Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А10-3699/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3699/2018
29 октября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ГалоПолимер Пермь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными и отмене полностью решений от 4 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края,

при участии в заседании Арбитражного суда Пермского края

заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 04.10.2018 № 130-20,

при участии в заседании Арбитражного суда Республики Бурятия

ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 12.07.2018 № 06-53/08290, ФИО4 - представителя по доверенности от 26.09.2017 № 06-14/11059, ФИО5 – представителя по доверенности от 21.08.2018 № 12-03-14/09798,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество «ГалоПолимер Пермь» (далее – Общество, АО «ГалоПолимер Пермь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможенный орган) о:

1. признании недействительным и отмене полностью решения от 04.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

10602050/210715/0001504, 10602050/210715/0001505, 10602050/210715/0001506, 10602050/210715/0001507, 10602050/210715/0001508, 10602050/210715/0001509, 10602050/220715/0001513, 10602050/220715/0001514, 10602050/220715/0001515, 10602050/220715/0001516, 10602050/220715/0001517, 10602050/220715/0001518, 10602050/220715/0001519, 10602050/220715/0001520, 10602050/220715/0001521, 10602050/220715/0001523, 10602050/220715/0001524, 10602050/220715/0001525, 10602050/220715/0001526, 10602050/220715/0001527, 10602050/220715/0001532, 10602050/220715/0001533, 10602050/220715/0001534, 10602050/220715/0001535, 10602050/220715/0001536, 10602050/220715/0001537, 10602050/220715/0001538, 10602050/230715/0001545, 10602050/230715/0001546, 10602050/230715/0001547, 10602050/230715/0001548, 10602050/230715/0001549, 10602050/240715/0001561, 10602050/240715/0001562, 10602050/240715/0001563, 10602050/240715/0001564, 10602050/240715/0001565, 10602050/280715/0001591, 10602050/290715/0001602, 10602050/120815/0001717;

2. признании недействительным и отмене полностью решения от 04.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

10602050/120815/0001718, 10602050/120815/0001719, 10602050/120815/0001722, 10602050/120815/0001723, 10602050/120815/0001724, 10602050/130815/0001738, 10602050/130815/0001739, 10602050/130815/0001740, 10602050/130815/0001741, 10602050/130815/0001742, 10602050/130815/0001743, 10602050/130815/0001744, 10602050/130815/0001745, 10602050/170815/0001755, 10602050/280815/0001877, 10602050/280815/0001878, 10602050/280815/0001879, 10602050/280815/0001880, 10602050/280815/0001881, 10602050/280815/0001882, 10602050/280815/0001883, 10602050/280815/0001884, 10602050/030915/0001943, 10602050/030915/0001944, 10602050/030915/0001945, 10602050/030915/0001946, 10602050/030915/0001947, 10602050/030915/0001948, 10602050/030915/0001949, 10602050/030915/0001978, 10602050/030915/0001979, 10602050/030915/0001980, 10602050/030915/0001981, 10602050/100915/0002007, 10602050/100915/0002008, 10602050/100915/0002009, 10602050/100915/0002010, 10602050/150915/0002043, 10602050/150915/0002044, 10602050/150915/0002045;

3. признании недействительным и отмене полностью решения от 04.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары,

10602050/230915/0002118, 10602050/230915/0002125, 10602050/230915/0002126, 10602050/230915/0002127, 10602050/300915/0002191, 10602050/300915/0002192, 10602050/300915/0002193, 10602050/300915/0002195, 10602050/300915/0002196, 10602050/011015/0002218, 10602050/011015/0002219, 10602050/021015/0002225, 10602050/021015/0002228, 10602050/091015/0002272, 10602050/091015/0002277, 10602050/091015/0002278, 10602050/091015/0002279, 10602050/091015/0002280, 10602050/091015/0002281, 10602050/091015/0002282, 10602050/091015/0002296, 10602050/091015/0002297, 10602050/091015/0002298, 10602050/091015/0002299, 10602050/091015/0002300, 10602050/091015/0002301, 10602050/091015/0002304, 10602050/091015/0002305, 10602050/091015/0002306, 10602050/091015/0002307, 10602050/091015/0002308, 10602050/091015/0002309, 10602050/121015/0002324, 10602050/121015/0002325, 10602050/121015/0002326, 10602050/121015/0002327, 10602050/121015/0002328, 10602050/121015/0002329, 10602050/121015/0002330, 10602050/121015/0002331;

4. признании недействительным и отмене полностью решения от 04.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары

10602050/151015/0002354, 10602050/151015/0002355, 10602050/161015/0002374, 10602050/161015/0002375, 10602050/161015/0002376, 10602050/161015/0002377, 10602050/161015/0002378, 10602050/161015/0002379, 10602050/201015/0002397, 10602050/201015/0002398, 10602050/201015/0002400, 10602050/201015/0002401, 10602050/201015/0002402, 10602050/201015/0002403, 10602050/201015/0002404, 10602050/201015/0002405, 10602050/221015/0002422, 10602050/221015/0002423, 10602050/221015/0002424, 10602050/221015/0002425, 10602050/231015/0002439, 10602050/231015/0002440, 10602050/231015/0002441, 10602050/231015/0002442, 10602050/231015/0002443, 10602050/231015/0002444, 10602050/231015/0002445, 10602050/231015/0002446, 10602050/231015/0002447, 10602050/231015/0002448, 10602050/231015/0002450, 10602050/231015/0002451, 10602050/041115/0002556, 10602050/041115/0002557, 10602050/041115/0002558, 10602050/041115/0002559, 10602050/041115/0002560, 10602050/041115/0002561, 10602050/041115/0002562, 10602050/041115/0002563;

5. признании недействительным и отмене полностью решения от 04.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары

10602050/041115/0002564, 10602050/041115/0002565, 10602050/051115/0002566, 10602050/051115/0002567, 10602050/051115/0002568, 10602050/051115/0002569, 10602050/051115/0002570, 10602050/051115/0002571, 10602050/051115/0002572, 10602050/051115/0002573, 10602050/061115/0002583, 10602050/061115/0002584, 10602050/061115/0002585, 10602050/061115/0002586, 10602050/061115/0002587, 10602050/061115/0002588, 10602050/061115/0002589, 10602050/171115/0002667, 10602050/171115/0002668, 10602050/171115/0002669, 10602050/171115/0002670, 10602050/171115/0002671, 10602050/171115/0002673, 10602050/171115/0002674, 10602050/171115/0002675, 10602050/181115/0002684, 10602050/181115/0002686, 10602050/181115/0002688, 10602050/181115/0002689, 10602050/191115/0002705, 10602050/191115/0002706, 10602050/191115/0002707, 10602050/191115/0002708, 10602050/241115/0002735, 10602050/241115/0002736, 10602050/241115/0002737, 10602050/241115/0002738, 10602050/241115/0002739, 10602050/241115/0002740, 10602050/241115/0002741, 10602050/241115/0002742, 10602050/241115/0002743, 10602050/241115/0002744, 10602050/241115/0002745;

6. признании недействительным и отмене полностью решения от 04.06.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары

10602050/271115/0002766, 10602050/271115/0002767, 10602050/271115/0002768, 10602050/271115/0002770, 10602050/271115/0002776, 10602050/271115/0002777, 10602050/051215/0002843, 10602050/051215/0002844, 10602050/051215/0002845, 10602050/111215/0002882, 10602050/111215/0002883, 10602050/111215/0002884, 10602050/111215/0002885, 10602050/111215/0002886, 10602050/111215/0002887, 10602050/221215/0002986, 10602050/221215/0002987, 10602050/221215/0002988, 10602050/221215/0002989, 10602050/221215/0002990, 10602050/241215/0003019, 10602050/241215/0003021, 10602050/241215/0003022, 10602050/281215/0003063, 10602050/281215/0003064, 10602050/281215/0003065, 10602050/281215/0003066, 10602050/281215/0003067, 10602050/281215/0003069, 10602050/281215/0003070.

Определением суда от 22 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Логистический и информационно-правовой центр» (далее – ООО «ЛИПЦ»).

ООО «Логистический и информационно-правовой центр» в судебное заседание представителя не направило, о проведении заседания извещено.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провел заседание в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что Бурятской таможней по результатам камеральной таможенной проверки вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, и сделан вывод о том, что поставка товара по контракту с КОО «Монголросцветмет» (продавец) осуществлялась на условиях FCA (Иноктермс-2010) ст.Бор-Ундур, в таможенную стоимость товаров по спорным декларациям необходимо включить расходы по перевозке (транспортировке) товара до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза. При этом АО «ГалоПолимер Пермь» в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решений необходимо предоставить в таможенный орган корректировки ДТ и ДТС-1.

Общество не согласно с позицией Бурятской таможни. Сославшись на пункт 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), представитель указала, что основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром.

Положения подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости с учетом дополнительных начислений к цене в рассматриваемом случае не могут быть применены, поскольку из условий контракта прямо предусмотрено, что цена товара включает в себя все расходы продавца - КОО «Монголросцветмет» и таможенное оформление по поставке товара на условиях DAP- Наушки, граница Монголии и России.

Учитывая положения Инкотермс-2010 (DAP), условия контракта о том, что стороны контракта определили местом назначения ст.Наушки (ВСЖД), то обязанность по оплате расходов, относящихся к товару, возникает у покупателя с момента получения товара от продавца в согласованном месте (ст.Наушки). Следовательно, до наступления указанного момента все расходы, связанные с перевозкой товара на территории иностранного государства (ст.Бор-Ундур - ст.Наушки), уже включены в стоимость товара, поскольку их несет КОО «Монголросцветмет».

Фактическое исполнение сторонами контракта на условиях DAP-Наушки (Инкотермс-2010), также подтверждается счетами (Invoice), в которых прямо указано на данный базис поставки товара.

Таким образом, АО «ГалоПолимер Пермь» подтвердило правомерность определения таможенной стоимости товара по спорным ДТ по первоначально заявленному им методу.

Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Однако таких доказательств Бурятской таможней в ходе камеральной таможенной проверки не установлено.

Между АО «ГалоПолимер Пермь» и ООО «ГалоПолимер Логистика» (экспедитор) заключен договор транспортной экспедиции от 31.03.2009 № 533709.

Само по себе указание Бурятской таможней в акте проверки, что расходы, понесенные покупателем по данному договору от 31.03.2009, являются расходами по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, что соответствует условиям поставки FCA-ст.Бор-Ундур (Инкотермс-2010), факт исполнения сторонами контракта на заявленных ими условиях поставки (DAP-Наушки (Иноктермс-2010)) не опровергают, поскольку выводы таможенного органа противоречат фактическим обстоятельствам, и не соответствуют действительному содержанию условий договора.

Буквальное толкование условий дополнительного соглашения от 01.01.2015 № 0066/32 к договору по правилам ст.431 ГК РФ не свидетельствует о том, что действительная воля сторон была направлена на оказание услуг по транспортировке товара до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза. Более того, вопреки выводу таможенного органа указанное дополнительное соглашение не содержит условия о том, что ставка транспортно-экспедиционного обслуживания включает в себя груженный железнодорожный тариф по территории Монголии.

В связи с тем, что все расходы, которое АО «ГалоПолимер Пермь» понесло, исполняя договор, были уплачены ООО «ГалоПолимер Логистика» и не были осуществлены в пользу КОО «Монголросцветмет», решения Бурятской таможни от 04.06.2018 о необходимости произвести корректировку таможенной стоимости ввезенного товара и доначислении платежей, не основаны на фактических обстоятельствах и противоречат закону.

Просила заявленные требования удовлетворить.

Представители Бурятской таможни заявленные требования не признали и пояснили, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

Камеральной таможенной проверкой установлено нарушение Обществом пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4, подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения, пунктов 2 и 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, невключение АО «ГалоПолимер Пермь» в таможенную стоимость товаров по декларациям на товары расходов по перевозке (транспортировке) плавикошпатового концентрата до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза. Данный факт привел к занижению уплаты налога на добавленную стоимость по проверяемым декларациям на товары в сумме 5 070 173,22 руб.

В ходе камеральной таможенной проверки от Общества получены документы и сведения, свидетельствующие о факте оказания и оплате услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию доставки плавикошпатового концентрата, оказанных экспедитором ООО «ГалоПолимер Логистика» для АО «ГалоПолимер Пермь» по договору от 31.03.2009, по маршруту Бор-Ундур – Курья в целом без разделения отдельно до и после места прибытия на территорию Таможенного союза.

В ходе проверки получены письма ПАО «Уралсиб», филиала Банка ВТБ (ПАО) с информацией о движении по счетам проверяемого лица, подтверждающие оплату расходов на транспортно-экспедиционное обслуживание.

Все сведения количественно определяемы, корреспондируются с номерами вагонов, железнодорожных накладных и номерами деклараций.

Положения договора транспортной экспедиции, заключенного 31.03.2009 между АО «Галополимер Пермь» и ООО «ГалоПолимер Логистика» (экспедитор), дополнительного соглашения к нему, указывают, что услуги, включенные в ставку ТЭО, включают расходы, связанные с перевозкой товара.

Довод ООО «ЛИПЦ» о проведении Бурятской таможней самостоятельных расчетов расстояния перевозки товара по маршруту станция Бор-Ундур – место прибытия на таможенную территорию ТС – станция Курья не состоятелен в связи с тем, что закон не допускает произвольного использования таможенным органом какой-либо информации без учета документов, представленных в ходе проверки, а также норм закона, регулирующих вопрос таможенной проверки (контроль таможенной стоимости).

Просили в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

ООО «ЛИПЦ» в электронном виде представлен отзыв на заявление Общества, из которого следует, что третье лицо согласно с заявлением АО «ГалоПолимер Пермь» и считает принятые Бурятской таможней решения от 04.06.2018 незаконными. В дополнение к доводам заявителя третьим лицом указано, что в акте камеральной проверки при описании фактических обстоятельств Бурятская таможня не указала какое расстояние составляет от Бор-Ундур (Монголия) до границы Российской Федерации (Таможенного союза) и от границы Российской Федерации до Курья (Российская Федерация).

Общее расстояние перевозки по маршруту Бор-Ундур – Курья составляет 5299 км, из которых только 812 км приходится на территорию Монголии, а 4487 км на территорию Российской Федерации. Соответственно, более 80% перевозки приходится на территорию Российской Федерации и не может включаться в таможенную стоимость.

В целях соблюдения пп.4 п.1 ст.5 Соглашения Бурятская таможня имела полномочия самостоятельно выделить и определить размер данных расходов (по территории Монголии) пропорционально расстоянию до и после границы.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что акционерное общество «ГалоПолимер Пермь» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 мая 1993 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

22 июня 2015 года между АО «ГалоПолимер Пермь» (Покупатель) и компанией с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет» (Монголия, Продавец) заключен контракт № МР15-06-03, в соответствии с пунктом 1.1 которого Продавец обязуется поставить плавикошпатовый концентрат марки ФФ-95Б ГОСТ 29219-91, а Покупатель принять и оплатить товар в количестве и сроки в соответствии с согласованными дополнениями, прилагаемым к Контракту по мере их подписания сторонами и являющимися его неотъемлемой частью (л.д.36-45 т.12, далее - Контракт).

В рамках Контракта на территорию Российской Федерации ввезен товар, оформленный декларациями на товары (ДТ):

№№ 10602050/210715/0001504, 10602050/210715/0001505,

10602050/210715/0001506, 10602050/210715/0001507, 10602050/210715/0001508, 10602050/210715/0001509, 10602050/220715/0001513, 10602050/220715/0001514, 10602050/220715/0001515, 10602050/220715/0001516, 10602050/220715/0001517, 10602050/220715/0001518, 10602050/220715/0001519, 10602050/220715/0001520, 10602050/220715/0001521, 10602050/220715/0001523, 10602050/220715/0001524, 10602050/220715/0001525, 10602050/220715/0001526, 10602050/220715/0001527, 10602050/220715/0001532, 10602050/220715/0001533, 10602050/220715/0001534, 10602050/220715/0001535, 10602050/220715/0001536, 10602050/220715/0001537, 10602050/220715/0001538, 10602050/230715/0001545, 10602050/230715/0001546, 10602050/230715/0001547, 10602050/230715/0001548, 10602050/230715/0001549, 10602050/240715/0001561, 10602050/240715/0001562, 10602050/240715/0001563, 10602050/240715/0001564, 10602050/240715/0001565, 10602050/280715/0001591, 10602050/290715/0001602, 10602050/120815/0001717, 10602050/120815/0001718, 10602050/120815/0001719, 10602050/120815/0001722, 10602050/120815/0001723, 10602050/120815/0001724, 10602050/130815/0001738, 10602050/130815/0001739, 10602050/130815/0001740, 10602050/130815/0001741, 10602050/130815/0001742, 10602050/130815/0001743, 10602050/130815/0001744, 10602050/130815/0001745, 10602050/170815/0001755, 10602050/280815/0001877, 10602050/280815/0001878, 10602050/280815/0001879, 10602050/280815/0001880, 10602050/280815/0001881, 10602050/280815/0001882, 10602050/280815/0001883, 10602050/280815/0001884, 10602050/030915/0001943, 10602050/030915/0001944, 10602050/030915/0001945, 10602050/030915/0001946, 10602050/030915/0001947, 10602050/030915/0001948, 10602050/030915/0001949, 10602050/030915/0001978, 10602050/030915/0001979, 10602050/030915/0001980, 10602050/030915/0001981, 10602050/100915/0002007, 10602050/100915/0002008, 10602050/100915/0002009, 10602050/100915/0002010, 10602050/150915/0002043, 10602050/150915/0002044, 10602050/150915/0002045,

10602050/230915/0002118, 10602050/230915/0002125, 10602050/230915/0002126, 10602050/230915/0002127, 10602050/300915/0002191, 10602050/300915/0002192, 10602050/300915/0002193, 10602050/300915/0002195, 10602050/300915/0002196, 10602050/011015/0002218, 10602050/011015/0002219, 10602050/021015/0002225, 10602050/021015/0002228, 10602050/091015/0002272, 10602050/091015/0002277, 10602050/091015/0002278, 10602050/091015/0002279, 10602050/091015/0002280, 10602050/091015/0002281, 10602050/091015/0002282, 10602050/091015/0002296, 10602050/091015/0002297, 10602050/091015/0002298, 10602050/091015/0002299, 10602050/091015/0002300, 10602050/091015/0002301, 10602050/091015/0002304, 10602050/091015/0002305, 10602050/091015/0002306, 10602050/091015/0002307, 10602050/091015/0002308, 10602050/091015/0002309, 10602050/121015/0002324, 10602050/121015/0002325, 10602050/121015/0002326, 10602050/121015/0002327, 10602050/121015/0002328, 10602050/121015/0002329, 10602050/121015/0002330, 10602050/121015/0002331, 10602050/151015/0002354, 10602050/151015/0002355, 10602050/161015/0002374, 10602050/161015/0002375, 10602050/161015/0002376, 10602050/161015/0002377, 10602050/161015/0002378, 10602050/161015/0002379, 10602050/201015/0002397, 10602050/201015/0002398, 10602050/201015/0002400, 10602050/201015/0002401, 10602050/201015/0002402, 10602050/201015/0002403, 10602050/201015/0002404, 10602050/201015/0002405, 10602050/221015/0002422, 10602050/221015/0002423, 10602050/221015/0002424, 10602050/221015/0002425, 10602050/231015/0002439, 10602050/231015/0002440, 10602050/231015/0002441, 10602050/231015/0002442, 10602050/231015/0002443, 10602050/231015/0002444, 10602050/231015/0002445, 10602050/231015/0002446, 10602050/231015/0002447, 10602050/231015/0002448, 10602050/231015/0002450, 10602050/231015/0002451, 10602050/041115/0002556, 10602050/041115/0002557, 10602050/041115/0002558, 10602050/041115/0002559, 10602050/041115/0002560, 10602050/041115/0002561, 10602050/041115/0002562, 10602050/041115/0002563, 10602050/041115/0002564, 10602050/041115/0002565, 10602050/051115/0002566, 10602050/051115/0002567, 10602050/051115/0002568, 10602050/051115/0002569, 10602050/051115/0002570, 10602050/051115/0002571, 10602050/051115/0002572, 10602050/051115/0002573, 10602050/061115/0002583, 10602050/061115/0002584, 10602050/061115/0002585, 10602050/061115/0002586, 10602050/061115/0002587, 10602050/061115/0002588, 10602050/061115/0002589, 10602050/171115/0002667, 10602050/171115/0002668, 10602050/171115/0002669, 10602050/171115/0002670, 10602050/171115/0002671, 10602050/171115/0002673, 10602050/171115/0002674, 10602050/171115/0002675, 10602050/181115/0002684, 10602050/181115/0002686, 10602050/181115/0002688, 10602050/181115/0002689, 10602050/191115/0002705, 10602050/191115/0002706, 10602050/191115/0002707, 10602050/191115/0002708, 10602050/241115/0002735, 10602050/241115/0002736, 10602050/241115/0002737, 10602050/241115/0002738, 10602050/241115/0002739, 10602050/241115/0002740, 10602050/241115/0002741, 10602050/241115/0002742, 10602050/241115/0002743, 10602050/241115/0002744, 10602050/241115/0002745, 10602050/271115/0002766, 10602050/271115/0002767, 10602050/271115/0002768, 10602050/271115/0002770, 10602050/271115/0002776, 10602050/271115/0002777, 10602050/051215/0002843, 10602050/051215/0002844, 10602050/051215/0002845, 10602050/111215/0002882, 10602050/111215/0002883, 10602050/111215/0002884, 10602050/111215/0002885, 10602050/111215/0002886, 10602050/111215/0002887, 10602050/221215/0002986, 10602050/221215/0002987, 10602050/221215/0002988, 10602050/221215/0002989, 10602050/221215/0002990, 10602050/241215/0003019, 10602050/241215/0003021, 10602050/241215/0003022, 10602050/281215/0003063, 10602050/281215/0003064, 10602050/281215/0003065, 10602050/281215/0003066, 10602050/281215/0003067, 10602050/281215/0003069, 10602050/281215/0003070 (л.д.2-139 т.15, тома 14, 9, 8, л.д.14-34, 36-173 т. 7).

В графах 31 указанных деклараций на товары заявлен товар «плавикошпатовый концентрат/флотационный/марки ФФ-95Б» (далее - плавикошпатовый концентрат). Производитель ГОК «Бор-Ундур» КОО «Монголросцветмет».

В графах 20 деклараций на товары указаны условия поставки: DAP Наушки.

По данным деклараций таможенной стоимости формы ДТС-1 таможенная стоимость на товары определена на условиях поставки DAP Наушки и заявлена декларантом с применением первого метода определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и состоит из фактурной стоимости товара, установленной в долларах США, и пересчитанной в рубли РФ по курсу Центрального Банка РФ на дату подачи ДТ.

В графах 17 деклараций формы ДТС-1 отсутствуют сведения о включении в таможенную стоимость расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза.

После выпуска товаров Бурятской таможней в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего до 01.01.2018, то есть на момент декларирования Обществом товара по проверяемым ДТ) проведена камеральная проверка по вопросу достоверности заявления сведения о таможенной стоимости при декларировании товаров за период с 1 июля по 31 декабря 2015 года.

В ходе камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу, что Общество в нарушение пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 4, подпункта 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения, пунктов 2 и 4 статьи 65 ТК ТС не включило в таможенную стоимость товаров по декларациям на товар расходы по перевозке (транспортировке) плавикошпатового концентрата до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза, произведенные и оплаченные по договору транспортной экспедиции № 533709 от 31 марта 2009 года, заключенному АО «ГалоПолимер Пермь» с экспедитором ООО «ГалоПолимер Логистика» в сумме 28 167 628,36 руб. Данный факт привел к занижению уплаты налога на добавленную стоимость по декларациям на товары, указанным в приложении к акту камеральной таможенной проверки, на сумму 5 070 173,19 руб.

По результатам проверки Бурятской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 4 июня 2018 года № 10602000/210/040618/А000023 (л.д.10-27 т.11).

4 июня 2018 года вынесены решения:

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары: 10602050/210715/0001504, 10602050/210715/0001505, 10602050/210715/0001506, 10602050/210715/0001507, 10602050/210715/0001508, 10602050/210715/0001509, 10602050/220715/0001513, 10602050/220715/0001514, 10602050/220715/0001515, 10602050/220715/0001516, 10602050/220715/0001517, 10602050/220715/0001518, 10602050/220715/0001519, 10602050/220715/0001520, 10602050/220715/0001521, 10602050/220715/0001523, 10602050/220715/0001524, 10602050/220715/0001525, 10602050/220715/0001526, 10602050/220715/0001527, 10602050/220715/0001532, 10602050/220715/0001533, 10602050/220715/0001534, 10602050/220715/0001535, 10602050/220715/0001536, 10602050/220715/0001537, 10602050/220715/0001538, 10602050/230715/0001545, 10602050/230715/0001546, 10602050/230715/0001547, 10602050/230715/0001548, 10602050/230715/0001549, 10602050/240715/0001561, 10602050/240715/0001562, 10602050/240715/0001563, 10602050/240715/0001564, 10602050/240715/0001565, 10602050/280715/0001591, 10602050/290715/0001602, 10602050/120815/0001717;

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары:

10602050/120815/0001718, 10602050/120815/0001719, 10602050/120815/0001722, 10602050/120815/0001723, 10602050/120815/0001724, 10602050/130815/0001738, 10602050/130815/0001739, 10602050/130815/0001740, 10602050/130815/0001741, 10602050/130815/0001742, 10602050/130815/0001743, 10602050/130815/0001744, 10602050/130815/0001745, 10602050/170815/0001755, 10602050/280815/0001877, 10602050/280815/0001878, 10602050/280815/0001879, 10602050/280815/0001880, 10602050/280815/0001881, 10602050/280815/0001882, 10602050/280815/0001883, 10602050/280815/0001884, 10602050/030915/0001943, 10602050/030915/0001944, 10602050/030915/0001945, 10602050/030915/0001946, 10602050/030915/0001947, 10602050/030915/0001948, 10602050/030915/0001949, 10602050/030915/0001978, 10602050/030915/0001979, 10602050/030915/0001980, 10602050/030915/0001981, 10602050/100915/0002007, 10602050/100915/0002008, 10602050/100915/0002009, 10602050/100915/0002010, 10602050/150915/0002043, 10602050/150915/0002044, 10602050/150915/0002045;

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары:

10602050/230915/0002118, 10602050/230915/0002125, 10602050/230915/0002126, 10602050/230915/0002127, 10602050/300915/0002191, 10602050/300915/0002192, 10602050/300915/0002193, 10602050/300915/0002195, 10602050/300915/0002196, 10602050/011015/0002218, 10602050/011015/0002219, 10602050/021015/0002225, 10602050/021015/0002228, 10602050/091015/0002272, 10602050/091015/0002277, 10602050/091015/0002278, 10602050/091015/0002279, 10602050/091015/0002280, 10602050/091015/0002281, 10602050/091015/0002282, 10602050/091015/0002296, 10602050/091015/0002297, 10602050/091015/0002298, 10602050/091015/0002299, 10602050/091015/0002300, 10602050/091015/0002301, 10602050/091015/0002304, 10602050/091015/0002305, 10602050/091015/0002306, 10602050/091015/0002307, 10602050/091015/0002308, 10602050/091015/0002309, 10602050/121015/0002324, 10602050/121015/0002325, 10602050/121015/0002326, 10602050/121015/0002327, 10602050/121015/0002328, 10602050/121015/0002329, 10602050/121015/0002330, 10602050/121015/0002331;

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары:

10602050/151015/0002354, 10602050/151015/0002355, 10602050/161015/0002374, 10602050/161015/0002375, 10602050/161015/0002376, 10602050/161015/0002377, 10602050/161015/0002378, 10602050/161015/0002379, 10602050/201015/0002397, 10602050/201015/0002398, 10602050/201015/0002400, 10602050/201015/0002401, 10602050/201015/0002402, 10602050/201015/0002403, 10602050/201015/0002404, 10602050/201015/0002405, 10602050/221015/0002422, 10602050/221015/0002423, 10602050/221015/0002424, 10602050/221015/0002425, 10602050/231015/0002439, 10602050/231015/0002440, 10602050/231015/0002441, 10602050/231015/0002442, 10602050/231015/0002443, 10602050/231015/0002444, 10602050/231015/0002445, 10602050/231015/0002446, 10602050/231015/0002447, 10602050/231015/0002448, 10602050/231015/0002450, 10602050/231015/0002451, 10602050/041115/0002556, 10602050/041115/0002557, 10602050/041115/0002558, 10602050/041115/0002559, 10602050/041115/0002560, 10602050/041115/0002561, 10602050/041115/0002562, 10602050/041115/0002563;

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары:

10602050/041115/0002564, 10602050/041115/0002565, 10602050/051115/0002566, 10602050/051115/0002567, 10602050/051115/0002568, 10602050/051115/0002569, 10602050/051115/0002570, 10602050/051115/0002571, 10602050/051115/0002572, 10602050/051115/0002573, 10602050/061115/0002583, 10602050/061115/0002584, 10602050/061115/0002585, 10602050/061115/0002586, 10602050/061115/0002587, 10602050/061115/0002588, 10602050/061115/0002589, 10602050/171115/0002667, 10602050/171115/0002668, 10602050/171115/0002669, 10602050/171115/0002670, 10602050/171115/0002671, 10602050/171115/0002673, 10602050/171115/0002674, 10602050/171115/0002675, 10602050/181115/0002684, 10602050/181115/0002686, 10602050/181115/0002688, 10602050/181115/0002689, 10602050/191115/0002705, 10602050/191115/0002706, 10602050/191115/0002707, 10602050/191115/0002708, 10602050/241115/0002735, 10602050/241115/0002736, 10602050/241115/0002737, 10602050/241115/0002738, 10602050/241115/0002739, 10602050/241115/0002740, 10602050/241115/0002741, 10602050/241115/0002742, 10602050/241115/0002743, 10602050/241115/0002744, 10602050/241115/0002745;

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары:

10602050/271115/0002766, 10602050/271115/0002767, 10602050/271115/0002768, 10602050/271115/0002770, 10602050/271115/0002776, 10602050/271115/0002777, 10602050/051215/0002843, 10602050/051215/0002844, 10602050/051215/0002845, 10602050/111215/0002882, 10602050/111215/0002883, 10602050/111215/0002884, 10602050/111215/0002885, 10602050/111215/0002886, 10602050/111215/0002887, 10602050/221215/0002986, 10602050/221215/0002987, 10602050/221215/0002988, 10602050/221215/0002989, 10602050/221215/0002990, 10602050/241215/0003019, 10602050/241215/0003021, 10602050/241215/0003022, 10602050/281215/0003063, 10602050/281215/0003064, 10602050/281215/0003065, 10602050/281215/0003066, 10602050/281215/0003067, 10602050/281215/0003069, 10602050/281215/0003070 (л.д.17—172 т.1, л.д.1-29 т.2).

Бурятской таможней в адрес Общества направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12 июля 2018 года (л.д.85-200 т.5, л.д.1-127 т.6).

Обществом по направленным Бурятской таможней уведомлениям оплата произведена, в подтверждение представлены платежные поручения (л.д.11-200 т.3, том 4, л.д.1-83 т.5).

Заявитель, не согласившись с решениями Бурятской таможни от 4 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, обжаловал их в судебном порядке.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании пункта 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (часть 3 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС (п.1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п.2). Сведения, указанные в пункте 2 этой статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (пункт 3).

Таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 66 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (пункт 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Таможенного союза, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении Таможенной стоимости товаров, перемещаемых через Таможенную границу Таможенного союза» (действовавшего до 01.01.2018,то есть в период декларирования товаров по ДТ, далее – Соглашение).

На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза. При этом добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 3 статьи 5 Соглашения).

На основании пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта Соглашения данные расходы не включаются в структуру таможенной стоимости товаров если: а) данные расходы выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате; б) размер расходов (в данном случае размер расходов по перевозке (транспортировке) товара по договору с ООО «ГалоПолимер Логистика» по территории Таможенного союза) должны быть подтверждены декларантом документально.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 5 Соглашения следует, что при отсутствии документального подтверждения транспортных расходов отдельно до и после места прибытия на территории Таможенного союза, такие расходы должны включаться в таможенную стоимость товара в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2015 года между АО «ГалоПолимер Пермь» (Покупатель) и компанией с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет» (Монголия, Продавец) заключен контракт № МР15-06-03, в соответствии с пунктом 1.1 которого Продавец обязуется поставить плавикошпатовый концентрат марки ФФ-95Б ГОСТ 29219-91.

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что цена товара за одну метрическую тонну во втором полугодии 2015 года составляет 320 долларов США и понимается на условиях DAP-станция Наушки (ВСЖД), граница Монголии и России, согласно «Инкотермс-2010».

Согласно пункту 1.3 Контракта сумма Контракта определяется стоимостью и объемами товара, подлежащего поставке в соответствии с дополнениями к Контракту. Ориентировочная сумма Контракта 6 400 000 долларов США.

На основании пункта 3.1 Контракта поставка товара производится на условиях DAP-станция Наушки, граница Монголии и России, согласно «Инкотермс-2010», железнодорожным транспортом вагонными нормами.

Согласно пункту 3.3 Контракта станцией назначения является станция Курья, СвЖД.

Пунктом 3.2 Контракта предусмотрено, что Покупатель направляет Продавцу письменную заявку не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу поставки, в которой указывается наименование, количество товаров, срок поставки.

Датой отгрузки товара по Контракту считается дата отправки вагонов со станции Бор-Ундур, указанная на штемпеле международных железнодорожных накладных. Датой поставки товара является дата, указанная на штемпеле международных железнодорожных накладных на станции Наушки, граница Монголии и России. Датой перехода права собственности на товар считается дата его полной оплаты (п.4.6) по условиям Контракта (пункт 3.4).

На основании пункта 3.5 Контракта поставка товара осуществляется в вагонах-хопперах или крытых вагонах. Подачу подвижного состава обязан обеспечить Покупатель на железнодорожную станцию погрузки Бор-Ундур (УБЖД), код станции 017.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта цена товара определяется соглашением сторон и указывается в п.1.2 Контракта. Цена продукции включает в себя все расходы Продавца и таможенное оформление по поставке товара на условиях DAP-Наушки, граница Монголии и России.

Согласно терминам «Инкотермс-2010» DAP/«Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Согласно базису поставки DAP «Инкотермс 2010» продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный пункт назначения, выполнить экспортное таможенное оформление для вывоза товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов в стране отправления, однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза товара, уплачивать импортные таможенные пошлины или выполнять иные импортные таможенные процедуры при ввозе.

Таким образом, по условиям поставки DAP: товар, за счет продавца, прошедший экспортное таможенное оформление, перевозится до указанного пункта назначения и готов к разгрузке.

Вместе с тем, между АО «ГалоПолимер Пермь» (Клиент, с учетом переименования ОАО «Галоген» в ОАО «ГалоПолимер Пермь», а затем в АО «ГалоПолимер Пермь») и ООО «ГалоПолимер Логистика» (Экспедитор, с учетом смены наименования с ООО «Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината» на ООО «ГалоПолимер Логистика») заключен договор транспортной экспедиции от 31.03.2009 № 533709 (л.д.51-62 т.12, далее – договор ТЭО).

Разделом 1 договора ТЭО предусмотрено, что договор регулирует взаимоотношения, обязанности и ответственность сторон, возникающие при организации Экспедитором транспортно-экспедиционного обслуживания экспортно-импортных и транзитных грузов Клиента по железным дорогам Российской Федерации, государств-участников СНГ и других зарубежных государств, выполнении Экспедитором поручений Клиента, связанных с организацией перевозки грузов в контейнерах и вагонах, возврата порожних вагонов, порожней тары, в интересах и за счет Клиента.

Договор ТЭО заключен на срок с 01.04.2009 по 31.12.2009 включительно.

Пунктом 11.1 договора ТЭО предусмотрено, что действие договора продлевается на следующий календарный год на тех же условиях по обоюдному согласию сторон путем подписания дополнительных соглашений к договору.

Соглашением от 27 декабря 2013 года № 0002/32 о пролонгации договора транспортной экспедиции № 533709 от 31 марта 2009 года, договор ТЭО дополнен пунктом 11.6 «Действие договора автоматически пролонгируется на прежних условиях на каждый последующий год, если одна из сторон не заявит другой стороне о намерении его расторгнуть или внести в него изменения или дополнения не менее чем за 15 дней до истечения срока действия настоящего договора» (л.д.58 т.12).

Согласно пункту 2.2 договора ТЭО Экспедитор обязан:

обеспечить исполнение заявок Клиента на планирование перевозки экспортных, импортных грузов, а также грузов, перевозимых по территории РФ, осуществляемых Клиентом, на условиях договора;

проводить расчеты с железными дорогами и организациями, причастными к процессу перевозки за перевозимые грузы и возврат порожних вагонов;

проводить расчеты с железными дорогами за перевозимые грузы и возврат порожних вагонов;

осуществлять экспедиторское обслуживание перевозимых грузов и возврата порожних вагонов, порожней тары на основании заявок Клиента.

Пунктом 3.1 договора ТЭО предусмотрено, что стоимость транспортно-экспедиторского обслуживания, размер вознаграждения Экспедитора и условия расчетов согласовываются сторонами в приложениях к договору, являющихся его неотъемлемой частью.

На основании пункта 4.1 оплата производится Клиентом в течение трех банковских дней с момента выставления и передачи по факсу/электронной почте счета Экспедитором в размере 100% от суммы счета. Сумма счета рассчитывается исходя из заявки Клиента, поданной согласно п.5.1 договора, в соответствии с тарифами на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые ОАО «РЖД», утвержденными Постановлением ФЭК РФ № 47-т/5 от 17.06.2003, либо в соответствии с согласованными в приложениях к договору условиями.

Сверка взаиморасчетов производится сторонами ежемесячно. На основании фактического исполнения заявок на перевозку Экспедитор ежемесячно составляет и направляет Клиенту акт выполненных работ в течение 5 рабочих дней месяца, следующего за месяцем перевозки. Направленный Экспедитором акт выполненных работ должен быть подтвержден Клиентом в течение 5 рабочих дней (пункт 4.8 договора ТЭО).

Пунктом 5.1 договора ТЭО предусмотрено, что Клиент не позднее чем за 4 рабочих дня до начала перевозки направляет в адрес Экспедитора письменную заявку на экспедирование груза по конкретным направлениям перевозки с указанием условия перевозки, согласованных сторонами в приложениях к договору. В заявке на экспедирование Клиент указывает следующие сведения: наименование грузоотправителя и грузополучателя; станция отправления, станция назначения; маршрут экспедирования; период перевозки; объем заявленного к перевозке груза (тн/ваг); график отгрузки; наименование груза; род подвижного состава; вид отправки (маршрутная/групповая/повагонная).

Дополнительным соглашением от 01.01.2015 № 0066/32 к договору транспортной экспедиции № 533709 от 31 марта 2009 года ООО «ГалоПолимер Логистика» и АО «ГалоПолимер Пермь» определили стоимость транспортно-экспедиционного обслуживания доставки шпата за 1 тонну перевозимого груза:

Станция отправления (страна)

станция назначения (страна)

Наименование груза, код ЕТСНГ

Род ПС

комплексная ставка одной тонны груза, руб. (НДС 0%)

Бор-Ундур (Монголия)

Курья (Россия)

плавикошпатовый к-т (242096)

Хоппер-минераловоз

1996,27

Бор-Ундур (Монголия)

Курья (Россия)

плавикошпатовый к-т (242096)

крытый вагон

1683,46

Ставка ТЭО включает в себя груженый железнодорожный тариф по территории России, предоставление вагона, порожний железнодорожный тариф по территории Монголии, продвижение и отслеживание груза по маршруту перевозки, вознаграждение Экспедитора, другие работы и услуги, необходимые для выполнения заявки Клиента и подтвержденные документально (л.д.60 т.12).

В подтверждение оказания Экспедитором транспортно-экспедиционных услуг Обществом в ходе проверки представлены, в том числе:

акт от 31.08.2015 № 927, ведомость оказания услуг к акту № 927 от 31.08.2015, счет-фактура от 31.08.2015 № 977, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (хоппер) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000); ТЭО доставки шпата (крытый) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 3 628 817,71 руб., в том числе НДС (0%);

акт от 31.08.2015 № 933, ведомость оказания услуг к акту № 933 от 31.08.2015, счет-фактура от 31.08.2015 № 983, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (крытый вагон) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 2 738 316,04 руб., в том числе НДС (0%);

акт от 30.09.2015 № 1015, ведомость оказания услуг к акту № 1015 от 30.09.2015, счет-фактура от 30.09.2015 № 1105, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (хоппер) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000); ТЭО доставки шпата (крытый) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 3 271 463,84 руб., в том числе НДС (0%);

акт от 31.10.2015 № 1073, ведомость оказания услуг к акту № 1073 от 31.10.2015, счет-фактура от 31.10.2015 № 1218, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (крытый) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 4 608 471,75 руб., в том числе НДС (0%);

акт от 30.11.2015 № 1102, ведомость оказания услуг к акту № 1102 от 30.11.2015, счет-фактура от 30.11.2015 № 1286, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (хоппер) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000); ТЭО доставки шпата (крытый) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 6 784 631,51 руб., в том числе НДС (0%);

акт от 31.12.2015 № 1153, ведомость оказания услуг к акту № 1153 от 31.12.2015, счет-фактура от 31.12.2015 № 1369, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (хоппер) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000); ТЭО доставки шпата (крытый вагон) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 5 469 517,16 руб., в том числе НДС (0%);

акт от 31.01.2016 № 19, ведомость оказания услуг к акту № 19 от 31.01.2015, счет-фактура от 31.01.2016 № 23, согласно которым Экспедитором оказаны услуги: ТЭО доставки шпата (хоппер) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000); ТЭО доставки шпата (крытый вагон) в ПС по маршруту Монголия-Пермь (4900-5000) на сумму 3 153 278,47 руб., в том числе НДС (0%) (л.д.63-84 т.12), всего документы на сумму 29 654 496,48 руб.;

заявки заказчика на оказание услуг: в июле 2015 года от 24.06.2015 № 6/15 с планом отгрузок № 6/15 в июле 2015 года; в августе 2015 года от 22.07.2015 № 7/15 с планом отгрузок № 7/15 в августе 2015 года; в сентябре 2015 года от 21.08.2015 № 8/15 с планом отгрузок № 8/15 в сентябре 2015 года; в октябре 2015 года от 21.09.2015 № 9/15 с планом отгрузок № 9/15 в октябре 2015 года; в ноябре 2015 года от 21.10.2015 № 10/15 с планом отгрузок № 10/15 в ноябре 2015 года; в декабре 2015 года от 20.11.2015 № 11/15 с планом отгрузок № 11/15 в декабре 2015 года (л.д.85-96 т.12).

При этом во всех заявках указаны: страна отправления/назначения – Монголия/Россия; код и название станции отправления, дорога отправления – Бор-Ундур МНР; код и название станции назначения, дорога назначения – (760101) Курья СВЖД; условия поставки (до границы РФ, до станции назначения) - DAP; наименование груза – Руда флюоритовая (шпат плавиковый, флюорит, концентрат); отправитель – КОО «Монголросцветмет»; соответствующий объем перевозимого груза; пограничные станции перехода в/из СНГ/РФ Сухэ-Батор-Наушки и другие сведения.

В материалы дела представлены платежные поручения, согласно которым ОАО «ГалоПолимер Пермь» оплатило ООО «ГалоПолимер Логистика» за ТЭО по доставке шпата по договору 533709 от 30.01.2009:

от 03.09.2015 № 04284 в сумме 2 750 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 09.09.2015 № 04310 в сумме 250 000 рублей, в том числе НДС (0%),

от 23.09.2015 № 04607 в сумме 1 200 000 рублей, в том числе НДС (0%),

от 24.09.2015 № 04620 в сумме 2 323 227,0 руб., в том числе НДС (0%),

от 02.10.2015 № 04842 в сумме 3 000 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 06.10.2015 № 04878 в сумме 700 000 руб. в том числе НДС (0%),

от 08.10.2015 № 04907 в сумме 843 082,29 руб. в том числе НДС (0%),

от 08.10.2015 № 04918 в сумме 1 300 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 10.11.2015 № 05518 в сумме 2 650 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 26.11.2015 № 05771 в сумме 1 000 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 30.11.2015 № 05846 в сумме 2 600 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 01.12.2015 № 05949 в сумме 2 500 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 08.12.2015 № 06084 в сумме 1 600 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 09.12.2015 № 06103 в сумме 600 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 10.12.2015 № 06143 в сумме 1 000 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 10.03.2016 № 01031 в сумме 1 000 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 29.03.2016 № 01351 в сумме 1 077 272 руб., в том числе НДС (0%),

от 31.03.2016 № 01420 в сумме 200 000 руб., в том числе НДС (0%),

от 19.04.2016 № 01706 в сумме 2 091 258,09 руб., в том числе НДС (0%), всего на сумму 28 684 839,38 руб. (л.д.97-115 т.12).

На основании выписок о движении денежных средств по счетам АО «ГалоПолимерПермь», представленных в ходе проверки Банком ВТБ (ПАО) филиалом в г.Кирове и ПАО «БАНК УРАЛСИБ», также подтверждается факт оплаты транспортно-экспедиционного обслуживания в адрес ООО «ГалоПолимер Логистика» (л.д.58, 59 т.13).

Из акта проверки и оспариваемых решений следует, что общая стоимость услуг ТЭО по всем проверяемым декларациям на товары составила 28 167 628,36 руб. В приложении к акту камеральной таможенной проверки приведено распределение услуг по ТЭО по проверяемым декларациям на товар в соответствии с номерами вагонов, указанных в счетах фактурах, сведения о которых предоставлены АО «ГалоПолимер Пермь» в ходе проверки (л.д.23-27 т.11).

Как видно из представленных документов, сведения, содержащиеся в них, свидетельствуют о фактическом перемещении груза ООО «ГалоПолимер Логистика» со станции Бор-Ундур (Монголия) до станции Курья (Россия), при этом в указанных документах отсутствует четкое разделение на понесенные расходы вне таможенной территории Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза.

Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 01.01.2015 № 0066/32 к договору ТЭО ставка ТЭО включает в себя груженый железнодорожный тариф по территории России, предоставление вагона, порожний железнодорожный тариф по территории Монголии, продвижение и отслеживание груза по маршруту перевозки, вознаграждение Экспедитора, другие работы и услуги, необходимые для выполнения заявки Клиента и подтвержденные документально.

Однако акты оказанных услуг, ведомости к актам и выставленные Экспедитором счета-фактуры, заявки АО «ГалоПолимер Пермь» не позволяют определить сумму фактических расходов, связанных с ввозом плавикошпатового концентрата на таможенную территорию Таможенного союза, поскольку документы содержат информацию обо всех понесенных перевозчиком расходах, включая продвижение и отслеживание груза по маршруту перевозки, вознаграждение Экспедитора, другие работы и услуги, необходимые для выполнения заявки Клиента.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки в целях установления расходов на ТЭО отдельно до и после места прибытия на территорию Таможенного союза Бурятской таможней в адрес ООО «ГалоПолимер Логистика» направлено письмо от 30.08.2017 № 08-23/10046, которое адресату не доставлено, возвращено Почтой России с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.2-11 т.13).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и сообщению из журнала «Вестник государственной регистрации» 10 февраля 2017 года внесена запись о принятии решения о ликвидации и ликвидаторе ООО «ГалоПолимер Логистика», 4 сентября 2017 года внесена запись о ликвидации данного общества (л.д.12-29 т.13).

Для установления стоимости транспортно-экспедиционного обслуживания по территории Монголии: от станции отправления Монголии (станция Бор-Ундур) до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (станция Наушки) с идентификацией по вагонам и декларациям на товар и по территории Российской Федерации в ходе камеральной таможенной проверки в адрес Общества Бурятской таможней направлены требования о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 26.09.2017 № 08-23/11055, от 09.11.2017 № 08-23/012990 (л.д.30-39, 43-53 т.13).

Общество в письме от 23.10.2017 № 20-30/0042 указало, что по условиям договора поставки от 22.06.2015 № МР 15-05-03 между АО «ГалоПолимер Пермь» и КОО «Монголросцветмет» (п.3.1) поставка товара производится на условиях DAP-станция Наушки, граница Монголии и России, согласно «Инкотермс 2010» железнодорожным транспортом вагонными нормами. По указанному базису поставки право собственности на товар и все риски относительно товара переходят к покупателю в момент доставки товара в пункт, указанный покупателем. Экспортные таможенные формальности возлагаются на продавца. Импортные таможенные формальности возлагаются на покупателя. В связи с тем, что АО «ГалоПолимер Пермь» не несло транспортно-экспедиционных расходов, связанных с перевозкой товара по территории Монголии (от станции Бор-Ундур до станции Наушки), представить запрашиваемую информацию не представляется возможным (л.д.42 т.13).

В письме от 04.12.2017 № 20-30/0044 АО «ГалоПолимер Пермь» в ответ на истребуемые сведения указало: ставка транспортно-экспедиционного обслуживания является комплексной (без разбивки по каждому виду услуг), разделить каким-либо образом суммы понесенных Обществом транспортно-экспедиционных расходов по договору ТЭО объективно не представляется возможным. Калькуляция стоимости ТЭО, определение пропорциональности расходов до границы Российской Федерации и после входит в круг правомочий экспедитора и к компетенции АО «ГалоПолимер Пермь» как потребителя услуг не относится. Самостоятельное разделение АО «ГалоПолимер Пермь» транспортно-экспедиционных расходов в отсутствие достоверной и документально подтвержденной информации, то есть фактически произвольно, будет противоречить требованиям п.4 ст.65 ТК ТС (л.д.54-58 т.13).

Таким образом, Обществом и Экспедитором установлена стоимость услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию доставки плавикошпатового концентрата, оказанных ООО «ГалоПолимер Логистика» для АО «ГалоПолимер Пермь» по договору транспортной экспедиции № 533709 от 31.03.2009, по маршруту Бор-Ундур (Монголия) - Курья (Россия) в целом, без разделения отдельно до и после места прибытия на территорию Таможенного союза.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что условия пункта 2 статьи 5 Соглашения декларантом не соблюдены: расходы, связанные с перевозкой товара до и после прибытия их на территорию Российской Федерации, не были выделены в документах по оказанию транспортно-экспедиционных услуг. Следовательно, расходы по оплате услуг ООО «ГалоПолимер Логистика» по договору транспортной экспедиции № 533709 от 31.03.2009 подлежали включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

Довод заявителя и третьего лица о том, что таможенный орган должен был установить расчетным путем стоимость транспортно-экспедиционных услуг пропорционально расстоянию от станции отправления до границы России-Монголии, и от границы до станции назначения не принимается судом, поскольку указанная методика расчетов не основана на законе.

Соглашение не предусматривает возможности расчета таможенным органом указанных расходов пропорционально расстоянию перевозки от общей суммы транспортных расходов при отсутствии их раздельного учета и оплаты.

Напротив, пункт 2 статьи 5 Соглашения прямо предусматривает, что таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Следовательно, при отсутствии раздельного учета в силу статей 4 и 5 Соглашения транспортные расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

Заявителем в материалы дела представлена справка станции Бор-Ундур Улан-Баторской железнодорожной дороги от 15.10.2018 № 15,направленная по запросу АО «ГалоПолимер Пермь» и КОО «Монголросцветмет», согласно которой в период с 21.07.2015 по 28.12.2015 КОО «Монголросцветмет» оплатило расходы по перевозке в количестве 234 вагонов в полном объеме в течение 2015 года.

Указанная справка, по мнению заявителя, подтверждает факт несения расходов по перевозке товара до согласованного места назначения от ст.Бор-Ундур до ст.Наушки Продавцом.

Вместе с тем, статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В данном случае, справка сама по себе, доказательством факта несения расходов именно Продавцом не является. Указанная справка не может подтвердить раздельный учет и оплату транспортных расходов от ст.Бор-Ундур до ст.Наушки Продавцом - КОО «Монголросцветмет», поскольку сведения, отраженные в ней документально не подтверждены, и противоречат имеющимся в материалах дела документам, в том числе документам бухгалтерского учета, оформленным Обществом и ООО «ГалоПолимер Логистика» по договору ТЭО – дополнительным соглашениям, заявкам, счетам-фактурам, актам и ведомостям оказания услуг к актам.

Представитель Общества также пояснила, что факт несения транспортных расходов КОО «Монголросцветмет» до границы Россия-Монголия подтверждается представленными с заявлением инвойсами.

Вместе с тем, инвойсы продавца являются односторонним коммерческим документом и используются для осуществления расчетов по поставкам товаров. Инвойс подтверждает, что у покупателя возникает обязанность оплатить за поставленный товар. При этом инвойс заполняется на основании сведений, содержащихся во внешнеторговом договоре (спецификации, приложении), и выставляется покупателю в целях оплаты по ранее согласованным ценам.

Следовательно, представленные заявителем инвойсы, выставленные КОО «Монголросцветмет» в связи с поставкой товара по Контракту от 22 июня 2015 года № МР 15-06-03, содержат положения Контракта и в отсутствие документального подтверждения сами по себе не свидетельствуют о несении Продавцом транспортных расходов по доставке груза от станции Бор-Ундур (Монголия) до станции Наушки (Россия).

При изложенных обстоятельствах Бурятская таможня правомерно пришла к выводу о занижении Обществом таможенной стоимости товара – плавикошпатового концентрата, ввезенного на основании Контракта, заключенного с КОО «Монголросцветмет», на сумму расходов по транспортно-экспедиционному обслуживанию и скорректировала оспариваемыми решениями заявленную декларантом таможенную стоимость в сторону увеличения на сумму налога на добавленную стоимость по проверяемым декларациям на товары в сумме 5 070 173,22 руб.

Таможенным органом корректировка таможенной стоимости товара произведена по документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной информации о товаре и иных сведений, имеющих отношение к определению стоимости сделки в соответствии с требованиями Соглашения.

Расчет таможенной стоимости, в которую включены спорные расходы на транспортно-экспедиционное обслуживание, обоснованно произведен таможенным органом на основании положений пунктов 1 и 2 статьи 5 Соглашения: в связи с отсутствием документального подтверждения транспортных расходов отдельно до и после места прибытия на территорию Таможенного союза, расходы включены в таможенную стоимость товара в полном объеме.

Заявитель арифметический расчет таможенного органа не оспорил.

Из оспариваемых решений следует, что на основании статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенную стоимость товаров необходимо определить в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к стоимости сделки с ввозимыми товарами добавить дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Расходы на перевозку(транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия на таможенную территориюЕвразийского экономического союза распределить в соответствии с расходами натранспортно-экспедиционное обслуживание по вагонам, железнодорожнымнакладным, указанными в актах, счетах-фактурах, представленных АО «ГалоПолимерПермь» в ходе камеральной таможенной проверки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решения Бурятской таможни от 4 июня 2018 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов Общества в предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных акционерным обществом «ГалоПолимер Пермь» требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.Т.Пунцукова