Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А40-263633/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-263633/20-110-1855
г. Москва
09 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи ФИО1 /единолично/,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (123317, МОСКВА ГОРОД, НАБЕРЕЖНАЯ ПРЕСНЕНСКАЯ, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: <***>) к акционерному обществу "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР"НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЙ ХИМИИ" (141313, <...>, ОГРН: <***>) о взыскании 1 336 672,86 рублей,

при участии:

от истца – ФИО3 по ов. от 22.12.2020,

от ответчика- ФИО4 по дов. от 01.02.2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обратилось с иском к акционерному обществу "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР"НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЙ ХИМИИ" о взыскании 1 336 672,86 руб. пени за просрочку сдачи этапа №1 по государственному контракту от 11.12.2019 №1922020101062000000000000/19208.4470019.16.02.

Ответчик иск не признал по основаниям , изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, 11.12.2019 между Минпромторгом России (далее - Заказчик, Истец) и АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» (далее Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт № 1922020101062000000000000/19208.4470019.16.02 (далее - Контракт), по условиям которого Исполнитель обязался выполнить опытно-конструкторскую работу шифр «Малахит» (далее - ОКР, работа), а Заказчик обязался принять и оплатить ее.

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере 80 % цены этапа работы.

Во исполнение принятых на себя обязательств Заказчик перечислял аванс и полностью оплатил выполненные работы (платежные поручения №№ 347826 от 23.12.2019, 175415 от 21.07.2020, 175417 от 21.07.2020).

В соответствии с пунктом 6.2.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работу и представить Заказчику результаты и документацию, предусмотренные техническим заданием, в предусмотренный Контрактом срок.

Согласно пункта 2.1.5 Контракта датой начала выполнения Работы является дата подписания Контракта сторонами, если иное не установлено в техническом задании и в ведомости исполнения. Окончание выполнения работы - 10.12.2021.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Контракта датой окончания выполнения работы (отдельного этапа работы) по Контракту является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки работы (отдельного этапа работы) по Контракту. Дата окончания выполнения работы (отдельного этапа работы) по Контракту не может быть позднее даты, указанной в техническом задании и в ведомости исполнения.

Согласно пункту 4.2 Контракта за 20 календарных дней до окончания срока выполнения работы (отдельного этапа работы) Исполнитель обязан в письменной форме уведомить Заказчика о готовности выполняемой работы (отдельного этапа работы) к сдаче. Вместе с уведомлением Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки работы (отдельного этапа работы) с приложением отчетных документов.

В соответствии с пунктом 4.3 Контракта Заказчик в течение 20 календарных дней со дня получения акта сдачи-приемки работы (отдельного этапа работы) по Контракту и отчетных документов, указанных в пункте 4.2 Контракта, осуществляет проверку выполненной Исполнителем работы (отдельного этапа работы) по Контракту на предмет соответствия выполненной работы требованиям и условиям Контракта, принимает выполненную работу, передает Исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки работы (отдельного этапа работы) по Контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки работы.

Согласно пункту 4.4 Контракта в случае отказа Заказчика от приемки работы им составляется акт с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения. Указанный акт в течение одного рабочего дня с даты его подписания направляется Заказчиком Исполнителю.

Выявленные недостатки устраняются Исполнителем за его счет.

Приемка работы (отдельного этапа работы) по Контракту после устранения недостатков осуществляется Заказчиком в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 Контракта.

Ведомостью исполнения ОКР установлен период выполнения этапа № 1 с 11.12.2019 по 31.05.2020.

Уведомление о готовности этапа № 1 ОКР и отчетные документы (исх. № 53/114дсп от 16.06.2020) поступили в адрес Заказчика 17.06.2020 (вх. № МП-10709).

По результатам изучения отчетных документов 07.07.2020 за № 47230/16 Заказчиком направлен мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки этапа № 1 ОКР.

После устранения замечаний 09.07.2020 за № 30/6018 (вх. № МП-120505 от 09.07.2020) Исполнителем повторно направлено уведомление о готовности этапа № 1 ОКР к сдаче.

10.07.2020 Заказчиком подписан акт сдачи-приемки этапа № 1 ОКР.

Таким образом, период просрочки сдачи Исполнителем этапа № 1 ОКР составил 39 дней (с 01.06.2020 по 10.07.2020).

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункта 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

За просрочку сдачи работ по 1 этапу ОКР размер пени составляет 1 336 672,86 руб.

Вместе с тем, согласно расчёту Минпромторга России период просрочки составляет 39 дней.

Как пояснил представитель ответчика, Минпромторг России не учел, что в соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» дни в период с 30 марта по 3 апреля 2020 г. объявлены нерабочими. Кроме того, Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривает, что дни с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно являются нерабочими. Во исполнение данных актов управляющим директором АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» были изданы приказы № 84 от 27.03.2020 и № 88 от 03.04.2020, которыми было установлено, что дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 12.04.2020 в АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» являются нерабочими (14 дней).

Находясь на режиме самоизоляции не представлялось возможным проведение работ по 1 этапу Контракта в связи с необходимостью проведения экспериментов в производстве и использования закрытой (секретной) документации.

Таким образом, в период с 30.03.2020 по 12.04.2020 Исполнитель не имел возможности выполнить работы, что непосредственно повлияло на сроки исполнения обязательств по Контракту. В соответствии с п.11.2 Контракта АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» сообщило в отведённый срок Минпромторгу России о данном обстоятельстве письмом исх. № 53/3103 от 13.04.2020.

Верховный Суд РФ дал разъяснения в п. 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом 21 апреля 2020 г. В частности, было указано, что применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 777 ГК РФ Исполнитель несет ответственность перед Заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя (пункт 1 статьи 401).

Также списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется Заказчиком в следующих случаях и порядке: если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, Заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Данная норма изложена в пп.в п.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 26.04.2020) «Об осуществлении Заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом»).

Кроме того, выполненные работы первоначально были сданы на проверку Заказчику 16.06.2020 (исх. № 53/114ДСП).

В соответствии с п.4.3. Контракта Заказчик в течение 20 календарных дней осуществлял проверку выполненной работы.

В результате проверки Исполнителю были даны замечания исх.№ 47230/16 от 07.07.2020.

Замечания даны с нарушением условий договора и ненадлежащим образом, а именно:

1) Заказчиком не был составлен акт с перечнем выявленных недостатков (п.4.4 Контракта).

2) Вся документация и необходимая информация которая, по мнению Заказчика отсутствовала в представленных, письмом № 53/114ДСП от 16.06.2020, материалах, с самого начала была в наличие и изначально представлялась для проверки. О чём АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» уведомило Заказчика письмом №53/6140 от 13.07.2020.

Данные замечания не носили принципиального характера, свидетельствовали о невнимательности представителей Заказчика осуществляющих проверку и на качество выполненных работ не повлияли.

Указанные замечания были исправлены Исполнителем, и 09.07.2020 АО «ФНПЦ «НИИ прикладной химии» было направлено уведомление о готовности к сдаче работ. Работы были приняты и 10.07.2020 был подписант акт сдачи-приемки № 1.

На основании изложенного, срок исправления недостатков работ в порядке п. 6.2.8 Контракта не является просрочкой исполнения обязательства.

Сам факт наличия некоторых устранимых недостатков, которые были устранены за пределами срока выполнения работ, не образует просрочку общего срока исполнения обязательств. Ответственность за просрочку устранения недостатков, контрактом не предусмотрена.

Таким образом, количество дней просрочки необходимо уменьшить на 14 дней, связанных с распространением коронавирусной инфекции, а также на 23 дня, связанных с проверкой документов Заказчиком.

01.06.2020 - 10.07.2020 - период просрочки (40 дней)

01.06.2020 - день начала просрочки

10.07.2020 - день фактического выполнения работ по этапу № 1 (Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ (постановление № 7 от 24.03.2016), день фактического исполнения нарушенного обязательства включается в период расчета неустойки. А день подписания указанного акта как раз является днем фактического исполнения обязательства.

Вычитаются 14 дней из периода просрочки с 01.06.2020-14.06.2020, в связи с тем , что 30.03.2020 -12.04.2020 - нерабочие дни в связи с Covid-19 ,20 дней из периода просрочки 17.06.2020-06.07.2020 - проверка Заказчиком, 3 дня из периода просрочки 07.07.2020 -09.07.2020 - повторная проверка Заказчиком

При этом неустойка за несвоевременное выполнение этапа 1 ОКР рассчитана Заказчиком исходя не из цены 1 этапа, а из цены всего контракта. Данное требование не соответствует положениям ст. 708 ГК РФ, поскольку все этапы Контракта имеют разные сроки выполнения, и, следовательно, неустойка за 1 этап ОКР не может рассчитываться из стоимости выполнения всех оставшихся этапов. Согласно Определению Верховного Суда РФ от 06.10.2016 N 305-ЭС16-7657, неустойка за просрочку исполнения обязательства, исполняемого по частям, должна исчисляться только от стоимости тех частей, в отношении которых была допущена просрочка.

Для ситуаций, при которых Исполнитель допустил просрочку в выполнении работ по государственному контракту, Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулирована правовая позиция, согласно которой начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

При расчете заказчиком неустойки, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Поэтому периоды 17.06.2020-06.07.2020 (20 дней) и 07.07.2020 - 09.07.2020 (3 дня) не должны считаться днями просрочки исполнения обязательств.

При указанных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья:

ФИО1