Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А83-18787/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-18787/2017
14 сентября 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ"

заинтересованные лица:

 Администрация города Ялты Республики Крым,

 Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым,

о признании незаконным бездействия


в отсутствии представителей сторон,



установил:

от общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому (с учетом заявления об изменении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 03.05.2018) заявитель просит:

 признать бездействие Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по не предоставлению ответа на заявление ООО "ЛИВАДИЯ" от 30.03.2017 о предоставлении земельных участков имеющий кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда; имеющий кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда, земельный участок №2; имеющий кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда, земельный участок №1; имеющий кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящегося по адресу: город Ялта, пгт Ореанда, и удержании документов незаконным;

 обязать Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление ООО "ЛИВАДИЯ" от 30.03.2017 г., о предоставлении земельных участков имеющий кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда; имеющий кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда, земельный участок №2; имеющий кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящегося по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда, земельный участок №1; имеющий кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящегося по адресу: город Ялта, пгт Ореанда.

Администрацией города Ялты Республики Крым предоставлены возражения по делу, согласно которым Администрация пояснила, что проект постановления о рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Ливадия" о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду, в порядке переоформления прав, до настоящего времени на подпись в администрацию города Ялта не поступал.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

04.09.2018 обществом с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" заявлено устное ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому заявитель просит:

 признать бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по не предоставлению ответа на заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" от 30.03.2017 о предоставлении земельных участков:

кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №2;

кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №1;

кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

и удержании документов – незаконным;

 обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" от 30.03.2017 о предоставлении земельных участков:

кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №2;

кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №1;

кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что такое уточнение требования не следует рассматривать как изменение основания или предмета требования применительно к статье 49 АПК РФ. Обстоятельства, на которые ссылается общество в подтверждение своего уточненного требования, не изменились, подлежащие при этом применению нормы права те же.

Пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 133 АПК РФ арбитражный суд обязан самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.

Уточненные требования общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" приняты судом к рассмотрению и рассматриваются судом как первоначальные, что отражено в протоколе судебного заседания от 04.09.2018.

20.08.2018 от Администрации города Ялты Республики Крым поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым отзыв в материалы дела не предоставлен.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ, непредоставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заинтересованные лица, заявитель надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.12.2004 между ООО "Инвестсервис" (Арендатор) и Ливадийским поселковым сонетом (Арендодатель) был заключен Договор аренды земельного участка (т.3 л\л 6-23).

Пунктом 1.1. Договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1,2930 га из земель Ливадийского поселкового совета в границах населенного пункта пгт. Ореанда, в том числе земельный участок №1 площадью 1,0774 га (кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) и земельный участок №2 площадью 0,2156га (кадастровый номер 0111947900:07:001:0073), в том числе по угодьям: 1,2930 га – земли, используемые для отдыха и другие открытые земли, в том числе кемпингов, домов для отдыха или проведение отпусков (графы 55, 57, формы 6-зем.), в том числе рекреационного назначения (графы 80 формы 6-зем.), расположенный по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда.

В соответствии с пунктом 2.1. Договора земельный участок передается в аренду для строительства и эксплуатации селитебно-рекреационного комплекса по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда.

Договор аренды заключен сроком на 50 лет (пункт 2.2. Договора).

Данный договор был зарегистрирован 04.02.2005 Крымским региональным филиалом Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра за №040500100011.

21.12.2004 между ООО "Компания Альянс" (Арендатор) и Ливадийским поселковым советом (Арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка (том 2 л\д 59-78).

Пунктом 1.1. Договора предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 0,6226 га из земель Ливадийского поселкового совета в границах населенного пункта пгт. Ореанда, в том числе по угодьям: 0,6226 га – земли, используемые для отдыха и другие открытые земли, в том числе кемпингов, домов для отдыха или проведение отпусков (графы 55, 57, формы 6-зем.), в том числе рекреационного назначения (графы 80 формы 6-зем.), расположенный по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда (т.2, л\д 22-37).

В соответствии с пунктом 2.1. Договора земельный участок передается в аренду для строительства и эксплуатации селитебно-рекреационного комплекса по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда.

Договор аренды заключен сроком на 50 лет (пункт 2.2. Договора).

Договор аренды от 21.12.2004 прошел государственную регистрацию 04.02.2005 за №040500100012.

17.05.2006 между ООО "Инвестсервис" (Арендатор) и Ливадийским поселковым советом (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому Арендатор предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 0111947900:07:001:0116 площадью 0,1555 га, из земель Ливадийского поселкового совета – ряд 97 формы 6-зем, в том числе по угодьям: - 0,1555 га – застроенные земли, в том числе "земли, которые используются для отдыха и другие открытые земли", в том числе "зеленые насаждения общего пользования", в том числе рекреационного назначения (графы 34, 55, 56, в т.ч. 80 формы 6-зем) по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, город Ялта, пгт. Ореанда.

Земельный участок передается в аренду для строительства и обслуживания селитебно-рекреационного комплекса (код по УКЦИЗ 1.17) по адресу: Украина, Автономная Республика Крым, город Ялта. пгт. Ореанда (пункт 2.1. Договора 2).

В соответствии с пунктом 2.2. Договора 2 договор аренды заключен сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован 08.11.2006 Крымским региональным филиалом Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра за №040602100031.

Решением Хозяйственного суда Республики Крым от 02.09.2014 по делу А83-1055/2014 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Гранд Ливадия" (том 2, л\д 40-44):

 в договоре аренды земельного участка размером 1,2930 га из земель Ливадийского поселкового совета в границах населенного пункта пгт. Ореанда, в том числе земельный участок №1 площадью 1,0774 га (кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) и земельный участок №2 площадью 0,2156 га (кадастровый номер 0111947900:07:001:0073), зарегистрированного 04.02.2005 Крымским региональным филиалом Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра за №040500100011, произведена замена стороны, арендатором указано – ООО "Гранд Ливадия";

 прекращено право аренды земельного участка по указанному договору для ООО "Инвестсервис" и ООО "Универсум Пласт";

 Ливадийский поселковый совет понужден заключить с ООО "Гранд Ливадия" дополнительное соглашение к договору аренды о замене арендатора;

 в договоре аренды земельного участка размером 0,1555 га из земель Ливадийского поселкового совета в границах населенного пункта пгт. Ореанда, в том числе земельный участок площадью 0,1555 га (кадастровый номер 0111947900:07:001:0116), зарегистрированного 08.11.2006 Крымским региональным филиалом Государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра за №040602100031, произведена замена стороны, арендатором указано – ООО "Гранд Ливадия";

 прекращено право аренды земельного участка по указанному договору для ООО "Инвестсервис" и ООО "Универсум Пласт";

 Ливадийский поселковый совет понужден заключить с ООО "Гранд Ливадия" дополнительное соглашение к договору аренды о замене арендатора.

23.09.2014 между Ливадийским поселковым советом (Арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью "Инвестсервис" (Исходный арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Гранд Ливадия" (Новый арендатор) заключены соглашения №1, №2 о внесении изменений в Договора аренды земельных участков от 17.05.2006 №1800, от 21.12.2004 №7922 (том 2, л\д 38-39).

В связи с подписанием соглашений №1, №2 от 23.09.2014 стороны условились изложить преамбулы договоров аренды земельных участок от 17.05.2006 №1800, от 21.12.2004 №7922 в новых редакциях: "Арендодатель" Ливадийский поселковый совет с одной стороны, "Арендатор" общество с ограниченной ответственностью "Гранд Ливадия", с другой стороны.

27.03.2017 между обществом с ограниченной ответственностью "Гранд Ливадия" (Арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Ливадия" (Новый арендатор) заключены соглашения №№1,2,3 о переуступке прав аренды земельными участками площадью 1555 кв.м., площадью 2156 кв.м., площадью 10774 кв.м. (том 1, л\д 111-116; том 2 л\д 46-58).

По Соглашениям Арендатор обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные:

 договором аренды земельного участка (общей площадью 1555 кв.м.), заключенным между Арендатором и Арендодателем от 17.05.2006 реестровый №1800, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности;

 договором аренды земельного участка (площадью 10774 кв.м.), заключенным между Арендатором и Арендодателем от 21.12.2004 реестровый №7922, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности;

 договором аренды земельного участка (площадью 2156 кв.м.), заключенным между Арендатором и Арендодателем от 21.12.2004 реестровый №7922, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

27.03.2017 между обществом с ограниченной ответственностью "Компания Альянс" (Арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Ливадия" (Новый арендатор) заключено соглашение о переуступке прав аренды земельным участком площадью 6226 кв.м., согласно которому Арендатор обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные: договором аренды земельного участка (кадастровый номер 90:25:050701:1075), заключенным между Арендатором и Арендодателем от 21.12.2004 реестровый №7921, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.

31.03.2017, 04.04.2017 общество с ограниченной ответственностью "Ливадия" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду:

 кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

 кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №2;

 кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №1;

 кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда.

В дополнение к ранее поданным документам обществом с ограниченной ответственностью "Ливадия" в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым поданы следующие документы:

 договор аренды земельного участка от 17.05.2006 №1800 (оригинал);

 договор аренды земельного участка от 21.12.2004 №7922 (оригинал);

 нотариальная копия договора аренды земельного участка от 21.12.2004 №7921;

 нотариальная копия договора аренды земельного участка от 21.12.2004 №7922.

Вышеуказанные документы получены сектором по вопросам делопроизводства, контроля, обращения граждан Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым 04.04.2017.

Поскольку Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым не предоставлен ответ на заявления общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" от 31.03.2017 о предоставлении земельных участков, общество с ограниченной ответственностью "Ливадия" воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с данным заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: - нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) в редакции от 29.07.2017 установлено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в том числе земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК.

Согласно частям 9, 13, 14, 15 статьи 3 Закона N 38-ЗРК в редакции, действовавшей на дату подачи обществом заявления в администрацию, право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации; стороны по договору аренды, заключившие такой договор до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, обязаны до 01.01.2018 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в муниципальной собственности, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом договор аренды в отношении соответствующего земельного участка; лица, которым находящиеся в муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в отношении земельного участка в срок до 01.04.2017.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым утвержден постановлением совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 , на территории муниципального образования городской округ Ялта - Правилами предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденными решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 30.03.2015 N 37.

Пунктом 5 Порядка N 313 предусмотрено, что возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 15 Порядка N 313 решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 4 Правил N 37 уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

Пунктами 12, 15, 16 Правил N 37 предусмотрено, что решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта подготавливается департаментом и издается главой администрации города Ялты в виде постановления; решение о предоставлении земельного участка оформляется и издается главой администрации города Ялты в виде постановления администрации города Ялты Республики Крым; решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 31.03.2017, 04.04.2017 общество с ограниченной ответственностью "Ливадия" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлениями, приложив к ним все необходимые документы, о предоставлении земельных участков в аренду:

 кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

 кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №2;

 кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №1;

 кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда.

Однако данные заявления в установленный законом срок рассмотрены не были и не было принято или решение о предоставлении земельных участков в аренду или решение об отказе в предоставлении земельных участков в аренду.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым на обращение ООО "Ливадия" от 14.02.2018 о предоставлении информации по заявлениям общества от 31.03.2017, дан ответ согласно которому уведомил о том, что данные обращения поступили в Департамент, по обращениям подготовлены проекты ответов и переданы на подпись начальнику. Однако, указанные ответы в журнале исходящей корреспонденции Департамента не зарегистрированы, заявления с приложениями отсутствуют, установить их местонахождение не представляется возможным.

В связи с чем, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым предложено обществу с ограниченной ответственностью "Ливадия" повторно обратится с заявлениями.

Поскольку Департамент не выполнили требования, предусмотренные пунктом 15 Порядка N 313 в установленный срок, то допустил незаконное бездействие, которое привело к нарушению прав общества на своевременное рассмотрение заявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемого бездействия.

Придя к выводу о том, что бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявлений общества о предоставлении земельных участков в аренду является незаконным, суд, выполняя требования статьи 201 АПК РФ, считает необходимы обязать уполномоченный орган рассмотреть заявления Общества и принять соответствующее решение.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. следует возложить на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по не предоставлению ответа на заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" от 30.03.2017 о предоставлении земельных участков:

 кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

 кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №2;

 кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №1;

 кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

и удержании документов – незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" от 30.03.2017 о предоставлении земельных участков:

 кадастровый номер 90:25:050701:928 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0116) общей площадью 1555кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда;

 кадастровый номер 90:25:050701:936 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0073) общей площадью 2156кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №2;

 кадастровый номер 90:25:050701:926 (предыдущий кадастровый номер 0111947900:07:001:0072) общей площадью 10774кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда, земельный участок №1;

 кадастровый номер 90:25:050701:1075 общей площадью 6226кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, город Ялта, поселок городского типа Ореанда.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛИВАДИЯ" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Толпыго