Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А35-9428/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9428/2022
12 декабря 2023 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 06.12.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.И. Шумакова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" (307176, Курская область, Железногорск город, Ленина улица, 63, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.08.2014, ИНН: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" муниципального образования "город Железногорск" Курской области (307170, Курская область, Железногорск город, ГСП-51 территория, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.08.2002, ИНН: <***>)

об обязании заключить единые договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, предложенных управляющей организации, о прекращении действия договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2014 №779,

Третье лицо: ООО «Комфорт».

В судебном заседании приняли участие представители:

От истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2023.

От ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.12.2022.

От третьего лица – ФИО2 по доверенности от 11.01.2023.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" муниципального образования "город Железногорск" Курской области об обязании заключить единые договора холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, предложенных управляющей организацией, о прекращении действия договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2014 №779.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и просит суд признать договор холодного водоснабжения и водоотведения от 1 октября 2014 года№ 779 между МУП «Горводоканал» и ООО «УК «Комфорт», прекратившим свое действие, обязать МУП «Горводоканал» МО «город Железногорск» Курской области заключить с ООО «УК «Комфорт» единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения в редакции, предложенной управляющей организацией.

Определением от 12.07.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Комфорт».

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" согласно выписке из реестра лицензий Курской области осуществляет управление 30 многоквартирными домами, расположенными в микрорайоне № 13 города Железногорска Курской области. Основным видом деятельности ООО «УК «Комфорт» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Муниципальное унитарное предприятие «Гортеплосеть» муниципального образования «Город Железногорск» Курской области, 30.06.1993 зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением Администрации города Железногорская Курской области от 23.01.2013 № 153 МУП «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведение в границах муниципального образования «город Железногорск» Курской области.

Как следует из текста искового заявления, 3 марта 2022 г. ООО «УК «Комфорт» обратилось к ресурсоснабжающей организации МУП «Горводоканал» с заявкой на заключение договоров холодного водоснабжения и водоотведения. По мнению истца, содержание заявки соответствовало требованиям пункта 17 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013г. № 644.

В заявке ООО «УК «Комфорт» просило МУП «Горводоканал» направить в адрес управляющей организации проекты договоров холодного водоснабжения и водоотведения на каждый многоквартирный дом. Дополнительно к заявке ООО «УК «Комфорт» направило пояснение по представлению актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирных домов.

В связи с тем, что не все многоквартирные дома управляющей организации имеют непосредственное подключение к объектам централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и во исполнение требований пункта 17 постановления № 644 в адрес ответчика были направлены акты разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водоснабжению на 14 многоквартирных домов и по водоотведению на 8 многоквартирных домов с владельцем указанных сетей ООО «Комфорт».

11 марта 2022г. МУП «Горводоканал» уведомило ООО «УК «Комфорт» о приостановлении рассмотрения заявки от 03.03.2022г. № 171 до получения документов, подтверждающих полномочия генерального директора в качестве руководителя управляющей организации «УК «Комфорт».

14 марта 2022 г. ООО «УК «Комфорт» направило в адрес МУП «Горводоканал» необходимые пояснения о наличии необходимых полномочий для выполнения функций единоличного исполнительного органа юридического лица и просило возобновить рассмотрение заявки ООО «УК «Комфорт».

20 мая 2022 года ООО «УК «Комфорт» подготовило и направило в адрес МУП «Горводоканал» проекты единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения в редакции управляющей организации.

24 мая 2022 года по мнению истца через 60 дней после истечения срока рассмотрения заявки абонента, МУП «Горводоканал» письменно уведомил ООО «УК «Комфорт» об отказе в заключении единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения 30 многоквартирных домов.

Переговоры между ООО «УК «Комфорт» и МУП «Горводоканал» по заключению проектов единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения в редакции общества к положительным результатам не привели.

10 июня 2022 года ООО «УК «Комфорт» обратилось в Управление ФАС по Курской области с заявлением о нарушении МУП «Горводоканал» антимонопольного законодательства.

20 сентября 2022 года Управлением ФАС по Курской области было отказано в возбуждении дела о нарушении гарантирующей организацией МУП «Горводоканал» антимонопольного законодательства (отказ в заключении договоров) и рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что между истцом и ответчиком заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 779 от 01.10.2014 г., с учетом вступивших в силу договоров управления МКД. Ответчик продолжает оказывать истцу услуги водоснабжения и водоотведения по действующему договору № 779 от 01.10.2014 г., в связи, с чем не нарушает его права и законные интересы. Считает, что оснований для изменения условий договора №779 и прекращения его действия нет, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо ООО «Комфорт» в письменном мнении считает, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив и заслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ взаимоотношения сторон по договорам ресурсоснабжения не урегулированные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируются нормами законодательства о холодном водоснабжении и водоотведении, а также нормами жилищного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ договор водоснабжения отнесен к публичным договорам.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ) договор водоотведения является публичным.

Как следует из пункта 15 Правил N 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Федерального закона N 416-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Приведенное выше положение Правил N 644 позволяет сделать вывод о том, что о прекращении, изменении или заключении указанных выше договоров на иных условиях должно быть заявлено за месяц до истечения срока действия договора.

Согласно статье 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что согласно договору № 779 от 01.10.2014г. пунктом 10.2 предусмотрено, что в случае внесения изменений в законодательство РФ, непосредственно касающихся предмета настоящего договора, стороны вносят соответствующие изменения или дополнения в настоящий договор путем заключения дополнительных соглашений, а при невозможности его приведения в соответствие с законодательством РФ прекращают его действие.

Стороны не заключали никаких дополнительных соглашений к договору № 779 в связи с изменением законодательства. Доказательства расторжения или прекращения действия договора в установленном законом порядке истцом не представлено. Процедура по реализации волеизъявления, направленного на внесение изменений в действующий договор или его расторжение, регламентирована гражданским законодательством.

В соответствии с правилами №644 за 30 дней до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявила о прекращении договора, поэтому договор №779 от 01.10.2014г. является действующим.

Таким образом, оснований для признания договора №779 от 01.10.2014г. прекратившим свое действие не имеется.

Правилами холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 установлено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями") были утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (Правила № 124).

Правилами № 124 были установлены обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров холодного водоснабжения, водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 Правил N 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанными Правилами особенностей.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ - договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемом в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиях договора. Существенными являются условиях о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а так же все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, при заключении, исполнении и расторжении договора ресурсоснабжения между ресурсснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, необходимо учитывать специальные условия, установленные Правилами № 124.

Согласно п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Пунктом 17 Правил № 124 установлены следующие существенные условия договора ресурсоснабжения, которыми являются, в том числе предмет договора (вид коммунального ресурса).

Предметом Договора № 779 является подача МУП «Горводоканал» исполнителю через присоединенную водопроводную сеть холодной питьевой воды установленного качества, а также осуществление приема сточных вод исполнителя в централизованную систему водоотведения, т.е. в качестве видов коммунальных ресурсов указаны холодная питьевая вода и сточные воды.

Вид коммунальных ресурсов по Договору № 779 по настоящее время не изменился, в связи, с чем приведенные доводы истца по предмету Договора № 779, а также его несоответствия единому типовому договору, являются несостоятельными и необоснованными по вышеуказанным обстоятельствам.

Также являются несостоятельными и необоснованными доводы истца в отношении соответствия представленных истцом Приложений № 1 к проектам договоров в его редакции (актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности), типовым договорам, утвержденным Постановлением Правительства от 29.07.2013 № 645.

В соответствии со ст. 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:

а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода сточных вод из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения. Исполнитель несет ответственность в том числе за действия потребителей, предусмотренные пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг, которые повлекли нарушение установленных договором ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса и объемов поставляемого коммунального ресурса. Исполнитель обязан осуществлять контроль качества поставляемого коммунального ресурса и непрерывности его подачи на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения;

в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем), а также обязанность сторон по информированию о выявлении несанкционированного подключения к внутридомовым инженерным системам и порядок взаимодействия при выявлении такого подключения, в том числе порядок осуществления перерасчетов по оплате коммунальных ресурсов.

Указанные условия соответствуют условиям Договора № 779 по актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения. Все многоквартирные жилые дома истца в микрорайоне № 13 объединены общими сетями водоснабжения и водоотведения, собственником которых являлось ООО «Комфорт» еще до момента заключения договора № 779.

Судом установлено, что в рассматриваемом деле в качестве абонента МУП «Горводоканал» может выступать только ООО «Комфорт» - организация, аффилированная к истцу - ООО «УК «Комфорт».

По отношению к истцу ООО «Комфорт» является ресурсоснабжающей организацией по коммунальным ресурсам теплоснабжения и горячего водоснабжения. Однако с 2014 года и по настоящее время не имеет с МУП «Горводоканал» (гарантирующей организацией) заключенного договора холодного водоснабжения, так как ООО «УК «Комфорт» в рамках договора № 779 поставляет ему холодную воду ответчика, а также оплачивает ему их объемы.

Данные обстоятельства подтверждены судебными актами по делам А35-2297/2019 и А35-2570/2019, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела, к участию в которых ООО «УК «Комфорт» было привлечено в качестве третьего лица, а также по делу № А35-2918/2021 в котором являлось ответчиком.

На страницах 13, 14 решения Арбитражного суда Курской области от 25.03.2020г. по делу №А35-2297/2019 суд, проанализировав положения указанных им статей Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, пришел к выводу о том, что лицо осуществляющее приготовление горячей воды, приобретающее для этих целей холодную воду, является абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Судом было установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что истцу (ООО «Комфорт») на праве собственности принадлежат крышные котельные и насосные станции, с использованием которых ООО «Комфорт» осуществляет приготовление горячей воды и передачу ее конечным потребителям по принадлежащим ему тепловым сетям.

Судом также было указано, что вопреки доводам ООО «Комфорт», в соответствии с пунктом 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ по договору холодного водоснабжения, который обязан был заключить истец с ответчиком, где местом исполнения обязательств МУП «Горводоканал» являлись бы точки на границе эксплуатационной ответственности истца (абонента) и ответчика по водопроводным сетям (в отсутствие акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности, то есть по признаку принадлежности на праве собственности или владения на ином законном праве), а именно, место сопряжения водопроводных сетей истца и ответчика», а не насосные станции внутри МЖД (пункт 32 Правил № 644).

Указанные условия соответствуют условиям Договора № 779 по актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и водоотведения. Все многоквартирные жилые дома Истца в микрорайоне № 13 объединены общими сетями водоснабжения и водоотведения, собственником которых являлось ООО «Комфорт» еще до момента заключения договора № 779.

Данные обстоятельства также подтверждаются и решением Арбитражного суда Курской области от 01.12.2021 по делу № A35-2918/2021, на стр. 10 которого суд пришел к выводу о том, что договор № 779 от 08.06.2018г. является незаключенным, так как границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлены с нарушениями законодательства.

Сторонами были подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые предусматривают в качестве границ — водоснабжению наружные стены здания, по водоотведению выпускные колодцы» сети основного коллектора. При этом собственником сетей является ООО «Комфорт», организация аффилированная к ответчику ООО «УК «Комфорт».

Судом было также указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд посчитал, что со стороны руководителя ООО «УК «Комфорт», одновременно являющимся руководителем ООО «Комфорт» такое злоупотребление было допущено. Исковые требования МУП «Горводоканал» были удовлетворены в полном объеме, то есть договор № 779 между МУП «Горводоканал» и ООО «УК «Комфорт» от 08.06.2018 был признан незаключенным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заключение нескольких публичных договоров, в том числе Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, между теми же лицами, с аналогичными предметом и условиями, законодательством не предусмотрено. Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комфорт" к Муниципальному унитарному предприятию "Горводоканал" муниципального образования "город Железногорск" Курской области отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.И. Шумаков