Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А56-19531/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19531/2021
14 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190031, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: Жилищно-строительный кооператив "Вега-96" (адрес: Россия 193318, г Санкт-Петербург, пр-кт Пятилеток 9/1, ОГРН: 1024700564680);

третьи лица: 1) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, кабинет 6074, ОГРН: <***>); 2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>)

Об обязании

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 03.08.2020;

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.03.2019;

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к жилищно-строительному кооперативу «Вега-96» (далее – ответчик) с требованием об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети истца путем запрещения деятельности по оборудованию стоянки всех видов машин и механизмов – автостоянки, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, участок 8, (восточнее дома 9, корпус 1, литера А), кадастровый номер: 78:12:0006321:1012 в границе охранной зоны Тепловой сети, огородить охранную зону Тепловой сети на автостоянке и осуществить демонтаж/вынос детской игровой площадки и игрового оборудования за границы охранной зоны Тепловой сети на Участке.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.09.2018 № 1933-рз за ГУП «ТЭК СПб» (далее – Предприятие) на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимости – тепловая сеть с кадастровым номером: 78:12:0000000:4388 (далее – Тепловая сеть).

Тепловая сеть проходит, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, участок 8, (восточнее дома 9, корпус 1, литера А), кадастровый номер: 78:12:0006321:1012 (далее – Участок).

Проведенным 27.08.2020 осмотром Участка, ГУП «ТЭК СПб» установлены факты нарушения охранной зоны Тепловых сетей, зафиксированные актами осмотра территории и фотофиксацией, а именно: на участке в границах охранной зоны Тепловой сети находится детская игровая площадка с игровым оборудованием и автостоянка.

Детская площадка и автостоянка расположены на придомовой территории.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, дом 9, корпус 1, литера А осуществляет Жилищно-строительный кооператив «Вега-96» .

При этом, Ответчиком не исполнены требования Предприятия о прекращении вышеуказанных нарушений, а именно Ответчиком не исполнены Предписания об освобождении охранной зоны тепловой сети от 21.07.2020, 05.08.2020.

В связи с выявленным нарушением охранной зоны тепловой сети на Участке, в адрес ответчика истцом направлена претензия от 18.09.2020 № 07-14/44056 с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений режима охранной зоны Тепловой сети. Однако требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает режимы ограничения прав на землю, в том числе, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечение сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей.

Согласно пункту 3 Типовых правил, предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197, в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать спортивные и игровые площадки, стоянки всех видов машин и механизмов и т. п.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Каких-либо писем от ответчика по вопросу согласования возможности размещения детской площадки и автостоянки в адрес истца не поступало.

Требования об освобождении охранной зоны Тепловой сети на Участкеответчиком не исполнены.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из пункта 45 Постановление № 10/22 также следует, что иск может быть удовлетворен даже тогда, когда нарушение прав владельца еще не состоялось, но есть реальная угроза такого нарушения.

В соответствии с пунктом 46 Постановления № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

ГУП «ТЭК СПб», являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее – Закон о теплоснабжении), в том числе с учетом подзаконных нормативных правовых актов, правил и норм.

Согласно Закону о теплоснабжении, деятельность Предприятия, как теплоснабжающей организации осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Также состояние системы теплоснабжения должно соответствовать критерию надежности, что соответствует состоянию, при котором обеспечивается ее качество и безопасность.

Так, пункт 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7 (далее Правила – № 7), обязывает Ответчика как организацию, ответственную за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов и т.п.) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления.

Согласно приложению № 22 к Правилам № 7 максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения.

Несмотря на все усилия Предприятия, в будущем направленные на организацию своевременного устранения технологических нарушений на трубопроводах, размещение Ответчиком на спорном участке автостоянки, препятствует оперативному проведению аварийных работ по устранению технологического нарушения, а также лишает возможности устранить нарушение в установленные Правилами № 7 и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 сроки.

Кроме того, тепловые сети, являясь объектом промышленной опасности, согласно Приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывают организацию, в ведении которого они находятся, поддерживать объекты промышленной безопасности в надлежащем состоянии, обеспечивать его безопасность, а также принимать меры по ликвидации аварий и организовывать мероприятия по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

В рамках обеспечения соответствия системы теплоснабжения надежности и безопасности Предприятие, в том числе, согласно статье 20 Закона о теплоснабжении регулярно проводит проверку готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду, с учетом положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в рамках которой теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности объектов теплоносителя проводится в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых, при отсутствии своевременного допуска к тепловой сети также несет негативные последствия для Предприятия.

В том числе, согласно положениям статьи 23 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения надежности и развития теплоснабжения проводятся мероприятия по развитию системы теплоснабжения путем разработки и реализации инвестиционной программы, для проведения реконструкции тепловых сетей. Отсутствие беспрепятственного и своевременного допуска к объекту реконструкции также способствует снижению качества поставляемого ресурса потребителям, а также существенно увеличивает сроки производства работ по реконструкции, в том числе и ежегодных плановых ремонтных работ.

Предоставление энергетического ресурса Предприятием потребителю осуществляется на основании договора теплоснабжения, который, согласно положениям статьи 15 Закона о теплоснабжении, в обязательном порядке должен поставляться Предприятием, соответствующим параметрам качества тепловой энергии. В случае необеспечения качества поставляемого потребителям ресурса, по независящим от Предприятия обстоятельствам, в том числе с учетом отсутствия у Предприятия возможности своевременного и незамедлительного доступа к тепловой сети для устранения технологических нарушений, в силу договорных обязательств Предприятие, по жалобам потребителей, может подвергаться дополнительной проверке со стороны контрольно-надзорных органов и привлекаться к административной ответственности, в связи с чем нести дополнительные расходы, что также подтверждает наличие нарушения прав Предприятия (владельца тепловой сети).

Действия Ответчика по размещению в охранной зоне теплосетей объектов инфраструктуры и воспрепятствование Истцу в осуществлении его обязанностей как эксплуатирующей организации, сопровождается повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей, препятствуя своевременному доступу к объекту аварии, влияет на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, а также самое главное несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, согласно пункту 47 Постановления № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Участок, расположен в границах охранной зоны Тепловой сети, находящейся в ведении Предприятия, в связи с чем, с учетом вышеизложенного, размещение автопарковки и детской площадки с игровым оборудованием на указанном участке свидетельствует о нарушении действующего законодательства, интересов Предприятия, как хозяйствующего субъекта, а также препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей.

Однако, в ходе судебного разбирательства судом установлено, и истцом не опровергнут тот факт, что требования истца добровольно исполнены ответчиком после подачи настоящего искового заявления в суд, о чем свидетельствует представленные в материалы дела акты осмотра территории от 31.05.2021, согласно которым автостоянка в охранной зоне тепловых сетей аннулирована: автомобильный транспорт убран за границы охранной зоны Тепловой сети, а также вынесены за границы охранной зоны Тепловой сети игровое оборудование детской площадки (горка, песочница, беседка, скамейки 3 шт.).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований судом не усматривается.

Учитывая, что требования истца исполнены после подачи искового заявления в арбитражный суд, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Вега-96» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.