Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А56-100606/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100606/2018
08 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации

Заинтересованное лицо: Страховое акционерное общество ЭРГО

о привлечении к административной ответственности

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.09.2018

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 24.05.2018

установил:

Банк России в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Страхового акционерного общества ЭРГО (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на малозначительность допущенного правонарушения .

Как следует из материалов дела, в связи с рассмотрением Центральным банком Российской Федерации (Банком России) обращения ФИО4, содержащего сведения о возможном нарушении требований законодательства Российской Федерации со стороны Общества (вх. №ОЭТ-1963 от 11.05.2018), Банком России в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении сведений и документов № С59-5-19/5140 от 18.05.2018 по поводу сроков выплаты страховой премии в связи с досрочным расторжением договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) ЕЕЕ №1015804318.

Согласно документам и информации, представленным Обществом в ответ на Запрос, 21.07.2017 между Страховщиком и ФИО4 заключен договор ОСАГО ЕЕЕ №1015804318 в отношении принадлежащего ФИО4 транспортного средства марки Volkswagen Tiguan, государственный регистрационный знак T085BO 98.

20.04.2018 в адрес Страховщика от заявителя поступило заявление о досрочном прекращении договора ОСАГО серии ЕЕЕ №1015804318 от 21.07.2017 в связи с заменой собственника транспортного средства с приложением договора купли-продажи транспортного средства, акта приема-передачи.

Возврат заявителю части страховой премии в связи с досрочным расторжением договора ОСАГО ЕЕЕ №1015804318 был осуществлен Страховщиком 10.05.2018, что подтверждается копией платежного поручения №919.

По факту выявленного нарушения 31.07.2018 Управлением в отношении Общества составлен протокол №ТУ-40-ЮЛ-18-12155/1020-1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства, в том числе, Закона об ОСАГО, поскольку соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В силу пункта 1 части 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно статье 6 Закона № 4015-1 страховщики - страховые организации и общества взаимного страхования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензии на осуществление соответствующего вида страховой деятельности в установленном Законом №4015-1 порядке.

Положениями пункта 2 статьи 4.1 Закона № 4015-1 установлено, что страховые организации являются субъектами страхового дела.

Общество является субъектом страхового дела и действует на основании лицензии от 18.10.2017.

Пунктом 1 статьи 30 Закона № 4015-1 предусмотрено, что надзор за деятельностью субъектов страхового дела (далее - страховой надзор) осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом №4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Осуществление страхового надзора входит в компетенцию Банка России согласно пункту 3 статьи 30 Закона № 4015-1.

Порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования (пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя, в том числе следующие положения:

- перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая;

- порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда.

В соответствии с пунктом 1.14 приложения 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 №431-П страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в следующих случаях:

- отзыв лицензии страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- замена собственника транспортного средства;

- иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1.16 Положения в случае досрочного прекращения действия договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.13, абзацем четвертым пункта 1.14 и абзацем вторым пункта 1.15 настоящих Правил, часть страховой премии по договору обязательного страхования страхователю не возвращается. В остальных случаях страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страхового возмещения и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Исчисление неистекшего срока действия договора (периода использования транспортного средства) начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.13 настоящих Правил, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата события, которое явилось основанием для его досрочного прекращения и возникновение которого подтверждено документами уполномоченных органов.

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.14 настоящих Правил, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком сведений о случаях, предусмотренных абзацами вторым, четвертым, пятым, шестым пункта 1.13 настоящих Правил, или заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 настоящих Правил, или в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страхователем письменного уведомления страховщика о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 1.15 настоящих Правил.

Принимая во внимание получение страховщиком 20.04.2018 письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора ОСАГО и документального подтверждения факта, послужившего основанием для его досрочного прекращения, Общество обязано было осуществить возврат части страховой премии не позднее 04.05.2018.

Факт нарушения Обществом срока перечисления страховой выплаты подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается. Страховщиком допущено нарушение лицензионных требований.

Общество, получив лицензию на осуществление страховой деятельности, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Доказательств принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), в материалах дела не содержится.

Таким образом, состав вмененного правонарушения доказан.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, а также объект посягательства правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, ее применение не может иметь произвольных оснований.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, установлены смягчающие ответственность обстоятельства в виде нарушения срока выдачи расчета на 3 рабочих дней, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Страховое акционерное общество ЭРГО к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.