Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А43-3081/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3081/2022

г. Нижний Новгород 15 марта 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-50), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парк им. 1 Мая" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение),

от ответчика: генеральный директор ФИО2 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – заявитель) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парк им. 1 Мая" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал позицию, изложенную в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Законный представитель общества в ходе судебного заседания вину общества во вмененном правонарушении признал, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Дополнительным видом деятельности является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков.

В результате проведенной на основании решения от 25.01.2022 №35 проверки органом прокуратуры установлено, что общество осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-развлекательных целях по адресу: <...>.

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в присутствие законного представителя общества, 01.02.2022 вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении органом прокуратуры не допущено.

При составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении законный представитель общества с постановлением согласился.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 54 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах».

Аналогичное требование закреплено п. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Согласно ст. 27 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Пунктами 3, 4 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938, установлено, что лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее -Россельхознадзор).

Деятельность по содержанию и использованию животных включает в себя работы по перечню: 1. содержание и использование животных в зоопарках; 2. содержание и использование животных в зоосадах; 3. содержание и использование животных в цирках; 4. содержание и использование животных в зоотеатрах; 5. содержание и использование животных в дельфинариях; 6. содержание и использование животных в океанариумах.

Согласно п.п. 8, 9 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под местом содержания животных понимается здание, строение, сооружение, помещение или территория, где животное содержится большую часть времени в течение суток; обращение с животными это содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: обеспечение надлежащего ухода за животными, обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий.

Согласно административному регламенту, утвержденного приказом Россельхознадзора от 23.12.2020 № 1384 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее - Административный регламент), Россельхознадзор юридическим лицам и индивидуальными предпринимателям оказывает государственную услугу по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. Административным регламентом устанавливается порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Россельхознадзором при предоставлении государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Россельхознадзора и их должностными лицами и хозяйствующими субъектами.

Пунктом 2 Административного регламента заявители обращаются в Россельхознадзор с заявлением о предоставлении государственной услуги по содержанию и использованию животных, либо их уполномоченные представители, полномочия которых подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

В силу п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 для получения лицензии соискатель лицензии направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляет непосредственно в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.

Как следует из материалов дела, общество согласно уставу осуществляет деятельность, в том числе, по содержанию и использованию животных в культурно-развлекательных целях.

В настоящее время у ООО «Парк им. 1 Мая» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-развлекательных целях. Своевременно, т.е. до 01.01.2022 лицензия ООО «Парк им. 1 Мая» на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-развлекательных целях не получена.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Парк им. 1 Мая» ФИО2 деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-развлекательных целях с января 2022 по настоящее время осуществляется в отсутствие лицензии.

С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении представитель общества согласился, о чем указал в указанном постановлении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у того имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Однако в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в материалы дела никаких доказательств наличия таких обстоятельств.

При таких условиях в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере лицензирования, в связи с чем, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Оснований замены обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельства по делу, отсутствие неблагоприятных последствий (доказательств обратного в материалы дела не представлено), признание вины, совершение правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить ответчику наказание по низшему пределу, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере 40000 рублей.

При этом суд отмечает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда о назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ общество имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Парк им. 1 Мая" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.07.2000 инспекция Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, юридический адрес: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере 40000рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах дела соответствующего протокола.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

получатель УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 695001001

расчетный счет <***> в отделении ТВЕРЬ г.Тверь

БИК 042809001

ОКТМО 28701000

КБК дохода 41511690010016000140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных