Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А32-21915/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А32-21915/2023
г. Краснодар
18 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 12.09.2023.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 18.09.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ», г. Краснодар

к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар


- о признании незаконным уведомления от 27.04.2022

- об обязании произвести перерасчет страховых взносов за 2022, путем определения верного размера страхового тарифа


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность (до перерыва),

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность (до перерыва),




УСТАНОВИЛ:

ООО «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ», г. Краснодар (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, фонд):

- о признании незаконным уведомления от 27.04.2022

- об обязании произвести перерасчет страховых взносов за 2022, путем определения верного размера страхового тарифа.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 12-30 часов 12.09.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ» имеет статус юридического лица и состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в качестве страхователя.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ» по ОКВЭД является 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Из заявления следует, что 27.02.2023г.ООО «ВУЭР-Корпорации АК «ЭСКМ» из информации, размещенной на ЕПГУ «Госуслуги», стало известно о наличии недоимок по страховым взносам, уплаченным Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Как указывает заявитель для разъяснения причины начисления недоимок сотрудники бухгалтерии ООО «ВУЭР-Корпорации АК «ЭСКМ» обратились в фонд 01.03.2023 при личном посещении фонда стало известно, что недоимка образовалось в результате применения к организации повышенного тарифа, поскольку организация не подтвердила основную деятельность для взносов в 2022году.

01.03.2023 заявителем получен дубликат уведомления от 27.04.2022 о применении повышенного тарифа, по ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки».

Не согласившись с решением о применении повышенного тарифа, ООО «ВУЭР-Корпорации АК «ЭСКМ»» 10.03.2023 обратилось в фонд с мотивированными возражениями относительно применения данного тарифа. Было направлено обращение с просьбой пересмотреть установленный тариф.

Согласно материалам дела к обращению были приложены все подтверждающие документы о фактической деятельности общества (Расчеты по Форме 4-ФСС за 2022 год, бухгалтерский баланс за 2021 год, а так же уведомление от 2021 с ОКВЭД 41.20 с отметкой фонда).

03.04.2023 в адрес ООО «ВУЭР-Корпорации АК «ЭСКМ» от фонда поступил ответ, согласно которому в пересмотре примененного повышенного тарифа отказано.

Не согласившись с уведомлением контролирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Согласно материалам дела, 27.04.2022 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю определило обществу 11 класс профессионального риска на основании дополнительного ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки».

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод контролирующего органа о не направлении юридическим лицом в адрес Фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Ввиду того, что у Фонда отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, контролирующим органом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (11) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки».

Контролирующим органом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 % к начисленной оплате труда с января 2023 года.

Суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду следующего.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно материалам дела основной вид деятельности общества в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц по ОКВЭД – 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», осуществление которого подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2021 год; уведомление ФСС за 2021 год.

Фондом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление обществом экономической деятельности ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки».

Доводы Фонда, сводящиеся мнению об отсутствии возможности у страхователя, не представившего в установленный срок документы, после установления Фондом страхового тарифа представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, судом не принимаются, как противоречащие вышеназванным правовым позициям.

Иные доводы Фонда не принимаются судом, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что уведомление Фонда о страховом тарифе на обязательной социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022 подлежит признанию недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 № Ф08-6295/2021 по делу № А61-3570/2020 и от 31.01.2023 № Ф08-15179/2022 по делу № А32-34661/2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности осуществления обществом деятельности по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При удовлетворении заявленного требования в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд с учетом, установленных по делу обстоятельств считает необходимым возложить на Фонд обязанность определить заявителю размер страхового тарифа – 0,90 %, что соответствует виду экономической деятельности по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» и 8 классу профессионального риска.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Уведомление от 27.04.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное обществу с ограниченной ответственностью «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ», г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет страховых взносов за 2022 год и определить размер страхового тарифа обществу с ограниченной ответственностью «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ», г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в размере 0,90 %, что соответствует виду экономической деятельности по ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» и 8 классу профессионального риска.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отельеры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ВУЭР – Корпорация АК «ЭСКМ», г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3 000 рубля, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 24.04.2023 № 5329.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.



Судья А.В. Лесных