Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А41-54748/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54748/18
16 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МАСТЕР ХАУЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.03.2002, юридический адрес: 117042, <...>)

к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.11.1991, адрес: 140000, <...>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143969 ,<...>); фактический адрес: 143407, <...>); Министерство строительного комплекса Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.07.2012, юр. адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, д. 1)

о внесении изменений в договор от 18.08.2014 г. № 01/13 о развитии территории микрорайон № 3-3А города Люберцы.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по дов. № б/н от 01.08.2018 г., паспорт РФ.

от ответчика: ФИО3, представитель по дов. № 133/1-1-30 от 28.06.2018 г., удостоверение 370; ФИО4, представитель по дов. № 154/1-1-30 от 10.08.2018 г., удостоверение 373.

от третьих лиц:

от Министерства строительного комплекса Московской области: ФИО5, представитель по дов. № 108 от 20.11.2017 г., удостоверение 000071.

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МАСТЕР ХАУЗ" (далее – ООО "МАСТЕР ХАУЗ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – Администрация, ответчик) со следующими требованиями:

Внести изменения в пункты 3.1.2, 3.1.4 Договора № 01/13 от 18.08.2014 г. о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы, заключенного между Администрацией города Люберцы и Обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕР ХАУЗ", изложив их в следующей редакции:

- пункт "3.1.2. В течение 10 лет с момента заключения настоящего Договора построить за счет собственных и (или) привлеченных средств либо приобрести, а также передать в собственность городского поселения Люберцы (муниципальную собственность) благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (договорам найма специализированного жилого помещения), расположенных на застроенной территории. Указанное обязательство может осуществляться в соответствии с очередностью, определяемой Застройщиком самостоятельно.

Количество, площадь, номенклатура подлежащих передаче в собственность городского поселения Люберцы жилых помещений определяется администрацией города Люберцы по запросу Застройщика на дату обращения."

- пункт "3.1.4. В течение 10 лет с момента заключения настоящего Договора осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств его реализацию (строительство и ввод в эксплуатацию объектов), на застроенной территории в соответствии с утверждённым проектом планировки застроенной территории (в том числе строительство объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, дорог, объектов инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории).

Одновременно со строительством первого объекта жилого назначения обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры в объеме, необходимом для дальнейшего жизнеобеспечения всего микрорайона.

В течение 8 лет с момента заключения настоящего договора обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования (детского сада, школы, помещения для поликлиники) с внутренней отделкой, комплектацией оборудованием и обустройством территории, после чего передать их безвозмездно в муниципальную собственность.

Предусмотреть при разработке проекта планировки территории размещение плоскостных спортивных сооружений в соответствии с нормами, предусмотренными постановлением Главы города Люберцы от 23.03.2007 г. № 06-ПГ "Об утверждении расчетных показателей обеспечения застроенных территорий города Люберцы объектами инженерной инфраструктуры, социального и коммунального назначения".".

До рассмотрения спора по существу истец в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд:

Внести изменения в пункты 3.1.2, 3.1.4, 5.1 Договора № 01/13 от 18.08.2014 г. о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы, заключенного между Администрацией города Люберцы и Обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕР ХАУЗ", изложив их в следующей редакции:

- пункт "3.1.2. В течение 8 лет 6 месяцев с момента заключения настоящего Договора построить за счет собственных и (или) привлеченных средств либо приобрести, а также передать в собственность городского поселения Люберцы (муниципальную собственность) благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (договорам найма специализированного жилого помещения), расположенных на застроенной территории. Указанное обязательство может осуществляться в соответствии с очередностью, определяемой Застройщиком самостоятельно.

Количество, площадь, номенклатура подлежащих передаче в собственность городского поселения Люберцы жилых помещений определяется администрацией города Люберцы по запросу Застройщика на дату обращения."

- пункт "3.1.4. В течение 8 лет 6 месяцев с момента заключения настоящего Договора осуществить за счет собственных и (или) привлеченных средств его реализацию (строительство и ввод в эксплуатацию объектов), на застроенной территории в соответствии с утверждённым проектом планировки застроенной территории (в том числе строительство объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, дорог, объектов инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории).

Одновременно со строительством первого объекта жилого назначения обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры в объеме, необходимом для дальнейшего жизнеобеспечения всего микрорайона.

В течение 6 лет 6 месяцев с момента заключения настоящего договора обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования (детского сада, школы, помещения для поликлиники) с внутренней отделкой, комплектацией оборудованием и обустройством территории, после чего передать их безвозмездно в муниципальную собственность.

Предусмотреть при разработке проекта планировки территории размещение плоскостных спортивных сооружений в соответствии с нормами, предусмотренными постановлением Главы города Люберцы от 23.03.2007 г. № 06-ПГ "Об утверждении расчетных показателей обеспечения застроенных территорий города Люберцы объектами инженерной инфраструктуры, социального и коммунального назначения".

- пункт "5.1 Настоящий Договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных настоящим Договором, но не позднее 8 лет 6 месяцев с момента заключения Договора".

Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представить истца исковые требования, с учетом принятых судом уточнений, поддержала в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении и уточнениях к нему (Т. 1 л.д. 2 – 8, Т. 4 л.д. 47 – 49, Т. 4 л.д. 99 - 100), указывая, что необходимость увеличения сроков исполнения обязательств, принятых на себя сторонами в рамках Договора о развитии застроенной территории, связана с внесением изменений в Правила землепользования и застройки, а также в связи с тем, что органами местного самоуправления несвоевременно были приняты решения о признании домов, подлежащих сносу, аварийными.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных пояснениях (Т. 5 л.д. 39 – 44).

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 августа 2014 года между Администрацией города Люберцы и Обществом с ограниченной ответственностью "Мастер Хауз" (далее – Застройщик), на основании протокола результатов аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы от 05.08.2014 г. № 2, заключен Договор № 01/13 о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы (далее – Договор о развитии застроенной территории).

По условиям Договора о развитии застроенной территории (Т. 1 л.д. 42 – 50) Застройщик за счет собственных средств и (или) с привлечением средств других лиц обязуется осуществить развитие застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы ориентировочной площадью 30 га в границах ул. Красногорская, ул. Володарского, ул. Митрофанова, ул. 3-я Красногорская, 2-й проезд Михельсона в соответствии с условиями договора, а Администрация обязуется создать предусмотренные договором условия для выполнения Застройщиком своих обязательств.

В соответствии с п. 1.2 Договора о развитии застроенной территории на застроенной территории расположены включённые в муниципальную адресную программу реконструкции и развития застроенной территории микрорайона № 3-3А жилого района "Красная горка" города Люберцы Московской области 2010-2017 гг., утверждённую решением Совета депутатов города Люберцы от 07.08.2013 г. № 293/6, многоквартирные жилые дома, подлежащие сносу (реконструкции) за счет средств Застройщика. Перечень адресов жилых домов, подлежащих сносу определён в Приложении № 1 к договору.

Пунктом 3.1.2 Договора о развитии застроенной территории предусмотрен срок, в течение которого Застройщик обязан построить за счет собственных и (или) привлеченных средств либо приобрести, а также передать в собственность городского поселения Люберцы (муниципальную собственность) благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (договорам найма специализированного жилого помещения), расположенных на застроенной территории, а именно – 6 лет.

Пунктом 3.1.4 Договора о развитии застроенной территории предусмотрен срок, в течение которого Застройщик обязан осуществить реализацию договора (строительство и ввод в эксплуатацию объектов, в том числе строительство объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, дорог, объектов инженерно-технического обеспечения, благоустройство территории) – 6 лет.

При этом в течение 4 лет Застройщик обязался обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры (детского сада, школы, помещений для поликлиники) с внутренней отделкой, комплектацией оборудованием и обустройством территории.

Пунктом 5.1 Договора о развитии застроенной территории предусмотрен срок действия договора, в соответствии с которым указанный договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, но не позднее 6 лет с момента его заключения.

В связи с тем, что, по мнению ООО "МАСТЕР ХАУЗ", имеют место быть непредвиденные обстоятельства, которые существенно влияют на сроки реализации договора № 01/13, истец направил в адрес ответчика письмо от 05.04.2018 г. исх. № 1-05/04/2018 с приложением проекта дополнительного соглашения, в котором просил рассмотреть и подписать дополнительное соглашение к договору № 01/13 с изменением сроков предусмотренных пунктами 3.1.2, 3.1.4. Договора о развитии застроенной территории.

Отказ Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, выраженный в письме от 16.05.2018 г. № 1752/1-1-14, от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения ООО "МАСТЕР ХАУЗ" в суд с требованиями о внесении изменений в договор № 01/13 на основании ст. 448, 450, 451 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 10 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) срок договора о развитии застроенной территории является существенным условием такого договора.

Одним из доводов, на который ссылается истец, в обоснование своей позиции, является то, что органом местного самоуправления несвоевременно, только 23.03.2018 года было принято постановление № 953-ПА «О признании многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, дом 2, дом 3, дом 4, дом 5, дом 6, аварийными и подлежащими сносу» (Т. 2 л.д. 52 – 54), что влечет за собой увеличение сроков по расселению указанных домов и исполнению обязательств, принятых на себя обществом в рамках заключенного Договора о развитии застроенной территории.

Суд не может согласиться с данными доводами истца по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 46.1 Градостроительного кодекса РФ решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

Следовательно, в границах застроенной территории могут находиться как многоквартирные дома, подлежащие сносу, которые признаны аварийными, так и многоквартирные дома, которые не признаны аварийными, но подлежат сносу в рамках муниципальных программ.

Как следует из материалов дела и условий Договора о развитии застроенной территории, спорный договор о развитии застроенной территории заключен на основании программы реконструкции и развития застроенной территории микрорайона № 3-3А жилого района "Красная горка" города Люберцы Московской области 2010-2017 гг., утверждённой решением Совета депутатов города Люберцы от 07.08.2013 г. № 293/6, а также на основании постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от 16.06.2011 г. № 887-ПА "О развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы" (Т. 4 л.д. 111 – 114).

Соответственно как программой реконструкции и развития застроенной территории микрорайона № 3-3А жилого района "Красная горка" города Люберцы Московской области 2010-2017 гг., утверждённой решением Совета депутатов города Люберцы от 07.08.2013 г. № 293/6, так и Приложением № 1 к Договору о развитии застроенной территории установлен перечень домов подлежащих сносу.

В общей сложности сносу подлежат в рамках развития застроенной территории 47 многоквартирных жилых дома.

Между тем, ни программой, ни условиями Договора о развитии застроенной территории не установлен перечень домов, подлежащих сносу, которые должны быть признаны аварийными.

Более того, в Договоре о развитии застроенной территории не указаны сроки, в течение которых с момента заключения Договора о развитии застроенной территории органами местного самоуправления городского округа Люберцы должны быть приняты решения о признании домов аварийными.

Пунктом 3.3.2 Договора о развитии застроенной территории предусмотрено только, что Администрация обязана в течение 12 месяцев с момента обращения Застройщика принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признаваемых аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

При этом список данных домов сторонами, как указывалось ранее, не оговорен.

В тоже время признание домов аварийными осуществляется в строгом соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Следовательно, признание дома аварийным, возможно только на основании обращения собственника помещений, расположенных в данном доме.

Подобное обращение поступило в Администрацию от собственника - ООО "МАСТЕР ХАУЗ", которое приобрело квартиры в домах по договорам купли-продажи (Т. т. 2 л.д. 57 – 148, Т. 3 л.д. 44 - 150), 31.01.2018 года (т. 2 л.д. 33).

Заключения о признании 6 многоквартирных домов аварийными были подготовлены 08.02.2018 года (Т. 2 л.д. 34 – 51).

Поскольку, как указывалось ранее в соответствии с Договором о развитии застроенной территории, предусматривался снос 47 многоквартирных домов, из которых, как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, только шесть домов подлежат признанию аварийными и уже признаны таковыми, данные обстоятельства не могут служить основанием для увеличения сроков исполнения принятых на себя обязательств обществом в рамках Договора о развитии застроенной территории, так как Застройщик имел возможность до признания шести домов аварийными, осуществлять иные мероприятия, связанные с реализацией договора, в том числе связанные со сносом иных домов, расположенных на территории подлежащей застройке.

Между тем, как следует из материалов дела, данные мероприятия истцом выполнены не были.

По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что ранее на основании протеста Прокуратуры Московской области от 11.05.2017 года (Т. 1 л.д. 68 – 69), органом местного самоуправления было отменено постановление от 18.10.2016 года № 2515-ПА о признании аварийными этих же шести многоквартирных домов.

Доводы общества о том, что увеличение сроков связано с необходимость внесения изменений в утвержденную градостроительную документацию, в том числе в Правила землепользования и застройки, также не могут быть приняты судом во внимание по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ существенным условием договора о развитии застроенной территории является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ, видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

При этом проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ).

Статьи 42 и 43 Градостроительного кодекса РФ определяют цели, состав и содержание проектов планировки и межевания территории.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны (часть 1 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории.

Согласно части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Из материалов дела следует, что 06.07.2016 г. Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области принято Постановление № 1678-ПА "О проведении публичных слушаний по рассмотрению Проекта планировки и Проекта межевания территории микрорайона 3-3А города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области" (т. 3 л.д. 30-31).

10.08.2016 г. Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области № 1994-ПА публичные слушания по рассмотрению проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона 3-3А города Люберцы признаны состоявшимися, утверждено заключение о результатах публичных слушаний (т. 3 л.д. 32-33).

По смыслу положений статьи 41, 42, 45 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории подлежат утверждению на основании решений органов местного самоуправления сельского поселения или органа местного самоуправления городского округа.

Между тем, статьей 8.2 Градостроительного кодекса РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На территории Московской области на основании Закона Московской области от 24.07.2014 года N 106/2014-ОЗ перераспределены полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области, в соответствии с которыми с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов по утверждению проекта планировки территории.

В соответствии с подп. 2 пункта 13.1 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области. Утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 года N 786/44 (с изменениями от 31.10.2014 года) к полномочиям министерства отнесены вопросы по утверждению документации по планировке территории.

Однако из выписки Протокола № 23 заседания Межведомственной комиссии Градостроительного совета Московской области по вопросам градостроительной деятельности от 25.06.2015 г. "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории в рамках реализации договора о развитии застроенной территории от 18.08.2014 г. № 01/13 по адресу: <...>" следует, что ООО "МАСТЕР ХАУЗ" планируется размещение офисного здания в зоне Ж-1 не предусматривающей, согласно Правилам землепользования и застройки, утверждённым решением Совета депутатов г.п. Люберцы от 19.05.2011 г. № 154/6, подобного строительства, в связи с чем рекомендовано рассмотреть вопрос о необходимости внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории.

Следовательно, необходимость внесения изменений в Правила землепользования и застройки связано с тем, что общество при разработке концепции развития застроенной территории и подготовке проекта планировки территории, предусмотрело строительство на указанной территории офисного здания, в то время, как в соответствии с действующими в тот момент Правилами землепользования и застройки территория, на которой планируется осуществить застройку, относилась к зоне Ж-1, в которой размещение офисных зданий не предусмотрено.

На момент заключения Договора о развитии застроенной территории обществу должно было быть известно о данном обстоятельстве, поскольку Правила землепользования и застройки, действовавшие в момент заключения Догвоора о развитии застроенной территории, были утверждены решением Совета депутатов города Люберцы еще 19.05.2011 года.

Ни документацией по аукциону на право заключения договора о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А, ни программой реконструкции и развития застроенной территории микрорайона № 3-3А жилого района "Красная горка" города Люберцы Московской области 2010-2017 гг. не было предусмотрено строительство офисного здания.

Фактически изменения в Правила землепользования и застройки связаны с тем, что общество при реализации Договора о развитии застроенной территории, в целях получения прибыли от предпринимательской деятельности, предусмотрело строительство офисного здания.

Согласно пункту 1 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 данного Кодекса.

Изменения в Правила землепользования и застройки были внесены решением Совета депутатов муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области 17.03.2017 г.

Иные доводы общества о необходимости внесения в Договор о развитии застроенной территории, в том числе ссылки на заключение специалиста по результатам строительно-технического исследования от 24.09.2018 года (Т. 4 л.д. 56 – 90) с указанием сроков, необходимых для исполнения обязательств по Договору о развитии застроенной территории, ни доводы о получении технических условий, необходимых для реализации принятых на себя в рамках договора, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Истец, заключая Договор о развитии застроенной территории, согласился с исполнением принятых на себя обязательств в сроки, установленные Договором о развитии застроенной территории.

В рамках настоящего дела истцом не представлено доказательств существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора о развитии застроенной территории, требующих внесение в данный договор изменений, касающихся сроков исполнения принятых на себя обязательств.

Более того, по общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ, договор о развитии застроенной территории заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор.

Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок (пункт 1 статьи 46.3 Градостроительного кодекса РФ).

В данном случае требования общества о внесении изменений в Договор о развитии застроенной территории, по мнению суда, направлены на нарушение законодательства о конкуренции, поскольку в судебном порядке истец просит суд изменить существенные условия Договора о развитии застроенной территории, которые были отражены в извещении о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы. Между тем, изначальное указание в извещении на иные сроки реализации мероприятий в рамках данного договора могло повлиять на круг участников аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ООО "МАСТЕР ХАУЗ" о внесении изменений в пункты 3.1.2, 3.1.4, 5.1 Договора № 01/13 от 18.08.2014 г. о развитии застроенной территории микрорайона № 3-3А города Люберцы, заключенного между Администрацией города Люберцы и Обществом с ограниченной ответственностью "МАСТЕР ХАУЗ" не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Р.Ш. Бирюков