Решение от 27 января 2020 г. по делу № А71-18296/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-19277/2019
г. Ижевск
27 января 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020г.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2020г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.И. Николаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" г.Ижевск к Управлению строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район" с. Завьялово о признании недействительным предписания от 23.10.2019 №37,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №30 от 30.01.2019,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 9 от 25.02.2019,

При участии специалиста: ФИО3 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее ООО «Спецавтохозяйство», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район" (далее управление, ответчик) от 23.10.2019 №37.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 9-11).

Из представленных по делу доказательств, следует, что в управление поступило обращение (вх. № 866 от 25.09.2019) собственника жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу <...> и <...>, о неправомерном не проведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее «обращение с ТКО») с января по июнь 2019 года, по причине отсутствия зарегистрированных лиц по указанному адресу, и отсутствия собственника помещения, в связи с проживанием его в другом регионе.

На основании приказа управления от 03.10.2019 № 127 в отношении ООО «Спецавтохозяйство» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами с целью установления нарушения прав потребителей.

В ходе проведения проверки установлено, что исполнителем коммунальной услуги «обращение с ТКО» в отношении потребителей указанного многоквартирного дома, является ООО «Спецавтохозяйство».

Проверкой установлено, что собственнику квартир, расположенных по адресу <...> и <...>, – ФИО4, излишне предъявлена сумма за период с января по июнь 2019 года за коммунальную услугу «обращение с ТКО».

По результатам проверки управлением составлен акт проверки от 23.10.2019 № 92.

ООО «Спецавтохозяйство» выдано предписание от 23.10.2019 № 37, в соответствии с которым обществу в срок до 15.11.2019 предписано осуществить корректировку оплаты за услугу «обращение с ТКО», начисленную ФИО4 по следующим адресам: УР, <...>, УР, <...>, в связи с отсутсвием постоянно и временно проживающих граждан и собственников по данным адресам.

Считая предписание незаконным, ООО «Спецавтохозяйство» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, к которым относится и услуга по обращению с ТКО возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за коммунальные услуги. В соответствии с пунктами 148(34), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с указанными Правилами исходя из числа постоянно и(или) временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, объем коммунальной услуги по обращению с ТКО, рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Таким образом, оснований для освобождения ФИО4 от оплаты за услугу по обращению с ТКО, не имеется. Кроме того, по мнению заявителя, собственник жилого помещения, злоупотребляет своим правом, поскольку 11.11.2019 сотрудниками отдела выездного контроля ООО «Спецавтохозяйство» составлен акт, о том, что по указанному выше адресу проживают 2 человека. В связи с чем, правовые основания для освобождения собственника жилого помещения, от внесения платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО», отсутствует.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал, что предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. Порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» при временном отсутствии в жилом помещении предусмотрен действующим законодательством, а именно п. 148(44) Правил №354. Порядок начисления платы управлением не проверялся, поскольку обращение собственника жилого помещения поступило о неправомерном отказе исполнителя коммунальной услуги в проведении перерасчета размера платы за коммунальную услугу, а не неправомерного начисления платы. Собственник квартиры спорного многоквартирного дома представил в адрес ООО «Спецавтохозяйство» документы, подтверждающие факт временного отсутствия жильца, в связи с чем, ООО «Спецавтохозяйство» в силу положений Правил №354 обязано было произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО». Поскольку перерасчет не произведен, заявителю обоснованно выдано предписание. Оспариваемое предписание является понятным и исполнимым, не содержит какие-либо неясности способа устранения выявленных нарушений законодательства.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии:

1) проведение проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) проведение проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

3) проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Статьей 2 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» установлено, что отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия), наделяются, в том числе органы местного самоуправления муниципального образования «Завьяловский район».

Решением Завьяловского районного Совета депутатов от 26.08.2009 № 383 «Об учреждении Управления архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Завьяловский район» утверждено Положение «Об Управлении архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Завьяловский район» (далее – Положение об Управлении).

В соответствии с пунктом 3.2.10 Положения об Управлении в целях решения задач в области муниципального хозяйства Управление осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору в случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Завьяловский район» отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в соответствии с действующим законодательством.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее Правила №354).

Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно общим положениям Правил №354 под потребителем понимается – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36) Правил №354).

Согласно пункту 148(44) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Так, в силу пункта 86 Правил №354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 90, 91 Правил №354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя (пункт 92 Правил №354).

Пунктом 93 Правил №354 предусмотрен открытый перечень документов, которые необходимо представить к заявлению о перерасчете платы за коммунальную услугу, к которым относятся, в том числе, документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Согласно пункту 94 Правил №354 документы, указанные в пункте 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Предоставляемые потребителем копии документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

Потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В этом случае в момент принятия документа от потребителя исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.

В соответствии с пунктом 95 Правил № 354 исполнитель вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе (пункт 97 Правил № 354).

Таким образом, перечень документов, подтверждающих временное отсутствие потребителей, является открытым, потребитель вправе предоставить, любой документ, который, по его мнению, подтверждает факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

При этом из этих документов можно установить период отсутствия лица, а также то обстоятельство где находилось лицо в спорный период, что позволяет точно установить факт отсутствия его в другом месте (месте его постоянного жительства).

Выдавая ООО «Спецавтохозяйство» оспариваемое предписание, управление исходило из того, что общество неправомерно отказало собственнику многоквартирного дома в перерасчете платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» ввиду отсутствия зарегистрированных лиц по указанному адресу, и временного отсутствия собственника помещения, в связи с проживанием его в другом регионе.

Как следует из материалов дела, собственнику квартир, расположенных по адресу <...> и <...>, в платежных документах плата за коммунальную услугу «обращение с ТКО» определена из расчета на одного проживающего и составляет 98,48 руб. ежемесячно.

08.05.2019 собственник помещения обратился с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу в АО «ЭнергосбыТ Плюс», 13.09.2019 собственник помещений обратился с заявлением ООО «Спецавтохозяйство» о перерасчете платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» с 01 января 2019 года по день обращения с данным заявлением.

К указанным заявлениям собственником помещения была приложена выписка из домовой книги Войсковой части №82873 от 11.02.2019 №23, из которой следует, что место нахождения ФИО4 является Красноярский край, г.Канск-12, 4 городок, войсковая часть и сведения о регистрации граждан, представленные ООО «ЖРП №8» - управляющей компанией спорного многоквартирного дома, согласно которым в жилых помещениях по адресу: <...> и <...>, зарегистрированные граждане отсутствуют.

Письмом от 20.09.2019 №5375 ООО «Спецавтохозяйство» сообщило гражданину ФИО4 об отказе в перерасчете платы, указав, что в данном случае на потребителя возложена обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО, как на собственника помещения (л.д.42).

С учетом представленных по делу доказательств, требование собственника помещения о перерасчете размера платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» по причине временного отсутствия в занимаемом помещении в период с января по июнь 2019 года, является обоснованным, поскольку указанные документы в силу п.93 Правил №354 являются документами, подтверждающими продолжительность периода временного отсутствия потребителя коммунальной услуги по месту постоянного жительства.

Из представленных документов, представляется возможным установить период отсутствия лица, а также то обстоятельство где находится лицо в спорный период, что позволяет точно установить факт отсутствия его в другом месте (месте его постоянного жительства).

Кроме того, из представленных документов следует, что в спорных жилых помещениях зарегистрированные граждане отсутствуют.

Доказательства проведения перерасчета платы за коммунальную услугу «обращение с ТКО» в период временного отсутствия в соответствии с вышеуказанными положениями Правил №354 на дату вынесения оспариваемого предписания ООО «Спецавтохозяйство» не представило.

Таким образом, оспариваемое предписание управления, обязывающее ООО «Спецавтохозяйство» в срок до 15.11.2019 осуществить корректировку за услугу «обращение с ТКО» в связи с отсутствием постоянно и временно проживающих граждан и собственников, является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений, содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю. В случае неясности формулировок предписания, наличии оснований для продления срока исполнения предписания общество вправе обратиться за соответствующими разъяснениями в орган, выдавший предписание.

Поскольку оспариваемое предписание является законным, исполнимым, направлено на устранение выявленных нарушений, вынесено уполномоченным органом и в пределах его компетенции, процедура выдачи предписания не нарушена, содержащиеся формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю, суд пришел к выводу, что правовые основания для признания его незаконным отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о том, что предписание незаконно возлагает на общество обязанность по его исполнению, подлежат отклонению на основании вышеизложенных обстоятельств.

Заявителем в нарушение ст.65 АПК РФ не приведены правовые основания незаконности оспариваемого предписания, нарушения ответчиком прав и законных интересов заявителя и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов.

Между тем суд считает предписание недействительным в части объекта, расположенного по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск,ул. Сабурова, д. 17. кв. 28, поскольку указанный объект не находится на территории муниципального образования "Завьяловский район" и не входит в компетенцию Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район".

Кроме того по указанному объекту Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска вынесено предписание от 12.09.2019 № 1669/06-02.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке ст.201 АПК РФ, Управление строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район", обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным предписание Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район" от 23.10.2019 № 37, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г. Ижевск, в части объекта, расположенного по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск,ул. Сабурова, д. 17. кв. 28.

Обязать Управление строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район",с. Завьялово устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г. Ижевск.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3.Взыскать с Управления строительства и муниципального хозяйства Администрации муниципального образования "Завьяловский район",с. Завьялово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья В.Н. Якушев