло в состав имущества АО «Мослифт» лишь частично. По данным Управления Росреестра площадь здания 4 526,6 кв.м, расположенного по адресу: <...> поля, влад. 134, стр. 4, перешедшего в собственность АО «Мослифт», согласно передаточного акта, не соответствовало площади здания, стоящего на кадастровом учете.

Отказ в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенный по адресу: <...> вл.5, произошел вследствие несоответствия площади нежилого здания (2 133,0 кв.м.), расположенного на спорном участке, и переданного в уставной капитал Истца, с данными находящимися в государственном кадастре (2 192,6 кв.м.). Расхождение в площади здания в размере 59,6 кв.м. не было зарегистрировано Департаментом имущества города Москвы до момента подписания Передаточного акта от 01.08.2014 г.

Не согласившись с оспариваемым отказом, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Проверив обоснованность доводов, выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив на основании ст.71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом, на основании Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы №.11632 от 02.12.2013 г. Московское государственное унитарное предприятие «Мослифт» (МГУП «Мослифт») было приватизировано путем преобразования в Открытое акционерное общество «Мослифт» (АО «Мослифт»).

01.08.2014 года согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 77 № 017396418, МГУП «Мослифт» было реорганизовано в форме преобразования и зарегистрировано ОАО «Мослифт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771401001).

Единственным акционером АО «Мослифт» является город Москва. Права единственного акционера АО «Мослифт» от имени города Москвы осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.

АО «Мослифт» является правопреемником прав и обязанностей МГУП «Мослифт» с 01.08.2014 г.

Согласно п.3 Распоряжения Департамента № 11632 от 02.12.2013 г. был утвержден уставной капитал ОАО «Мослифт» в размере 1 732 771 500 рублей, состоящий из обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 17 327 715 штук номинальной стоимостью 100 рублей каждая.

В качестве оплаты размещенных акций, согласно Приложения № 1 к Распоряжению Департамента городского имущества города Москвы № 11632 от 02.12.2013 г., в уставной капитал ОАО «Мослифт» было передано приватизированное имущество в соответствии с Передаточным актом от 01.08.2014 г., в том числе и земельные участки с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенного по адресу: <...> поля, влад.134, и кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенного по адресу: <...> вл.5 (пункты 1.1., и 1.5. Приложения №1).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной илимуниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 13 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Особенности создания акционерных обществ, при приватизации государственных предприятий, определяются федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации о приватизации государственных предприятий. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных предприятий, более 25% акций которых закреплено в государственной собственности определяются федеральным законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий (п. 5 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах").

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы акционерных обществ осуществляется при учреждении акционерных обществ.

В силу п. 1 ст. 37 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном ст. 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В соответствии со статьей 11 ФЗ-37, состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В силу ст.34 Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", акции общества, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества.

Согласно ст.2 Федерального закона № 208-ФЗ, Акционерное общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.

На основании ст. 213 ГК РФ коммерческие организации, к которым относятся акционерные общества, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Как разъяснил в пункте 12 постановления от 25.02.1998 N 8 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", абзац 5 пункта 11, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В обоснование отказа регистрирующий орган сослался на п.1, п.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которым, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п.1.).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2).

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В зданиях, расположенных на земельных участках с кадастровым номером 77:04:0003015:91, и кадастровым номером 77:02:0021009:4 отсутствует право собственности граждан и других юридических лиц, кроме АО «Мослифт». Сведений подтверждающих обратное Управление Росреестра не предоставило.

Согласно Публичной кадастровой карте по указанным адресам, ПАО«МГТС» принадлежит только один объект - телефонная канализация, кадастровый номер 77:04:0003015:8047, с кадастровой стоимостью 1144,26 рублей. Другие перечисленные в отзыве объекты ПАО «МГТС» с кадастровыми номерами 77:02:0021009:2144 и 77:04:0003015:8230 расположены по другим адресам: <...>, 3, 4, д.7, корп. 1,2, д. 17, стр.5, д.25, стр.1 и <...> и к рассматриваемым земельным участкам отношения не имеют.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1300 (пункт 11 Перечня).

Согласно введенному Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 341-ФЗ пункту 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом, не требуется (п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ).

Основанием для отказа, по мнению регистрирующего органа, послужило то обстоятельство, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003015:91 вошло в состав имущества АО «Мослифт» лишь частично.

Между тем, согласно имеющейся в материалах дела Выписки из ЕГРП от 15.01.2019 г. площадь здания, расположенного по адресу: <...> поля, влад.134, стр.4 составляет 4 526,6 кв.м, что соответствует площади здания, указанного в п. 1.1.4. передаточного акта и перешедшего в собственность АО «Мослифт».

Несоответствие площади нежилого здания (2 133,0 кв.м.) на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенного по адресу: <...> вл.5, и переданного в уставной капитал Истца, с данными находящимися в государственном кадастре (2 192,6 кв.м.) не дает правового основания для применения ст. 39.20 ЗК РФ, так как права на часть здания площадью 59,6 кв.м. в государственном реестре ни за кем не зарегистрированы.

Объекты с кадастровыми номерами 77:04:0003015:1050,77:04:0003015:1039, 77:04:0003015:1040, 77:04:0003015:1047, 77:04:0003015:1061, 77:04:0003015:1051, 77:04:0003015:1052, 77:04:0003015:1083, 77:04:0003015:1062, 77:04:0003015:1049, 77:04:0003015:1082, расположенные по адресу: <...> поля, влад.134, и перечисленные в отзыве Ответчика перешли в собственность АО «Мослифт» в качестве оплаты размещенных акций, согласно Приложения № 1 к Распоряжению Департамента городского имущества города Москвы № 11632 от 02.12.2013 г., в уставной капитал ОАО «Мослифт» как приватизированное имущество в соответствии с Передаточным актом от 01.08.2014 г. (пункты 1.1.1., 1.1.2, 1.1.З., 1.1.4., 1.1.5, 1.1.6, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.11, 1.1.12, 1.1.13. Приложения № 1 к Передаточному акту).

Передаточный акт от 01.08.2014 г. представленный Заявителем в качестве основания возникновения у него права собственности, не оспорен и не признан недействительным (доказательств обратного в материалы дела не представлено), что с учетом Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы № 11632 от 02.12.2013 г. и имеющихся в материалах дела доказательств позволяет идентифицировать регистрируемые объекты.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Таким образом, Управлением Росреестра по Москве в порядке ч.5 ст. 200 АПК РФ не представлены доказательства соответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого отказа.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ПО, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции



Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве № 77/009/243/2018-736, 737 от 07.12.2018 г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенный по адресу: <...> поля, влад. 134, и земельный участок с кадастровым номером77:02:0021009:4, расположенный по адресу: г. Москва, 17-й пр. МарьинойРощи, вл.5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить регистрацию права собственности Акционерного общества «Мослифт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:91, расположенный по адресу: <...> поля, влад. 134 и земельный участок с кадастровым номером 77:02:0021009:4, расположенный по адресу: <...> вл.5.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Мослифт» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить АО «Мослифт» из Федерального бюджета РФ 3 000 руб. излишне оплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Сизова