Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А64-4443/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4443/2021
29 июня 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУП «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г. Тамбов,

о восстановлении нарушенного благоустройства.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 26.10.2020,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 30.11.2020,

от третьего лица: ФИО1, по доверенности от 01.03.2021,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г. Тамбов, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «Тамбовтеплосервис», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство по адресам, указанным в акте комиссионного обследования от 31.05.2021, в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения.

Определением арбитражного суда 03.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Дирекция городских дорог».

В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении иска (заявление от 28.06.2021), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования от 22.06.2021 по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S

асф.

S Тр.Пл

Б.К

м.п.

S
щеб

S
гр

1.

Красноармейская 13

тротуар

1405 (2020г)

асфальт

20,0





2.

Красноармейская 9

тротуар, технический тротуар

1426 (2020г)

асфальт

12,0





3.

Аэрологическая 24

дворовая территория

1477 (2020г)

асфальт, бордюрный камень

16,0


8,0



4.

Красноармейская 13

тротуар, зеленая зона

1565 (2020г)

асфальт, грунт

10,0




60,0

5.

Ново-Лагерная 38

дворовая территория

1587 (2020г)

асфальт, щебень

12,0



4,0


6.

Тамбов-4 (тер-я в/ч)

дворовая территория

1607 (2020г)

асфальт

4,0





7.

Тельмана 7

дворовая территория

329

асфальт

8,0




8,0

8.

Астраханская 1/5

дворовая территория

341

грунт





60,0

9.

Клубная 5

зеленая зона

349

грунт





20,0

10.

Ново-Стремянная 3 А

дворовая территория

352

грунт





14,0

11.

Ново-Лагерная 38

дворовая территория

359

грунт





20,0

12.

Астраханская 190

тротуар

360

асфальт

24,0





13.

Красноармейская 13

технический тротуар

382

асфальт, бордюрный камень

2,0


2,0


14,0

14.

Ново-Рубежный пер.9

дворовая территория

407

грунт





24,0

15.

Красноармейская 3

дворовая территория

439

грунт





60,0

16.

ФИО3 5

проезжая часть, тротуар

444

асфальт, бордюрный камень

40,0


10,0



17.

Физкультурников 1

дворовая территория

446

грунт





40,0

18.

ФИО3 10А

дворовая территория

450

грунт





12,0

19.

ФИО4 24

дворовая территория

474

грунт





30,0

20.

ФИО4 17

зеленая зона

476

грунт





6,0

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные требования, представитель ответчика возражает против иска, считает, что истцом не представлено доказательств не восстановления благоустройства по спорным адресам.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 29.06.2021, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением МУП «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов, с учетом уточнения иска, №№ 1426 (Красноармейская 13), 1405 (Красноармейская 9), 1477 (Аэрологическая 24), 1565 (Красноармейская 13), 1587 (Ново-Лагерная 38), 1607 (Тамбов-4 (тер-я в/ч)), 329 (Тельмана 7), 341 (Астраханская 1/5), 349 (Клубная 5), 352 (Ново-Стремянная 3 А), 359 (Ново-Лагерная 38), 360 (Астраханская 190), 382 (Красноармейская 13), 407 (Ново-Рубежный пер.9), 439 (Красноармейская 3), 444 (ФИО3 5), 446 (Физкультурников 1), 450 (ФИО3 10А), 474 (ФИО4 24), 476 (ФИО4 17).

Согласно актам от 31.05.2021, 22.06.2021 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных МУП «Тамбовтеплосервис» на территории г. Тамбова по указанным адресам, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 158 кв.м, бордюрного камня – 20 м.п., щебня – 4 кв. м, грунта – 368 кв. м.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес МУП «Тамбовтеплосервис» направлена претензия от 30.12.2020 №01-29/1464 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Факт получения претензии 30.12.2020 подтверждает отметка на экземпляре письма. Данная претензия в полном объеме не исполнена.

В связи с неисполнением МУП «Тамбовтеплосервис» предписания и претензии, с целью принуждения МУП «Тамбовтеплосервис» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (в уточненном объеме) обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением МУП «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов, с учетом уточнения иска, №№ 1426 (Красноармейская 13), 1405 (Красноармейская 9), 1477 (Аэрологическая 24), 1565 (Красноармейская 13), 1587 (Ново-Лагерная 38), 1607 (Тамбов-4 (тер-я в/ч)), 329 (Тельмана 7), 341 (Астраханская 1/5), 349 (Клубная 5), 352 (Ново-Стремянная 3 А), 359 (Ново-Лагерная 38), 360 (Астраханская 190), 382 (Красноармейская 13), 407 (Ново-Рубежный пер.9), 439 (Красноармейская 3), 444 (ФИО3 5), 446 (Физкультурников 1), 450 (ФИО3 10А), 474 (ФИО4 24), 476 (ФИО4 17).

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтобетонного покрытия – 158 кв.м, бордюрного камня – 20 м.п., щебня – 4 кв. м, грунта – 368 кв. м по указанным адресам подтверждается актами комиссионного обследования от 31.05.2021, 22.06.2021.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорным адресам подтверждается материалами дела.

Доказательства восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлено.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГоСТР 50597 – 2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно акту комиссионного обследования от 31.05.2021, в срок не позднее 3 трех с момента вступления решения суда в законную силу по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S

асф.

S Тр.Пл

Б.К

м.п.

S
щеб

S
гр

1.

Красноармейская 13

тротуар

1405 (2020г)

асфальт

20,0





2.

Красноармейская 9

тротуар, технический тротуар

1426 (2020г)

асфальт

12,0





3.

Аэрологическая 24

дворовая территория

1477 (2020г)

асфальт, бордюрный камень

16,0


8,0



4.

Красноармейская 13

тротуар, зеленая зона

1565 (2020г)

асфальт, грунт

10,0




60,0

5.

Ново-Лагерная 38

дворовая территория

1587 (2020г)

асфальт, щебень

12,0



4,0


6.

Тамбов-4 (тер-я в/ч)

дворовая территория

1607 (2020г)

асфальт

4,0





7.

Тельмана 7

дворовая территория

329

асфальт

8,0




8,0

8.

Астраханская 1/5

дворовая территория

341

грунт





60,0

9.

Клубная 5

зеленая зона

349

грунт





20,0

10.

Ново-Стремянная 3 А

дворовая территория

352

грунт





14,0

11.

Ново-Лагерная 38

дворовая территория

359

грунт





20,0

12.

Астраханская 190

тротуар

360

асфальт

24,0





13.

Красноармейская 13

технический тротуар

382

асфальт, бордюрный камень

2,0


2,0


14,0

14.

Ново-Рубежный пер.9

дворовая территория

407

грунт





24,0

15.

Красноармейская 3

дворовая территория

439

грунт





60,0

16.

ФИО3 5

проезжая часть, тротуар

444

асфальт, бордюрный камень

40,0


10,0



17.

Физкультурников 1

дворовая территория

446

грунт





40,0

18.

ФИО3 10А

дворовая территория

450

грунт





12,0

19.

ФИО4 24

дворовая территория

474

грунт





30,0

20

ФИО4 17

зеленая зона

476

грунт





6,0

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

СудьяС.О. Зотова