Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А40-159361/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-159361/21-2-873
06 декабря 2021г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021г.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи - Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовой Л.H.

рассматривает в судебном заседании суда дело по заявлению ООО «Бизнесстройгрупп»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

третье лицо: Романов Д.Е.

о признании незаконным отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 г. к договору участия в долевом строительстве №ЗМ-ЛПД/07- 16 от 18.07.2016 года, выраженный в уведомлении от 17.05.2021 года №MFC- 0558/2021-184617 с участием:

От заявителя: Кузнецова А.С. (паспорт, диплом, доверенность 07.03.2019)

От ответчика: не явился, извещен

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бизнесстройгрупп» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным, отменить отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Уведомление от 17.05.2021 года № MFC-0558/2021-184617), в государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 г. к Договору участия в долевом строительстве № ЗМ-ЛПД/07-16 от 18.07.2016 года и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, обязать осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 27.09.2019 г. к Договору участия в долевом строительстве № ЗМ-ЛПД/07-16 от 18.07.2016 года, заключенного между ООО «Бизнесстройгрупп» и Романовым Д.Е.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что отказ в государственной регистрации не соответствует Закону о регистрации и нарушает права и интересы заявителя.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика и 3 лица в судебное заседание не явились, 3-е лицо отзыва на заявление не представило. Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Управления Росреестра по Москве заявителем не пропущен.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 6 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 и 164, 551 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

-документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Эти документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Как установлено судом, между ООО «Бизнесстройгрупп» (далее по тексту - Заявитель) и ООО «Лидер Подряд» 18.07.2016 года заключен Договор №ЗМ-ЛПД/07-16 участия в долевом строительстве (далее - Договор участия в долевом строительстве) в отношении объектов долевого строительства - квартир, указанных в п. 1.2. договора, в строящемся 7-ми секционном 6-19-этажном жилом доме по строительному адресу: г. Москва, Марушкинское поселение, дер. Марушкино (площадка №1) на земельном участке с кадастровым номером 50:26:170505:37.

Между ООО «Лидер Подряд» и Романовым Денисом Евгеньевичем 13.07.2017 года заключен Договор уступки права требования № 253-ЗМ/07-17-Л по договору №ЗМ-ЛПД/07-16 участия в долевом строительстве от 18.07.2016 года, в отношении объекта долевого строительства - квартиры (условный номер - 253), в строящемся 7-ми секционном 6-19-этажном жилом доме по строительному адресу: г. Москва, Марушкинское поселение, дер. Марушкино (площадка №1).

Таким образом, Романов Денис Евгеньевич с 13.07.2017 года является участником долевого строительства по Договору №МДС-1/12-002 от 20.06.2012 года, заключенному с ООО «Бизнесстройгрупп».

Договор № ЗМ-ЛПД/07-16 участия в долевом строительстве от 18.07.2016 г., договор уступки № 253- ЗМ/07-17-Л от 13.07.2017 г. зарегистрированы в установленном порядке, обязательства по оплате исполнены в полном объеме.

В соответствии с п. 5.2.4. Договора участия в долевом строительстве Застройщик (Заявитель) обязуется передать участнику долевого строительства квартиру по акту приема-передачи в срок до 30.09.2019 года.

В соответствии с п.3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 214-ФЗ), в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, ввиду переноса срока передачи объекта долевого строительства, ООО «Бизнесстройгрупп» и Романов Д.Е. 27.09.2019 года заключили Дополнительное соглашение к Договору участия в долевом строительстве, в соответствии с п. 2 которого, стороны установили новый срок передачи квартиры - 31Л2.2022 года.

Данная информация также была отражена в проектной декларации №77-001807 от 24.09.2019 года, размещенной в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

С целью регистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 года, Заявитель совместно с Романовым Д.Е. обратились в Управление Росреестра по Москве (далее - Управление Росреестра) через филиал ГБУ города Москвы МФЦ района Пресненский с заявлением от 04.02.2021 г. о регистрации дополнительного соглашения.

Уведомлением от 15.02.2021 г. №MFC-0558/2021-184615 Управление Росреестра сообщило Заявителю о приостановлении государственной регистрации прав в отношении дополнительного соглашения от 27.09.2019 г.

Уведомлением от 17.05.2021 г. № MFC-0558/2021-184617 Управление Росреестра сообщило об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 г.

ООО «Бизнесстройгрупп» считает принятое Управлением Росреестра решение об отказе регистрационных действий незаконным и необоснованным в связи с чем обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 55 Закона № 14-ФЗ общее собрание участников общества, реорганизуемого в форме выделения, принимает решение о такой реорганизации, о порядке и об условиях выделения, о создании нового общества (новых обществ) и об утверждении разделительного баланса, вносит в устав общества, реорганизуемого в форме выделения, изменения, предусмотренные решением о выделении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества.

Частью 3 статьи 55 Закона № 14-ФЗ установлено, что при выделении из общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного общества в соответствии с разделительным балансом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ГК РФ передаточный акт утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Решением единственного участника № 1/2018 от 12.02.2018 года ООО «Бизнесстройгрупп» реорганизовано в форме выделения из состава ООО «Бизнесстройгрупп» следующих обществ: ООО «ОЛИМП», ООО «АНТЕЙ», ООО «МИЛЛЕНИУМ», которым переданы права и обязанности на основании передаточного акта.

В отношении ООО «ОЛИМП» 08.08.2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица в соответствии с реорганизацией в форме выделения.

Все права и обязанности по объекту строительства: 7-ми секционный жилой дом по адресу: г. Москва, поселение Марушкинское, д. Марушкино, кадастровый номер земельного участка 50:26:0170505:37, ООО «Бизнесстройгрупп» передало на основании передаточного акта ООО «ОЛИМП».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона 214-ФЗ, Застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В настоящее время строительство указанного многоэтажного многоквартирного жилого дома, осуществляется ООО «СЗ «ОЛИМП» что подтверждается разрешением на строительство, выданным Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор) 11.11.2019 года №77-237-000-018558-2019.

Таким образом, до 11.11.2019 года, у ООО «СЗ «ОЛИМП» не было правовых оснований для заключения договоров участия в долевом строительстве и привлечения денежных средств.

В связи с чем, до момента получения ООО «СЗ «ОЛИМП» разрешительной документации на строительство, ООО «Бизнесстройгрупп» и Романов Д.Е заключили дополнительное соглашение к Договору участия в долевом строительстве, которое было представлено в Управление Росреестра для его государственной регистрации.

Судом принимается во внимание, что на дату подписания дополнительного соглашения (27.09.2019 года) функции застройщика по указанному выше объекту выполняло ООО «Бизнесстройгрупп», что подтверждается проектной декларацией №77-001807 от 24.09.2019 года, размещенной в Единой информационной системе жилищного строительства.

Таким образом, в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 года к Договору № ЗМ-ЛПД/07-16 участия в долевом строительстве от 18.07.2016 года, обратилось надлежащее лицо в связи с чем, довод Ответчика о том, что со стороны застройщика обратилось ненадлежащее лицо отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, в оспариваемом отказе Ответчик ссылается на несоответствие срока передачи объекта долевого строительства, указанного в дополнительном соглашении со сроком, указанным в проектной декларации.

Данный довод так же подлежит отклонению судом в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона 214-ФЗ Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.З ст. 6 Федерального закона 214-ФЗ, в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.

Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4. Договора участия в долевом строительстве, Застройщик (Заявитель) обязуется передать участнику долевого строительства (Романову Д.Е.) квартиру по акту приема-передачи в срок до 30.09.2019 года.

Ввиду переноса срока передачи объекта долевого строительства ООО «Бизнесстройгрупп» и Романов Д.Е. 27.09.2019 года заключили Дополнительное соглашение к Договору участия в долевом строительстве, в соответствии с п. 2 которого, стороны установили новый срок передачи квартиры -31.12.2022 года.

Данная информация также была отражена в проектной декларации №77-001807 от 24.09.2019 года (на дату подписания дополнительного соглашения), а также в проектной декларации № 77-001807 от 01.03.2021 года, размещенной в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

Таким образом, дата передачи объекта долевого строительства, указанная в дополнительном соглашении к договору долевого участия в строительстве, представленном на государственную регистрацию, соответствовала дате передачи объекта долевого строительства, указанной в Проектной декларации № 77-001807 от 01.03.2021 года (пункт 17.2.2).

Суд считает, что заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены все необходимые документы для осуществления госрегистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 г. к Договору участия в долевом строительстве № ЗМ-ЛПД/07-16 от 18.07.2016 года, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права в отношении допсоглашения отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, суд в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценил доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, пришел к выводу об удовлетворении требования заявителя к Управлению Росреестра.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным, отменить отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Уведомление от 17.05.2021 года № MFC-0558/2021-184617), в государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.09.2019 г. к Договору участия в долевом строительстве № ЗМ-ЛПД/07-16 от 18.07.2016 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, обязать осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 27.09.2019 г. к Договору участия в долевом строительстве № ЗМ-ЛПД/07-16 от 18.07.2016 года, заключенного между ООО «Бизнесстройгрупп» и Романовым Д.Е.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО «Бизнесстройгрупп» расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд


Судья:Т.И.Махлаева