Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А70-18954/2022АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А70-18954/2022 г. Тюмень 02 декабря 2022 года Решение в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части принято 07 ноября 2022 года. Мотивированное решение на основании поступившего в суд 11 ноября 2022 года ходатайства стороны составлено 02 декабря 2022 года Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, <...>) к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Архитектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.07.2001, адрес: 625504, Тюменская область, Тюменский район, рабочий <...> километр Ялуторовского тракта) о взыскании 179 210,04 руб., Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Архитектор» (далее – ответчик, СНТ «Архитектор», товарищество) о взыскании задолженности в размере 173 415,98 руб. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года, пени в размере 5 474,01 рублей за период с 11.01.2022 по 05.09.2022, с последующим начислением пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга, начиная с 06.09.2022 по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). Определением суда от 29.08.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121, 122 АПК РФ. Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление. В обоснование возражений товарищество ссылается на неверность представленного истцом расчета, который произведен из количества 480 участников (членов СНТ «Архитектор»), что противоречит реестру СНТ от 01.11.2021, согласно которому в СНТ «Архитектор» числится 121 участник, из которых примерно 15 членов вышли на прямые договоры и оплачивают услуги отдельно. С учетом данных обстоятельств, ответчиком произведена оплата задолженности за декабрь 2021 года исходя из количества 121 участника СНТ в размере 10 267,13 руб., а также уплата пени в размере 208,11 руб. до обращения истца в суд с исковыми требованиями, что подтверждается квитанциями от 10.02.2022. При это ответчик просит суд учесть решения суда от 03.02.2022 по делу № А70-21790/2021, от 15.02.2022 по делу № А70-23758/2021, оставленные без изменения судом апелляционной инстанции и подтвердившими обосновать расчета товарищества по количеству 121 члена СНТ. Кроме того, ответчик ссылается на то, что собрание членов СНТ не принимало решение о заключении договора с ООО «ТЭО», согласно протоколу правления от 26.04.2020 все члены СНТ должны перейти на прямой договор, с сентября 2021 года начался переход на прямые договоры, с января 2022 года СНТ «Архитектор» не включало в смету оплату услуг ТКО, так как члены СНТ должны были выйти на прямые договоры. По изложенным выше основаниям, ответчик просил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Истец представил возражения на отзыв, приложив справку-расчет задолженности, протокол общего собрания членов СНТ «Архитектор» № 1 от 15.07.2019, акт обследования № 202 от 17.03.2022 Решением от 07.11.2022, вынесенным в порядке статьи 229 АПК РФ в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично (учетом определение от 02.12.2022 об исправлении опечатки). В суд поступили заявления сторон об изготовлении мотивированного решения. Учитывая соблюдение сторонами установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока на подачу соответствующего заявления, суд считает их подлежащими удовлетворению. Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом отклонено по следующим основаниям. Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела. В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть пятая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию. Указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу. Ответчик в качестве обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, ссылается на неверный расчет истцом задолженности и отсутствие обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО. Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства установлен в главе 29 АПК РФ. В части 1 статьи 227 АПК РФ содержится перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства. Из материалов дела следует, что истец обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 173 415,98 руб. задолженности и 5474,01 руб. пени. Таким образом, указанное исковое заявление подлежит рассмотрению судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон. В ходатайстве ответчика не указаны обстоятельства, которые препятствуют реализации сторонами права на приведение доводов и представление доказательств в той мере, в какой это требуется для правильного разрешения спора судом. Возражения против позиции истца ответчик мог подтвердить представлением соответствующих письменных доказательств, и составлением контррасчета, что не указывает на необходимость перехода к общему порядку судопроизводства. Нормами главы 29 АПК РФ предусмотрена процедура рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, какая в полной мере позволяет участникам процесса при добросовестном поведении в той же, что и при рассмотрении дела по общим правилам искового производства, мере реализовать права и нести обязанности, предоставленные им и возложенные соответственно на них арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе представлять доказательства и приводить свои доводы по всем, возникающим при рассмотрении спора доводам и обстоятельствам. Суд, наделенный прерогативой решения вопроса о наличии либо отсутствии вопросов, требующих специальных знаний, а также оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства, полагает, что обстоятельства, указывающие на наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-3 части 5 статьи 227 АПК РФ и препятствующие рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют. Таким образом, при изложенных фактических обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего. Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «ТЭО» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156). Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ). Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/. Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018. Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)–8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)–8(16) настоящих Правил. При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правила № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156) Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 505). Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу. Как следует из материалов дела, региональный оператор в феврале 2020 года направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № ТО02КО0101010406. Проект договора ответчик не подписал, направив письмо от 25.02.2020 № 138 с предложением изменения пункта 12 договора и заключения договора на условиях «мешочного вывоза». Указанное предложение потребителя об изменении способа накопления ТКО региональным оператором не было принято. В соответствии с условиями типового договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора). Объем ТКО, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора). Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора). В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. В приложении № 1 к проекту договора указаны объем и место (площадка) накопления ТКО в отношении объекта СНТСН «Архитектор» по адресу: <...> км, способ расчета объема - по нормативу, единица расчет - участники (члены), количество расчетных единиц - 200, стоимость услуг в год - 191 495,82 руб., периодичность вывоза - согласно санитарным правилам и нормам (СанПин), место (площадка) накопления ТКО - контейнерная площадка по адресу: Тюменский район, тер. Ялуторовский тракт, 18 км, д 1. Сторонами не оспаривается, что в спорный период услуги были оказаны путем вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной перед въездом на территории СНТ «Архитектор» по ул. Центральная в районе остановки наземного транспорта «с/ о Мичуринец (Андреевское озеро), что также подтверждается актом обследования № 202 от 17.03.2022. Дополнительным соглашением от 01.12.2021 № 010 истец внес изменения в приложение № 1 к договору, изменив количество расчетных единиц (членов СНТСН «Архитектор») до 480. Согласно пункту 3 соглашения, дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, является неотъемлемой частью договора и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.11.2021. Дополнительными соглашениями №№ 011-013 истец вновь внес изменения в приложение №1 к договору, изменив количество расчетных единиц (членов СНТСН «Архитектор») на 468-464 человека, в связи с заключением прямых договоров об оказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с участниками СНТ «Архитектор» (соответственно 34-39 договоров). Согласно пункту 3 соглашений, дополнительные соглашения вступают в силу с момента подписания сторонами, и распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие соответственно с 01.12.2021, с 01.01.2022, с 01.02.2022. Указанные дополнительные соглашения ответчиком также не были подписаны. В целях осуществления расчетов с собственниками ТКО в период отсутствия договора в письменном виде, коммерческий учет ТКО осуществляется на основании пункта 6 Правил № 505, а именно путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктами 5, 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. Согласно пункту 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, – с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Из указанных выше положений следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества. Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами В соответствии со статьей 3 Федерального закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Применительно к гражданам (в том числе – членам садоводческого товарищества) Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал в качестве жилища строения, расположенные на садовых земельных участках, которые ранее формально не относились к категории жилых помещений в смысле статьи 40 Конституции Российской Федерации (право на жилище). На такие жилища распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила предоставления коммунальных услуг № 354), которые регулируют, в том числе отношения по предоставлению коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов. В соответствии со статьей 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. К отходам производства IV класса опасности относятся: отходы резины, включая старые шины, строительные отходы, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) и т.п. К отходам производства V класса опасности относятся такие важные вторичные ресурсы, как отходы производства бумаги и бумажных изделий (срыв бумаги и картона, отходы бумаги и картона от резки и штамповки), отходы обработки древесины и производства изделий из дерева (горбыль и рейка из натуральной древесины, щепа, обрезь, опилки и стружка натуральной древесины), отходы производства стекла и изделий из стекла (бой стекла, отходы стекловолокна). Твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Таким образом, на садовых участках членов СНТ (в том числе имеющим садовые дома), безусловно, образуются отходы как от деятельности по выращиванию сельскохозяйственных культур (отходы производства), так и в результате жизнедеятельности самих членов садовых товариществ (ТКО). Пунктом 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками ТКО (потребителями). Частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 8(1) Правил № 1156 предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. В силу части 3 статьи 4 Закона № 217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. В соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 7 Закона № 217-ФЗ обеспечение обращения с ТКО является одной из целей товарищества для создания благоприятных условий и распространяется в отношении всех лиц, объекты которых расположены на территории садоводческого товарищества, как являющихся членами садового общества, так и не являющихся таковыми. На основании пункта 3 части 5 статьи 14 Закона № 217-ФЗ членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями. Пунктом 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 установлено, что условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: а) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 148(5) (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом) настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям. Следовательно, ответчик в силу закона является уполномоченным лицом, действующим в интересах членов СНТ «Архитектор», при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором и дополнительного договора между членом СНТ и самим СНТ, как полагает ответчик со ссылкой на пункт 148(10) Правил № 354, не требуется. Как указывает истец, на условиях типового договора истцу были оказаны услуги по обращению с ТКО за период декабря 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года на общую сумму 197 239,03 руб., что подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами, а также счетами на оплату. В соответствии с расчетом истца, с учетом частичной оплаты (истцом в расчете долга учтены платежи от 01.07.2021, от 25.11.2021, от 10.02.2022 на общую сумму 23 823,05 руб.), задолженность СНТСН «Архитектор» перед ООО «ТЭО» составила 173 415,98 руб. В связи с неполной оплатой ООО «ТЭО» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с СНТСН «Архитектор» задолженности за оказанные услуги. 05.08.2022 Арбитражным судом Тюменской области в соответствии со статьями 229.5, 229.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу №А70-15687/2022 вынесен судебный приказ. В связи с поступившими возражениями, определением Арбитражного суда Тюменской области от 17.058.2022 судебный приказ отменен. Учитывая обстоятельства отмены судебного приказа по делу № №А70-15687/2022 соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с абзацем 2 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» в рамках настоящего дела не требуется. Поскольку оплата задолженности ответчиком так и не была произведена, истец обратился в суд с настоящим иском. Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В соответствии со статьей 783 ГК РФ и применяемыми по аналогии положениями статей 711, 720, 753 ГК РФ, разъяснениями пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» односторонний акт сдачи или приемки результата работ (оказания услуг) может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Факт оказания услуг может быть подтвержден и иными доказательствами, помимо акта оказанных услуг; при составлении такого акта обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является основанием для оплаты в порядке, предусмотренном статьей 711 ГК РФ, так как работы считаются принятыми. Доказательств, свидетельствующих о факте не оказания услуг, либо об их ненадлежащем качестве за исковой период материалы дела не содержат. Как указано выше, истец, в обоснование заявленных требований, ссылается на оказание им в период с декабря 2021 года по апрель 2022 года услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 197 239,03 руб. Согласно выставленным счетам на оплату истцом произведен расчет по нормативу, исходя из количества участников (членов СНТСН «Архитектор») 468 (декабрь 2021 года январь 2022 года), 464 (февраль, март 2022 года), 463 (апрель 2022 года). При этом, истец пояснил, что региональный оператор при определении количества членов садоводческого товарищества руководствовался протоколом очередного общего собрания от 2019 года, в котором указано на наличие 502 членов товарищества. Однако, в связи с заключением прямых договоров об оказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с участниками СНТСН «Архитектор» (34 договора), количество членов СНТ на спорный период составляло 468-464 человек, в связи с чем, в адрес СНТ были направлены дополнительные соглашения №№ 10-13, которые им не были подписаны. Рассмотрев указанный довод, суд отмечает следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального Закона Российской Федерации «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его ведение. Возражая против произведенного истцом расчета, ответчик указал, что в спорный период у него было только 121 члена товарищества, что подтверждается соответствующим реестром от 01.11.2021, а также документами, в соответствии с которыми происходило уменьшение членов товарищества. Указанные обстоятельства, а также обоснованность ведения председателем товарищества реестра собственников СНТСН «Архитектор» подтверждаются Постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда по делам №А70-21790/2021, №А70-23758/2021, №А70-3710/2022 и учтены судом в целях формирования принципа единообразия судебной практики. Ссылки истца на результаты рассмотрения иных дел, в которых СНТ «Архитектор» предоставляло различные сведения о количестве членов товарищества, судом отклоняются, в связи с не предоставлением соответствующих доказательств. Кроме того, указанный довод был предметом рассмотрения апелляционных жалоб в рамках вышеуказанных дел, который был признан судом апелляционной инстанции несостоятельным. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что за спорный период начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов должно осуществляться по нормативу, с учетом наличия 121 члена садоводческого товарищества, а также заключенных прямых договоров, наличие которых подтверждает сам истец в пояснениях и расчетах (34-39 договоров). Довод ответчика об отсутствии у него обязанности по оплате услуг, начиная с 01.01.2022, в связи с переходом на прямые договора, судом отклоняется. Согласно протоколу правления от 26.04.2020, действительно, все члены СНТ должны перейти на прямой договор. Вместе с тем, как обоснованно отмечает ООО «ТЭО» в письме № 3600 от 29.03.2022, в данном протоколе не согласована дата заключения участниками товарищества прямых договоров. Доказательства направления в адрес ООО «ТЭО» выписки из протокола правления СНТ от 02.05.2021, которым установлен срок выхода на прямые договоры до 01.01.2022, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в соответствии с пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «е» пункта 148(11) настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя, в том числе: - фамилия, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; - адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами. Ссылка ответчика на направление реестра собственников в 2020 году судом также не принимается, поскольку из указанного реестра не усматривается наличие всех необходимых сведений. Ввиду отсутствия доказательств перехода на прямые договоры с истцом всех членов садоводческого товарищества в заявленном к взысканию периоде, суд считает, что плата за обращение с ТКО должна быть начислена товариществу, за вычетом количества фактически заключенных прямых договоров. Как видно из представленного истцом расчета, при начислении платы за декабрь 2021 года-январь 2022 года учтено заключение 34 прямых договоров, при начислении платы за период февраль-март 2022 года учтено заключение 38 прямых договоров, при начислении платы за период апрель 2022 года учтено заключение 39 прямых договоров. Следовательно, начисление платы за период декабрь 2021, январь 2022 года следует производить, исходя из 87 членов (121 минус 34), начисление платы за февраль, март 2022 года следует производить, исходя из 83 членов (121 минус 38), начисление платы за апрель 2022 года следует производить, исходя из 82 членов (121 минус 39). Проверив расчет задолженности, представленный истцом, суд также отмечает, что истцом в расчете неправомерно применен норматив образования ТКО, а размере 13,385 кг/мес., признан недействующим со дня принятия (Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 19.08.2021 № 66а-978/2021). Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.07.2022 № 29-01-21 установлен норматив накопления ТКО для СНТ, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019, и составляет для категории потребитель «СНТ» в размере 159,89 кг в год за 1 участника (члена) СНТ или 1,68 м3 в год, то есть 13,324 кг в мес за 1 участника. В соответствии с Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 843/01-12 от 18.12.2020 (с учетом изменений, внесенных распоряжением № 106/01-21 орт 24.09.2021), а также Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 437/01-21 от 17.12.2021 (с учетом изменений, внесенных распадением № 341/01-21 от 25.11.2022), тариф для садоводческих некоммерческих товариществ Тюменской области в спорный период составлял 6,33936 руб./кг. Таким образом, по расчету суда размер платы за период декабрь 2021 года-январь 2022 года составит 7348,60 руб. (87 чл.*13,3241667 норматив*6,33936 тариф). Размер платы за период февраль, март 2022 года составит 7010,74 руб. (83 чл.*13,3241667 норматив* 6,33936 тариф). Размер платы за апрель 2022 года составит 6926,27 руб. (82 чл.*13,3241667 норматив*8,28611 тариф). Итого, в соответствии с расчетом суда общая стоимость услуг по вывозу ТКО за спорный период составит 35 644,95 рублей. Как следует из материалов дела, ответчиком произведена оплата задолженности за декабрь 2021 на сумму 10 267,13 руб., что подтверждается квитанцией от 10.02.2022, то есть до подачи иска в суд. Кроме того, в расчете задолженности за спорный период истцом учтены платежи от 01.07.2021 на сумму 6482,92 руб. (за декабрь 2021 года), от 25.11.2021 на сумму 7073 руб. (за февраль 2022 года). С учетом установленной судом стоимости услуг, сумма переплаты за декабрь 2021 года и февраль 2022 года судом зачтена в счет оплаты задолженности соответственно за периоды январь и март 2022 года (частично). Таким образом, с учетом частичной оплаты, сумма задолженности ответчика за спорный период составит 11 821,90 руб., в том числе, за март 2022 года в размере 4895,63 руб., и за апрель 2022 года в размере 6926,37 руб. На основании изложенного, руководствуясь указанными нормами права, с учетом представленных по делу доказательств, суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежащими частичному удовлетворению в размере 11 821,90 руб. Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 11.01.2022 по 31.03.2022, с 12.05.2022 по 05.09.2022 в размере 5474,01 руб. Рассмотрев указанное требование, суд считает его подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ). В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). Из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. Таким образом, правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства. В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. Согласно статьям 309, 310, 312, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим. Таким образом, сроки оплаты услуг за декабрь 2021 года по апрель 2022 года истекли соответственно 10.01.2022, 10.02.2022, 10.03.2022, 10.04.2022 и 11.05.2022. Судом произведен перерасчет пени за спорный период, исходя из установленной суммы задолженности. По расчету суда размер пени за периоды просрочки с 11.01.2022 по 31.03.2022, с 12.05.2022 по 05.09.2022 составит 485,07 руб. (в том числе, за просрочку оплаты услуг за декабрь 2021 года в сумме 17,55 руб., за просрочку оплаты услуг за апрель 2022 года в сумме 467,52 руб.). Поскольку в счет оплаты задолженности за январь-март 2022 года, зачтены платежи от 01.07.2021, от 25.11.2021, от 10.02.2022, просрочка оплаты услуг за данные периоды отсутствует. Кроме того, истцом заявлено требования о взыскании неустойки по день фактической оплаты долга, начиная с 05.09.2022. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. С учетом действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, начисление неустойки за период с 05.09.2022 по 01.10.2022 произведено судом только за просрочку оплаты услуг за апрель 2022 года (6926,27 руб.) как текущего платежа. В соответствии с расчетом судом сумма пени за период с 05.09.2022 по 01.10.2022 составит 103,89 руб. За период с 02.10.2022 по 07.11.2022 (день вынесения решения суда), неустойка рассчитана судом, исходя из общей суммы задолженности 11 821,90 руб., и составила 252,35 руб. (11821,90 руб.*37*1/130*7,5%). Как следует из материалов, ответчиком произведена частичная оплата пени на сумму 208,11 руб., что подтверждается квитанцией от 10.02.2022. Итого, общий размер неустойки, с учетом частичной оплаты, составит на день вынесения решения суда, составит 633,20 руб. (485,07 руб. + 103,89 руб. + 252,35 руб. минус 208,11 руб.). Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является законным, обоснованным и подлежит частичному удовлетворению в размере 633,20 руб. На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг в размере 11 821,90 руб. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март, апрель 2022 года, пени в размере 633,20 руб. за период с 11.01.2022 по 07.11.2022, с последующим начислением пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 11 821,90 руб., начиная с 08.11.2022 по день фактической оплаты долга. В остальной части иска следует отказать. Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6383 руб. В связи с уточнением исковых требований и расчетом пени на день вынесения решения суда (цена иска 179 610,78 руб.= 178 889,99+103,89+252,35), размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составит 6377 руб. Поскольку исковые требования удовлетворены частично, расходы истца по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (6,95%), что составит 443 руб. На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 06,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд В порядке статьи 49 АПК РФ принять к рассмотрению уточнение исковых требований о взыскании задолженности в размере 173 415,98 руб. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период декабрь 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года, пени в размере 5474,01 рублей за период с 11.01.2022 по 05.09.2022, с последующим начислением пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга, начиная с 06.09.2022 по день фактической оплаты долга. Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Архитектор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» задолженность в размере 11 821,90 руб. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период март, апрель 2022 года, пени в размере 633,20 руб. за период с 11.01.2022 по 07.11.2022, с последующим начислением пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 11 821,90 руб., начиная с 08.11.2022 по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 443 руб. В удовлетворении остальной части иска отказать. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 06,00 руб. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Судья Михалева Е.В. Суд:АС Тюменской области (подробнее)Истцы:ООО "ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ" (подробнее)ФКУ "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Тюменской области" (подробнее) Ответчики:Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Архитектор" (подробнее) |