Решение от 19 декабря 2024 г. по делу № А03-20120/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, телефон: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20120/2024
г. Барнаул
20 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Кузнецовой А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, г. Горняк Локтевского района Алтайского края,

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года,

об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем возбуждения исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года,

с привлечением к участию в деле, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Производственно – строительная компания «Алтай - Известь», а также общества с ограниченной ответственностью «Тепловые системы»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 07.08.2024 года,

паспорт,

от заинтересованных лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от начальника

отделения – ССП ОСП Локтевского района Алтайского края ГУ ФССП по АК ФИО1

С.А.), не явился, извещен надлежащим образом (от ГУ ФССП по АК),

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от ООО ПСК «Алтай -

Известь»), не явился, извещен надлежащим образом (от ООО «Тепловые системы»),

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заявитель, Отделение, ОСФР по АК, Фонд, взыскатель) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо 1, начальник отделения – старший судебный пристав) о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительных производств по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100260106 от 17.04.2023 года, а также по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года, об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем возбуждения исполнительных производств по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100260106 от 17.04.2023 года, а также по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года.

Определением от 11.11.2024 года заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу № А03-20120/2024.

Протокольным определением от 12.11.2024 года, суд, на основании пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица по настоящему делу Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо 2, Управление, ГУ ФССП по АК).

Протокольным определением от 12.11.2024 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью Производственно – строительная компания «Алтай - Известь» (далее – третье лицо, ООО ПСК «Алтай - Известь»), а также общество с ограниченной ответственностью «Тепловые системы» (далее – третье лицо, ООО Тепловые системы»).

Требования мотивированы тем, что обжалуемые действия не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) и нарушает права и законные интересы заявителя. Полагает, что у начальника отделения – старшего судебного пристава не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в направленном постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года указан уникальны идентификационные номера. Кроме того, ОСФР по АК возражает относительно пропуска 6-месячного срока предъявления к исполнению исполнительных документов, предусмотренного часть 6.1 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ. Считает, что Отделение в пределах 6 месяцев направило постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года в адрес отделения судебных приставов – исполнителей. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывался предъявлением исполнительного документа к исполнению. Полагает, что действия судебного пристава - исполнителя необоснованно ограничивают право заявителя, лишают возможности взыскать задолженность по страховым взносам, пени и штрафам.

Начальник отделения – старший судебный пристав возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Поясняет, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года поступило в отделение службы судебных приставов уже с нарушением пункта 3 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ (истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению). К тому же, организация должник - ООО «Тепловые системы» финансово - хозяйственную деятельность не осуществляет. Исполнительный документ для принудительного исполнения предан 07.12.2023 года в Специализированное отделение судебных приставов Главного Межрайонного Управления Алтайского края, что является другим территориальным органам. Считает доводы заявителя о нахождении документов на принудительном исполнении в отделении судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов (отдел не существует с 01.02.2019 года) в период времени с 04.05.2023 года не нашли своего подтверждения материалами дела. Полагает, что о прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению согласно пункта 1 части 1 статьи 22 Федерального закона № 229-ФЗ речи идти не должно, поскольку срок принудительного исполнения даже не начинался в виду отказа в возбуждении исполнительного производства.

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении о признании незаконным действий судебного пристава - исполнителя, письменном возражении на заявление, а также письменных возражениях на отзыв, представленных в материалы дела.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, общество с ограниченной ответственностью Производственно – строительная компания «Алтай - Известь», а также общество с ограниченной ответственностью «Тепловые системы», письменные отзывы на заявление в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 18 декабря 2024 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение заявленных исковых требований истца. Согласно уточненному заявлению заявитель просит признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года, а также обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем возбуждения исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года.

В части заявленных требований о признании незаконными действий начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100260106 от 17.04.2023 года, а также обязании начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем возбуждения исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100260106 от 17.04.2023 года, заявитель отказался от заявленных требований, поскольку ООО ПСК «Алтай - Известь» исключено

из Единого государственного реестра юридических лиц, а спорная задолженность списана.

Поскольку заявление об отказе от заявленных требований не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц, суд, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ заявителя от заявленных требований в части, и прекращает производство по делу в части требований, от которых заявитель отказался.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, заявление ОСФР по АК, возражения начальника отделения – старшего судебного пристава – исполнителя, заслушав в судебных заседаниях представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ОСФР по АК 04.05.2023 года в отделения судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю было направлено постановление постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года, которое оформлено надлежащим образом, соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ.

Данный факт подвергается списком № 108 (партия 33005) внутренних почтовых отправлений от 04.05.2023 года, представленного в материалы дела.

Согласно почтовому отправлению с почтовым идентификатором № 800837 84 793425 документы получены отделением судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 11.05.2023 года.

Постановлением судебного приставка – исполнитель отделения судебных приставов Третьяковского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.03.2024 года № 22073/24/20680 об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель отказала в возбуждении исполнительного производства на основании статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.

Постановление судебного приставка – исполнитель отделения судебных приставов Третьяковского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.03.2024 года № 22073/24/20680 об отказе в возбуждении исполнительного производства получено заявителем 07.04.2024 года.

По мнению заявителя, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.03.2024 года № 22073/24/20680, вынесено со значительным нарушением установленного процессуального срока (нарушение составляет почти год).

03.06.2024 года Заявитель, письмом № НМ-2204/32968 от 31.05.2024 года, повторно направил постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя №

220722100018907 от 19.04.2023 года в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Согласно входящему штампу на первой странице письма № НМ-2204/32968 от 31.05.2024 года, документы зарегистрированы Главным Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 07.06.2024 года за № 53328.

Документы, поступившие в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю были перенаправлены в отделение судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, и согласно входящему штампу на первой странице письма № НМ-2204/32968 от 31.05.2024 года документы получены отделением судебных приставов Локтевского района Алтайского края 09.10.2024 года (входящий номер № 133574).

Таким образом, по мнению заявителя, исполнительный документ вновь предъявлен к исполнению.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 16.10.2024 года № 22095/24/111693 об отказе в возбуждении исполнительного производства, начальник отделения – старший судебный пристав – исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства на основании статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ, поскольку документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ; в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе; в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует уникальный идентификатор начисления или он указан некорректно; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению. В предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. В предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и/или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек и не восстановлен судом.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 16.10.2024 года № 22095/24/111693 об отказе в возбуждении исполнительного производства получено заявителем 24.10.2024 года.

Не согласившись с действиями начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1

Сергея Александровича, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года, 06.11.2024 года ОСФР по АК обратилось в арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением. Заявление было подано через систему «Мой арбитр» и зарегистрировано канцелярией суда 07.11.2024 года.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной

власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Исполнительное производство в силу положений статьи 4 вышеназванного закона осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118- ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О

судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона № 118-ФЗ).

Согласно статье 21 Федерального закона № 118-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока,

установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 229-ФЗ, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В случае, если должнику предоставлена рассрочка исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, такой исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению без соблюдения правил, установленных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, если должник более двух раз не исполнил часть требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому ему предоставлена рассрочка.

Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 23 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании

исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу - исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ).

Положениями пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении

исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно положениям статьи 320 АПК РФ в исполнительном листе указываются:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; 3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - взыскателя - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа

Частью 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Федеральным законом от 21.12.2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 20.06.2022 года) часть 1.1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов,

предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее - реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, за исключением перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также за исключением формы распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей, и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств. Перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» Положением Банка России от 19.06.2012 года № 383-П были установлены Правила осуществления перевода денежных средств (действовали до 09.09.2021 года).

Пунктом 1.21.1 Правил осуществления перевода денежных средств от 19.06.2012 года № 383-П предусмотрено, что в распоряжениях указывается уникальный идентификатор платежа в случаях его присвоения получателем средств. Уникальный идентификатор платежа доводится получателем средств до плательщика в соответствии с договором. Банк получателя средств осуществляет контроль уникального идентификатора платежа в случаях и порядке, установленных договором с получателем средств. В случае осуществления перевода денежных средств на банковский счет получателя средств, открытый в целях идентификации платежа, формирование и контроль уникального идентификатора платежа осуществляются в порядке, установленном в приложении 12 к настоящему Положению.

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями (далее - распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации) уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В распоряжениях о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 10.09.2021 года Положением Банка России от 29.06.2021 года № 762-П установлены Правила осуществления перевода денежных средств, пунктом 1.22 которых предусмотрено, что в распоряжениях указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае его присвоения получателем средств.

В случае присвоения получателем средств уникальный идентификатор платежа доводится получателем средств до плательщика в соответствии с договором. Банк получателя средств осуществляет контроль уникального идентификатора платежа в случаях и порядке, установленных договором с получателем средств. В случае осуществления перевода денежных средств на банковский счет получателя средств, открытый в целях идентификации платежа, формирование получателем средств и контроль банком плательщика уникального идентификатора платежа осуществляются в порядке, установленном в приложении 15 к настоящему Положению.

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями (далее - распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации) уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 года № 161-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.06.2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» Министерством финансов Российской Федерации от 12.11.2013 года № 107н утверждены, в том числе Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами) (далее – Правила от 27.06.2011 года № 161-ФЗ).

Материалами дела установлено, что 04.05.2023 года ОСФР по АК в отделения судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю было направлено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет

имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года получено отделением судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю 11.05.2023 года.

Таким образом, исполнительный документ - постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года, предъявлен к исполнению своевременно, в пределах срока установленного статьей 21 Федерального закона № 229-ФЗ.

18.03.2024 года судебного приставка – исполнитель отделения судебных приставов Третьяковского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю вынес постановление № 22073/24/20680 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона 229-ФЗ, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, постановление от 18.03.2024 года № 22073/24/20680 об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесено со значительным нарушением установленного процессуального срока (нарушение составляет почти год).

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ).

По мнению заявителя срок для предъявления исполнительного документа не истек, и оснований для его восстановления нет.

Срок неоднократно прерывался предъявлением исполнительного документа к исполнению в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 229-ФЗ судом может быть восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, взыскатель вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом судом случае, исполнительный документ вынесен Отделением Фонда, а не судом, следовательно не может быть восстановлен судом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской

Федерации.

В связи с чем, доводы судебного пристава - исполнителя о том, что ООО «Тепловые системы» финансово - хозяйственную деятельность не осуществляет, отклоняются судом, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Ссылка заинтересованного лица на пункт 1 части 1 статьи 22 Федерального закона № 229-ФЗ является не обоснованной и подлежащей отклонению, поскольку данная статья не содержит связи прерывания срока принудительного исполнения с возбуждением исполнительного производства.

В пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона № 229-ФЗ указано, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается - предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Доводы о том, что с само по себе обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов, если исполнительное производство не возбуждалось, не является предъявлением исполнительного документа к исполнению и не может прерывать срок предъявления исполнительного документа к исполнению, отклоняется судом, поскольку срок прерывается именно предъявлением исполнительных документов к исполнению.

Таким образом, отделением Фонда соблюдены все требования, предъявляемые к исполнительному документы, исполнительный документ направлен в сроки, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ.

В направленном постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года указаны уникальные идентификационные номера: №№ 39322071511210057668, 39322071511210057676, 39322071602220009283, 39322071602220009291, 39322071905220028285, 39322071905220028293, 39322071708220049734, 39322071708220049742, 39322071711220071090, 39322071711220071104 и для отказа в возбуждении исполнительного производства по этому основанию у начальника отделения – старшего судебного пристава не было.

Кроме того, согласно статье 22 Федерального закона № 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению прерывает срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Отделение Фонда в пределах 6 месяцев направило постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года в отделение судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (направлено 04.05.2023 года).

Постановление судебного приставка – исполнитель отделения судебных приставов Третьяковского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18.03.2024 года № 22073/24/20680 об отказе в возбуждении исполнительного производства получено заявителем 07.04.2024 года.

Повторно постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя направлено письмом 31.05.2024. года

Таким образом, ОСФР по АК не пропущен срок для предъявления исполнительных документов к исполнению.

Действия начальника отделения – старшего судебного пристава - исполнителя являются не обоснованными, ограничивают право заявителя, лишают возможности взыскать задолженность по страховым взносам, пени и штрафам.

При таких обстоятельствах формальный подход судебного пристава - исполнителя к решению вопроса о возбуждении исполнительного производства приводит к фактической невозможности исполнить вступивший в законную силу исполнительный документ, что не может быть признано допустимым.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года, является незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иные доводы и суждения лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных

обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах суд обязывает отделение судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом норм действующего законодательства и в пределах их полномочий.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов рассмотрению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 150, 197 – 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства по постановлению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя № 220722100018907 от 19.04.2023 года.

Обязать отделение судебных приставов Локтевского района Алтайского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Отделения Фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края.

Прекратить производство по делу в части требований, от которых заявитель отказался.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Синцова