Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А25-2628/2017

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-2628/2017
г. Черкесск
27 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Жуковой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объекты недвижимости,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, в отсутствие представителей сторон,



У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» (далее - истец) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (далее – соистец) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – ответчик) о признании права собственности и права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, а. Учкулан, ул. им. Солтан-Хамита ФИО1, 1:

- комплексное здание (кадастровый номер 09:09:0000000:1178);

- хозблок (кадастровый номер 09:09:0000000:1180);

- гараж (кадастровый номер 09:09:0000000:1181);

- павильон для служебных собак (кадастровый номер 09:09:0000000:1182);

- насосная пожаротушения (кадастровый номер 09:09:0000000:1184).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - третье лицо).

Исковые требования мотивированы статьями 213, 219, 296, 299 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и обоснованы невозможностью осуществления государственной регистрации права в установленном порядке в связи с отсутствием правоустанавливающих документов в полном объеме.

Истец ссылается на то, что строительство данных объектов (погранзаставы «Учкулан») осуществлено в ходе реализации федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» ФСБ России отделом капитального строительства в г. Ставрополе Управления (Дирекции) по реализации указанной программы. Документация по указанным объектам, в том числе акты формы ОС-1 и проектно-сметная документация, передавалась в Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России. Согласно приказу ФСБ России от 31.12.2004 №860 Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России прекратило деятельность в форме разделения на пять учреждений, которые впоследствии согласно приказу ФСБ России от 04.03.2006 №88 также были реорганизованы в форме разделения, одно из которых - Пограничное управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике. В соответствии с актом приемки, утвержденным от 28.08.2007, пограничная застава «Учкулан» передана ПУ ФСБ России по КЧР, между тем правоустанавливающие документы на объекты недвижимости правопредшественником в лице Северо-Кавказского пограничного управления ФСБ России не оформлялись.

В своих отзывах ответчик и третье лицо оставляют рассмотрение спора по существу на усмотрение суда.

В силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании приказа ФСБ России от 04.03.2006 №88 государственное учреждение «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» реорганизовано в форме разделения с передачей его прав и обязанностей в Пограничное управление ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике, Пограничное управление ФСБ России по Кабардино-Балкарской Республике, Пограничное управление ФСБ России по Республике Северная Осетия-Алания, Пограничное Управление ФСБ России по Республике Ингушетия и Пограничное Управление ФСБ России по Чеченской Республике. Имущественные и денежные обязательства должны были быть переданы образующимся пограничным управлениям на основании разделительных балансов на дату окончания реорганизации.

В соответствии с приказом Пограничной службы ФСБ России от 04.04.2006 №50 председателю реорганизационной комиссии предписано в срок до 15.12.2007 завершить проведение инвентаризации имущества и обязательств реорганизуемых пограничных управлений и представить разделительные балансы и акты приема-передачи имущества и обязательств реорганизуемых пограничных управлений ФСБ России.

Приказом ФСБ России от 12.07.2011 №326 переименовано, в том числе, Федеральное государственное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по КЧР» на Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по КЧР» и соответствующие изменения внесены в Устав учреждения.

Из пункта 9.3. положения «О порядке организации строительства объектов органов федеральной службы безопасности», утвержденного приказом ФСБ России от 23.02.2006 №68/ДСП, следует, что разрешения на строительство выдают уполномоченные органы государственной власти в установленном порядке, государственные приемочные комиссии назначаются приказом ФСБ России, приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами по форме №КС-14, датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого государственной приемочной комиссией, считается дата утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта по форме №КС-14, утвержденного Пограничной службой ФСБ России 28.08.2007, осуществлено строительство спорных объектов на основании титульного списка капитального строительства Управления (Дирекции) по реализации федеральной целевой программы «Государственная граница 2003-2010 годы» ФСБ России. Наименования объектов и сооружений указаны в пункте 8 акта (л.д.46-47, т.2).

Согласно выписке из акта приемки (передачи) зданий, сооружений, военных городков, утвержденного 28.12.2007, Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России передало Пограничному управлению ФСБ России по КЧР военный городок (гарнизон), расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, в 15 км южнее а. Учкулан.

Земельный участок, на котором размещены спорные объекты недвижимости, находится у истца в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2010 серия 09-АА номер 258963, адрес (местоположение) участка: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, по ул. Махарской, между кварталом «Бостанлары» и а. Нижний Учкулан (л.д.100, т.1)

Постановлением Администрации Учкуланского сельского поселения от 03.09.2013 №37 пограничной заставе присвоен почтовый адрес: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский муниципальный район, а. Верхний Учкулан, ул. им. С.-ФИО1, 1.

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок площадью 22 500 кв.м. с кадастровым номером 09:09:0170104:8, имеет разрешенное использование – под строительство военного городка пограничной заставы.

Заявленные в иске объекты недвижимости находятся на балансе ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике», что подтверждается инвентарными карточками учета основных средств по состоянию на 19.05.2017 (л.д. 113-114, 127-128, 140-141 т.1; л.д. 12-13, 38-39 т.2) и разделительным (ликвидационном) балансом от 01.01.2017 и справкой к нему (л.д. 59-77 т.3).

Спорные объекты прошли техническую инвентаризацию, о чем свидетельствует наличие технических паспортов на объекты недвижимости: комплексное здание (кадастровый номер 09:09:0000000:1178), хозблок (кадастровый номер 09:09:0000000:1180), гараж (кадастровый номер 09:09:0000000:1181), павильон для служебных собак (кадастровый номер 09:09:0000000:1182), насосная пожаротушения (кадастровый номер 09:09:0000000:1184).

В качестве доказательства несения бремени содержания заявленных объектов недвижимости, истцом представлены государственные контракты (договоры энергоснабжения) от 22.04.2015 №0905011000700/15000071, от 13.04.216 №0905011000700, от 15.02.2017 №0905011000700, договор на выполнение работ дератизации и дезинсекции от 06.04.2015 №ПУ-5, от 25.05.2016 №ПУ-16, от 12.04.2017 №ПУ-9, государственные контракты на выполнение работ по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики от 23.04.2015 №15000073, по техническому обслуживанию дизельных электростанций от 30.07.2015 №15000112, по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению блочно-модульных котельных от 31.08.2015 №15000140, от 14.03.2016 №16000022, от 24.04.217 №17000072, по техническому обслуживанию пожарной сигнализации от 25.04.2016 №16000089, по огнезащитной обработке деревянных поверхностей от 30.05.2016.

Из письма Управления (Дирекции) по обустройству государственной границы Российской Федерации ФСБ России от 12.05.2015 №19/22/2-858 видно что, проектно-сметная и иная документация по объектам недвижимости, расположенным в том числе в а. Учкулан отсутствует.

Согласно информации представленной соистцом, ответчиком и третьим лицом в реестре федеральной, государственной и муниципальной собственности указанное имущество не значится (л.д. 42-45; т.2).

Уведомлениями от 24.10.2017 №09/999/001/2017-6941 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике приостановило государственную регистрацию прав истца на спорные объекты в связи с предоставлением неполного пакета документов.

В связи с невозможностью проведения государственной регистрации права федеральной собственности и права оперативного управления в установленном законом порядке, истцы обратились с настоящим иском в арбитражный суд.

Пункт 1 статьи 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 и 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд учитывает статус истцов и ответчика, которые в силу подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № 09:09:0170104:8 по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, а. Учкулан, ул. им. Солтан-Хамита ФИО1, 1:

- комплексное здание (кадастровый номер 09:09:0000000:1178);

- хозблок (кадастровый номер 09:09:0000000:1180);

- гараж (кадастровый номер 09:09:0000000:1181);

- павильон для служебных собак (кадастровый номер 09:09:0000000:1182);

- насосная пожаротушения (кадастровый номер 09:09:0000000:1184).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.



Судья А.И. Жукова