Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А47-9265/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9265/2021
г. Оренбург
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Новотроицк, Оренбургская обл., Оренбургский р-н., г. Новотроицк

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

о признании права собственности.

- в судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.


В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв со 28.03.2022 по 04.04.2022


Иск заявлен о признании за муниципальным образованием город Новотроицк право собственности на сооружения:

- газопровод подземный среднего давления протяженностью 865 м, кадастровый номер 56:42:0000000:4870. адрес объекта: Российская Федерация. <...>;

- газопровод среднего давления протяженностью 8 м, кадастровый номер 56:42:0222001:3332, адрес: Российская Федерация. Оренбургская область, г. Новотроицк. <...> к ГРПШН-А-01-У;

- подземный газопровод среднего давления к пос. Солнечный протяженностью 925 м, кадастровый номер 56:42:0000000:4868, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Новотроицк, пос. Солнечный.

Представители лиц, участвующих в рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 69-70), согласно которому Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, таким образом Управление может быть привлечено в качестве ответчика только в рамках рассмотрения административного судопроизводства. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании и в порядке, установленном Федеральном законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии с п. 1 ст. 14, ст. 21 Закона о регистрации государственная регистрация прав, государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и приложенных к нему документов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, данные документы должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Исходя из смысла указанных норм государственная регистрация наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, государственный кадастровый учет носят заявительный характер. Таким образом, просим суд исключить Управление из числа ответчиков, поскольку им не были нарушены права истца, а также у Управления отсутствует какая-либо заинтересованность относительно предметов спора. Рассмотрение дела просит провести в отсутствие своего представителя.

От третьего лица в материалы дела поступил письменный отзыв, из которого следует, что указанные газопроводы являются объектами инженерной инфраструктуры, от которых осуществляется газоснабжение жилых домов, расположенных на территории МО город Новотроицк. Данные объекты не стоят на балансе общества. Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» не возражает против удовлетворения требований заявителя, судебное заседание просит провести в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в административных границах муниципального образования город Новотроицк находятся бесхозяйные сооружения:

-газопровод подземный среднего давления протяженностью 865 м, кадастровый номер 56:42:0000000:4870, адрес объекта: <...>;

-газопровод среднего давления протяженностью 8 м, кадастровый номер 56:42:0222001:3332, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Новотроицк, <...> к ГРПШН-А-01-У;

- подземный газопровод среднего давления к пос. Солнечный протяженностью 925 м, кадастровый номер 56:42:0000000:4868, адрес: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Новотроицк, пос. Солнечный (далее -сооружения).

Собственник сооружений неизвестен.

Согласно ответам Территориального управления Росимущества в Оренбургской области от 26.02.2021 № 56-НБ-02/974, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (от 12.03.2021 № ЮМ-12-20/4779, ЮМ-12-20/4775, ЮМ-12-20/4787) сведения в отношении сооружений в соответствующих реестрах имущества и собственности отсутствуют. В реестре муниципальной собственности г. Новотроицка сооружения также не значатся.

В связи с этим в период времени с 20.12.2019 по 23.12.2019 проведены мероприятия по постановке на учет сооружений в качестве бесхозяйных объектов. С момента постановки на учет сооружений как бесхозяйных объектов прошло более года, что подтверждается уведомлениями о принятии на учет бесхозяйных объектов от 20.12.2019 и 23.12.2019.

Истец ссылается на то, что споры о праве на сооружения отсутствуют, организации, находящиеся на территории муниципального образования город Новотроицк, никаких прав на них не заявляют.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Администрация ссылается на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании пункта 4 части 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, предусмотрено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Усматривая основания для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на газопровод, в том числе, при не соблюдении порядка передачи спорного объекта в собственность муниципального образования суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьем балансе находятся эти объекты, они подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Закон N 131 -ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона N 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием "объекты местного значения" понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов. поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, с учетом фактического места размещения спорных объектов, суд приходит к выводу о том, что газопроводы являются объектами (сооружениями) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры города (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения правомерности владения третьим лицом, что последним не отрицается, спорными газопроводами, при не представлении суду соответствующих пояснений, приведенное выше позволяет констатировать обоснованность имущественных притязаний истца, исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорные газопроводы подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца на основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город Новотроицк Оренбургской области право собственности на сооружения:

газопровод подземный среднего давления протяжённостью 865м., кадастровый номер 56:42:0000000:4870, расположенный по адресу <...>;

газопровод среднего давления протяжённостью 8м., кадастровый номер 56:42:0222001:3332, расположенный по адресу Оренбургская область, г. Новотроицк, <...> к ГРПШН-А-01-У;

подземный газопровод среднего давления к пос. Солнечный протяжённостью 925м., кадастровый номер 56:42:0000000:4868, расположенный по адресу Оренбургская область, г. Новотроицк, пос.Солнечный.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова