Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А60-24164/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24164/2021
31 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24164/2021 по заявлению публичного акционерного общества "Челябинский металлургический комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения №РКТ-10511000-21/000055 от 26.02.2021,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №47/21 от 17.05.2021 ФИО2, предъявлен диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 17.12.2020 ФИО3, предъявлено служебное удостоверение, а также представитель по доверенности №60 от 17.12.2020 ФИО4, предъявлен диплом.

Объявлен состав суда. Процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в деле, известны и понятны. Отводов составу суда не заявлено.

Публичное акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат" (далее- ПАО «ЧМК») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральской электронной таможне о признании недействительным решения №РКТ-10511000-21/000055 от 26.02.2021.

Таможенный орган представил отзыв на заявленные требования, в удовлетворении требований просит отказать.

Представитель таможенного органа ходатайствовал о вызове в судебное заседание для дачи пояснений эксперта ФИО5, составившего заключение №12407020/0002587 от 19.02.2021, для дачи пояснений в отношении сделанных в экспертном заключении выводов.

Суд определил: ходатайство удовлетворить.

Определением суда от 05.07.2021 о назначении дела к судебному разбирательству судом вызван в судебное заседание таможенный эксперт ФИО5 В судебное заседание эксперт ФИО5 явку не обеспечил.

22.07.2021 от Центрального экспертно-криминалистического таможенного Управления в суд поступили письменные объяснения, согласно которым эксперт ФИО5 с 26.07.2021 по 20.08.2021 находится в очередном ежегодном отпуске, в связи с чем его участие в судебном заседании, назначенном на 29.07.2021, не представляется возможным, в подтверждение указанных обстоятельств приложена копия приказа от 04.06.2021 №431-км.

Представитель заявителя ходатайствует о повторном вызове эксперта в судебное заседание.

Определением суда от 29.07.2021 судебное разбирательство отложено на 24.08.2021, судом повторно вызван в судебное заседание эксперт.

В судебное заседание 24.08.2021 обеспечил явку эксперт ФИО5.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

03.02.21г. ПАО «ЧМК» подало ДТ 10511010/030221/0019019. В графе 31 при подаче декларации заявлен товар - правильные ролики стальные (кольца) для правильных машин для правки фасонного и рельсобалочного проката после выхода из чистовой клети на УРБС Прокатного цеха №3, предназначены исключительно для собственных нужд декларанта ПАО «ЧМК» кольцо ГМП Z-профиль D1180X470 производитель KOLDING LTD товарный знак отсутствует, количество 7 шт. 2 мест 8А-7. Заявленному товару присвоен код ТН ВЭД 8466940000.

Уральской электронной таможней 26.02.21г. на основании заключения эксперта №12407020/000587 от 19.02.21г. принято решение о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД Евразийского экономического союза, заявленному товару присвоен код 8207909100.

Кроме того, таможенным органом изменена графа 31 ДТ 10511010/130121/0019019 в части описания товара, который в выпущенной декларации обозначен как: «Правильные кольца применяются в качестве сменного рабочего инструмента на правильных машинах вертикального и горизонтального типа предназначены для правильных машин для правки фасонного и рельсобалочного проката после выхода из чистовой клети на УРБС Прокатного цеха №3. Правка металла происходит между верхними и нижними кольцами так, что при движении металла между ними позволяет исправить искривленные поверхности. При этом наружные поверхности правильных колец входят в непосредственный контакт с заготовкой и непосредственно влияют на неё. По мере износа правильные кольца заменяются. Предназначены исключительно для собственных нужд декларанта ПАО «ЧМК». кольцо ГМП Z-профиль D1180X470 производитель KOLDING LTD товарный знак отсутствует, количество 7 шт. 2 мест 8А-7.

Полагая, что указанное решение вынесено неправомерно, публичное акционерное общество "Челябинский металлургический комбинат" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 03.02.2021 ПАО «ЧМК» в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/030221/0019019, в которой заявлены следующие сведения о товаре № 1:

в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» - «правильные ролики стальные (кольца) для правильных машин для правки фасонного и рельсобалочного проката после выхода из чистовой клети на универсальном рельсобалочном стане (УРБС) прокатного цеха № 3. Предназначены исключительно для собственных нужд декларанта ПАО «ЧМК». Кольцо ГПМ Z-ПРОФИЛЪ D1180X470 Производитель KOLDING LTD. Тов. знак отсутствует Кол-во 7 ШТ (796)».

в графе 33 «Код товара» - 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: прочие: к станкам товарной позиции 8462 или 8463».

В ходе проведения таможенного контроля таможенным постом в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -ТК ЕАЭС) в целях определения характеристик товара для однозначной идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в связи с вероятностью заявления недостоверных сведений о товаре 14.01.2021 назначена таможенная экспертиза (решение № 10511010/030221/ДВ/000026), проведение которой поручено Центральному экспертному-криминалистическому таможенному управлению г. Екатеринбург.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Является ли товар (по позициям) сменным рабочим инструментом для правильной машины горизонтального или вертикального типа соответственно, непосредственно воздействующим на обрабатываемый металл (профиль) с целью его правки.

2. Является ли товар частью правильной машины, не являющейся сменным инструментом.

Согласно выводам таможенной экспертизы, содержащимся в заключении таможенного эксперта от 19.02.2020 № 12407020/0002587:

Исследуемый товар: правильные кольца «10015078/КО-534» являются сменным рабочим инструментом правильных машин горизонтального типа.

Исследуемый товар не является частью правильной машины.

С учетом результатов таможенной экспертизы 26.02.2021 Уральской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-21/000055, согласно которому товару присвоен код - 8207 90 910 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты сменные прочие: с рабочей частью из других материалов: прочие, с рабочей частью: из прочих материалов: для обработки металла».

При разрешении настоящего спора суд решение таможенного органа признает правомерным.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежит указанию код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств -членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС заявленной декларантом: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов».

Классификация частей товаров группы 84 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Раздел XVI Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», согласно которому:

При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а)части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б)другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в)все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно примечанию 1 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются изделия группы 82 или 83.

Согласно примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а)недрагоценных металлов;

(б)карбидов металлов или металлокерамики;

(в)драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г)абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Текст товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС (выбранной таможенным органом) гласит «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов».

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465. В данную товарную позицию включаются, в том числе инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки.

На основании изложенного таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что сменные рабочие инструменты для правки, используемые в станках товарных позиций 8457 - 8465 ТН ВЭД ЕАЭС с рабочей частью из недрагоценных металлов классифицируются в соответствии с ОПИ 1 в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация товара в соответствии с ОПИ 6 должна осуществляться последовательно субпозиции 8207 90 «инструменты сменные прочие», бескодовой подсубпозиции «с рабочей частью из других материалов», бескодовой подсубпозиции «прочие, с рабочей частью», бескодовой подсубпозиции «из прочих материалов», подсубпозиции 8207 90 910 0 «для обработки металла».

Довод ПАО «ЧМК» о том, что в отношении спорного товара его функциональное назначение определяется подсубпозицией 8466 94 000 0 «части и принадлежности к станкам товарной позиции 8462...» не принят судом.

Согласно представленной технической документации исследуемые правильные кольца устанавливаются через втулки на валы правильной машины. Правка металла происходит прокаткой между верхними и нижними, правильными кольцами, что при движении металла между ними позволяет исправить искривленные поверхности. При этом наружные поверхности правильных колец входят в контакт с заготовкой и непосредственно воздействуют на нее. Условия эксплуатации правильных машин предусматривает замену правильных колес.

Выбор типа правильных колец зависит от типа обрабатываемого профиля. В процессе работы поверхности колец входят в соприкосновение с поверхностями обрабатываемого профиля, и соответственно происходит их износ. По мере износа правильные кольца заменяются.

Таким образом, ролики правильной машины, предназначенные для непосредственного воздействия на обрабатываемый материал, являются сменным рабочим инструментом правильной машины.

Функциональное назначение товара - использование его как сменного рабочего инструмента правильной машины, является классификационным признаком.

Для сменных инструментов, предназначенных для использования со станками, не предусмотрены классификационные признаки, связанные с массой и размерами инструмента.

Масса и размеры сменного инструмента взаимосвязаны с размерами обрабатываемых изделий, что в свою очередь не меняет назначение сменного инструмента, как инструмента для правки металла.

Довод заявителя о том, что эксперт, проводивший таможенную экспертизу товара не компетентен, у него отсутствует образование, позволяющее проводить экспертизу спорного товара (правильные ролики стальные (кольца) для правильных машин для правки фасонного и рельсобалочного проката после выхода из чистовой клети на универсальном рельсобалочном стане), не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом (пункт 2 статьи 389 ТК ЕАЭС). Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ) отвечает требованиям, предъявляемым к государственным судебно-экспертным учреждениям, установленным статьей 11 федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из представленных в материалы дела документов, эксперт ФИО5 проходил обучение в Челябинском политехническом институте Челябинского государственного технического университета, на факультете «Двигатели, приборы, автоматы» по специальности производство летательных аппаратов, по результатам прохождения обучения, присвоена квалификация инженера-механика, о чем свидетельствует диплом о высшем образовании ФВ № 143577, выдан 15.02.1993 № 226.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего уполномоченного федерального государственного органа (статья 13 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»).

ФИО5 проходил курсы повышения квалификации: ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия» по дополнительной профессиональной программе «Товароведение и экспертиза товаров в таможенном деле», удостоверения о повышении квалификации: от 20.09.2013 per. номер 0010, от 28.09.2018 per. номер 11786; ФГБОУ ВПО «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)» по программе «Повышение профессиональной квалификации оценщиков машин, оборудовании и транспортных средств», удостоверение о краткосрочном повышении квалификации: от 26.04.2013 per. номер 1518.

Довод заявителя о том, что филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург уполномочен только на проведение исследования летательных аппаратов, их частей и принадлежностей, ошибочен.

Согласно пункту 4 статьи 389 ТК ЕАЭС уполномоченным таможенным органом проводятсятовароведческая,материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость.

ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург имеет широкий спектр экспертных возможностей (приложение 6) на проведение необходимых экспертиз (по 16 направлениям), например, вправе провести экспертизу технических объектов (товаров) и транспортных средств -исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей, Следовательно, спорный товар, мог быть подвергнут исследованию в данном экспертном учреждении.

Как следует из материалов дела, в рамках таможенного дела заявитель не реализовал свое право (пункт 1 статьи 395 ТК ЕАЭС) на дополнительные вопросы, проведение повторной экспертизы. В рамках судебного разбирательства обществом также не было заявлено ходатайства о назначении судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова