Решение от 25 января 2024 г. по делу № А51-15075/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15075/2023
г. Владивосток
25 января 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Зайцевой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аналитическое бюро межотраслевых экспертиз» (ИНН <***>, ОГРН1072310012367)

о взыскании 65 000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – истец, ГУ ФССП по Приморскому краю) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аналитическое бюро межотраслевых экспертиз» (далее – ответчик, ООО «АБМ Эксперт») о взыскании 65 000 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение государственного контракта.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

05.12.2023 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении иска, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Истец обратился в суд с апелляционной жалобой на резолютивную часть решения от 05.12.2023 по настоящему делу. В связи с чем на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.06.2021 между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Аналитическое бюро межотраслевых экспертиз» (Оценщик) заключен государственный контракт № 0320100008221000018 (далее — государственный контракт), по условиям которого по поручению Заказчика Оценщик принимает на себя обязательства по оказанию услуг Заказчику по оценке арестованного имущества и имущественных прав (далее - Объект оценки) юридических и (или) физических лиц с целью определения рыночной стоимости арестованного имущества для его реализации в рамках исполнительного производства. Объектами оценки является имущество должника, арестованное судебными приставами-исполнителями на территории Владивостокского городского округа и Приморского края (абз. 1 раздела 1 Предмета контракта).

В соответствии с пунктом 7.3 государственного контракта срок его действия установлен до 31.12.2022 включительно.

Разделом 6 государственного контракта определена ответственность сторон за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Согласно пункта 6.3.2 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Оценщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Оценщиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта.

Согласно п. 4.1 государственного контракта общая начальная (максимальная) цена контракта на 2021-2022 составляет 1 750 000 рублей:

- на 2021 год начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 200 000 рублей, из которых 650 000 рублей за счет средств федерального бюджета и 550 000 рублей за счет средств Должника;

- на 2022 год начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 400 000 рублей, из которых 1 100 000 рублей за счет средств федерального бюджета и 300 000 рублей за счет средств должника.

18.10.2022 письмом о №У-25908/22/1 ООО «АБМ Эксперт» уведомлен об изменении с 01.08.2022 наименования Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

22.09.2022 между ГУ ФССП по Приморскому краю и ООО «АБМ Эксперт» подписано дополнительное соглашение к государственному контракту, в соответствии с которым начальная (максимальная) цена на 2022 год установлена в размере 1 400 000 рублей, из них 1 400 000 рублей за счет средств федерального бюджета.

Актом приема-сдачи № 5 от 24.09.2021 услуги по оценке арестованного имущества, оказанные в сентябре 2021 года, приняты ГУ ФССП по Приморскому краю на общую сумму 401 596 рублей 25 копеек, в том числе подготовлен Отчет №251/22 ФИО1 ОСП Кавалеровскому рну, автотранспортное средство ИСУЗУ Бигхорн, г/н О1490Х125, 1993 г.в. (пункт 228 перечня в акте).

Платежным поручением от 29.09.2021 № 624792 ГУ ФССП по Приморскому краю перечислило на счет ООО «АБМ Эксперт» денежные средства за оказанные услуги в размере 401 596 рублей 25 копеек.

05.12.2022 между ГУ ФССП по Приморскому краю и ООО «АБМ Эксперт» достигнуто соглашение о расторжении государственного контракта.

В рамках исполнительного производства № 8978/21/25017, возбужденного 01.04.2021 на основании исполнительного листа серии ФС 016568382, выданного Кавалеровским районным судом по делу № 2-614/2017 о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Примсоцбанк» задолженности в размере 87 075 рублей 27 копеек, 25.05.2021 произведен арест имущества должника - автотранспортное средство ИСУЗУ Бигхорн, г/н О1490Х125, 1993 г.в.

04.08.2021 вынесено постановление об участии в указанном исполнительном производстве специалиста.

Согласно отчету № 251/22-ОД-ВЛ от 11.09.2021 ООО «АБМ Эксперт» рыночная стоимость автотранспортного средства ИСУЗУ Бигхорн, г/н О1490Х125, 1993 г.в. составила 267 000 рублей.

Постановлением от 22.09.2021 судебный пристав-исполнитель принял оценку арестованного автотранспортного средства должника ИСУЗУ Бигхорн, Г/Н 01490Х125, 1993 г.в. в размере 267 000 рублей, на основании отчета ООО «АБМ Эксперт» № 251/22-ОД-ВЛ от 11.09.2021.

ФИО1 обратился в Кавалеровский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от 22.09.2021 о принятии результатов оценки.

При рассмотрении дела № 2а-54/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 Кавалеровским районным судом Приморского края назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости автотранспортного средства ИСУЗУ Бигхорн, г/н О1490Х125, 1993 г.в., в соответствии с отчетом № 0802-22 от 08.02.2022 по которой рыночная стоимость ИСУЗУ Бигхорн, г/н 01490Х125, 1993 г.в. определена в размере 417 780 рублей.

Вступившим в законную силу решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 16.02.2022 по делу № 2а-54/2022 стоимость ИСУЗУ Бигхорн, г/н О1490Х125, 1993 г.в. установлена в размере 417 780 рублей.

01.08.2023 ГУ ФССП по Приморскому краю в адрес ООО «АБМ Эксперт» направило претензию от 31.07.2023 № 25907/23/50482 об уплате штрафа в размере 65 000 рублей за нарушение условий государственного контракта в течении 10 дней с момента получения претензии. Согласно позиции ГУ ФССП по Приморскому краю факт ненадлежащего исполнения ООО «АБМ Эксперт» государственного контракта установлен решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 22.02.2022 по делу № 2а-54/2022, которым применена иная стоимость оценки, чем рассчитал ответчик (Оценщик).

07.08.2023 претензия получена ООО «АБМ Эксперт», что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта АО Почта России. Оставление указанной претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ), они не противоречат специальным правилам об этом и особенностям предмета договора.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, относится к обязательным условиям контракта.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 настоящего Закона).

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6.3.2 государственного контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063».

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Оценщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Оценщиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.7.2018 №783 (в редакции от 23.03.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Истец обосновывает свои требования тем, что факт ненадлежащего исполнения ООО «АБМ Эксперт» своих обязанностей по государственному контракту вступившим в законную силу решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 22.02.2022 по делу № 2а-54/2022, которым была принята иная стоимость арестованного имущества, чем в отчете об оценке ООО «АБМ Эксперт».

Истец также указывает, что решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 22.02.2022 по делу № 2а-54/2022 не было обжаловано ООО «АБМ Эксперт», что указывает на отказ от мотивированной защиты своего отчета об оценке.

Вместе с тем Как следует из расчета истца, сумма штрафа по контракту не превышает 5 процентов цены договора, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорного неустойки по государственному контракту, исполнение которого завершено в 2022 году.

Поскольку спорный контракт соглашением от 05.12.2022 стороны расторгли контракт в добровольном порядке, оплата за фактически оказанные ответчиком услуги истцом осуществлена в полном объеме, исполнение государственного контракта в прекращено, суд полагает применимыми положения Постановление №783 о списании неустойки.

Суд отмечает, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, учитывая, что контрактные обязательства исполнены ответчиком в полном объеме, обязательства между сторонами прекращены, что следует из представленных документов, поскольку размер неустойки не превышает 5% от цены контракта и выполненных работ, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения Правил № 783 и списания заказчиком неустойки.

Довод истца о том, что факт ненадлежащего исполнения ООО «АБМ Эксперт» своих обязанностей по государственному контракту вступившим в законную силу решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 22.02.2022 по делу № 2а-54/2022, которым была принята иная стоимость арестованного имущества, чем в отчете об оценке ООО «АБМ Эксперт», судом не принимается, поскольку не свидетельствует о неисполнении ответчиком своих обязательств и не говорит о невозможности списания штрафа.

На основании изложенного, суд отказывает в иске.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Зайцева Л.В.