Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А17-23/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-23/2021
г. Иваново
15 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 15 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Кинешемской городской прокуратуры

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Кинешемской городской прокуратуры - ФИО3 на основании служебного удостоверения ТО № 257855 от 02.10.2019,

установил:

Кинешемская городская прокуратура (далее – заявитель, Прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 25.12.2020 в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...> вблизи д. 17, факт реализации предпринимателем ФИО2 алкогольной продукции. На основании вынесенного по данному факту Постановления от 28.12.2020 и приложенных к нему материалов административного дела Кинешемская городская прокуратура просит привлечь предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 09.02.2021 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 17.03.2021 года судебное разбирательство по делу отложено.

Предприниматель в судебное заседание не явилась. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 123 АПК РФ извещение ответчика признается судом надлежащим.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО2

ИП ФИО2 отзыва в материалы дела не представила. Согласно объяснениям предпринимателя от 28.12.2020 г., имеющихся в материалах дела, ИП ФИО2 указала, что лицензии на продажу алкогольной продукции не имеет. Торговать алкогольной продукцией больше не собирается, в содеянном раскаивается.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2020 ИФНС по г. Иваново, ОГРНИП: <***>.

Кинешемской городской прокуратурой на основании решения заместителя прокурора города от 25.12.2020 № 2248, во исполнение задания прокуратуры Ивановской области от 12.09.2017 № 15-1-913-17 проведена проверка в сфере исполнения законодательства об обороте спиртосодержащей продукции у индивидуального предпринимателя ФИО2.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой города 25.12.2020, установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, 25.12.2020 в 15 часов 50 минут осуществила продажу алкогольной продукции объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 2 шт. под названием водка «Нефть» в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: ул. Красноветкинская, вблизи д. 17, г. Кинешма, Ивановской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по цене 130 рублей за 1 единицу товара без лицензии, сопроводительных документов, без товарно-транспортной накладной, без справки к товарно-транспортной накладной в нарушение ч. 2 п. 12, ст. 16, ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ, что подтверждается актом проверки, объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6

По протоколу осмотра от 25.12.2020 названная алкогольная продукция изъята административным органом у предпринимателя. Алкогольная продукция передана на хранение в Кинешемскую городскую прокуратуру по адресу: ул. Советская, д. 35, г. Кинешма, Ивановская область.

28.12.2020 по факту реализации предпринимателем в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...> вблизи д. 17, алкогольной продукции Прокуратурой вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2020 и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Факт реализации алкогольной продукции в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...> вблизи д. 17, деятельность в котором осуществляла предприниматель ФИО2 подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2020 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.12.2020 г., фототаблицами, объяснениями ИП ФИО2 от 28.12.2020 г., иными материалами административного дела, ИП ФИО2 не отрицался, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без специального разрешения, она могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применена быть не может в виде наличия угрозы жизни и здоровью людей.

В то же время в соответствии с правилами назначения административного наказания, изложенными в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Минимальная санкция, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, суд принимает во внимание факт привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности впервые, учитывает имущественное положение ФИО2, признание факта правонарушения, небольшое количество выявленной алкогольной продукции (2 единицы), раскаяние предпринимателя в совершенном правонарушении.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным применить положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО2 административное наказание ниже низшего предела минимального размера санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра от 25.12.2020 алкогольная продукция на основании абзацев первого, пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Кинешемской городской прокуратуры удовлетворить.

2. Привлечь ФИО2 (дата рождения: 20.05.1976, место рождения: город Рыбинск Ярославской области, адрес: <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2020 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; ОГРН: <***>, ОКАТО: 45286575000, ОКТМО: 45380000, БИК 004525988; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва; единый казначейский счет: 40102810545370000003, казначейский счет: 03100643000000017300, КБК: 16011601331010000140 оплата по административным штрафам, УИН (идентификатор): 16000000000000426220. Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-23/2021.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 25.12.2020: водка «Нефть» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 2 шт. (место нахождения изъятого товара – <...> – Кинешемская городская прокуратура).

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Савельева