Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А12-4526/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-4526/20
город Волгоград
17 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Иловлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу Иловлинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от ответчиков:

от Иловлинского районного отдела судебных приставов – начальник отдела - старший судебный пристав ФИО3, предъявлено удостоверение;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 26.12.2019; ФИО4, доверенность от 26.12.2019,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены

Муниципальное унитарное предприятие «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» (далее – МУП «Автокоммунтранс», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 Иловлинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по исполнительному производству № 14037/1534009-ИП, выразившееся в неисполнении исполнительного производства в установленный законом срок (2 месяца) по обязанию директора МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» ФИО2 в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» ФИО5 незаконным;

- признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 Иловлинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по исполнительному производству № 14037/1534009-ИП, выразившееся в не составлении согласно ч.2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и не возврате взыскателю исполнительного документа на основании ст.46 ч.1 п.2. и п.3. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава исполнителя ФИО1 Иловлинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по исполнительному производству № 14037/1534009-ИП устранить допущенные нарушения ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП по Волгоградской области, Управление), Иловлинского районного отдела судебных приставов (далее – Иловлинский РОСП УФССП по Волгоградской области) просили в удовлетворении заявления отказать, представлен письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Определением Арбитражного суда Волгоградской области (далее - суд) от 01.12.2014 по делу № А12-34248/2014 в отношении МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО6.

Решением суда от 05.08.2015 (резолютивная часть решения оглашена 04.08.2015) МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» утвержден ФИО5

Указанным решением суд обязал директора МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» ФИО2 в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему МУП «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» ФИО5.

30 октября 2015 года арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС № 007125326, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Иловлинского районного отдела судебных приставов от 7 декабря 2015 года возбуждено исполнительное производство № 14037/15/34009-ИП в отношении ФИО2

МУП «Автокоммунтранс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом срок (2 месяца) и в невозврате взыскателю исполнительного документа ввиду невозможности исполнения.

Изучив представленные документы, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно статье 13 Закона N 118 судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Виды исполнительных действий перечислены в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

Статьей 105 Закона № 229-ФЗ «Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)» предусмотрены следующие положения:

- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что им совершались исполнительные действия, предусмотренные статьями 64, 105 Закона № 229-ФЗ: в адрес должника направлены требования об исполнении решения суда, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке на сумму 5 000 рублей, составлен акт о совершении исполнительных действий - выход по месту жительства должника, установлено, что он не проживает по адресу регистрации, со слов жены проживает в г.Волгограде.

Отсутствие факта исполнения решения суда в результате проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для совершения каких-либо исполнительных действий, которые судебным приставом-исполнителем не совершены, судом не установлено. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры по исполнению решения суда о передаче документов.

6 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Согласно ч.2 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Закона № 229-ФЗ).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель, установив невозможность исполнения требований исполнительного документа, правомерно возвратил исполнительный документ взыскателю и окончил исполнительное производство.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем Иловлинского районного отдела судебных приставов ФИО1 не допущено бездействия, противоречащего требованиям Закона № 229-ФЗ.

Согласно требованиям части 2 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц арбитражному суду необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создание ему иных препятствий для их осуществления, либо незаконное возложение на него каких-либо обязанностей.

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства нарушения его прав и законных интересов, а также то, что оспариваемые действия (бездействие) совершены с нарушением закона или иного нормативного акта.

В нарушение данной статьи заявитель не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления муниципального унитарного предприятия «Автомобильный коммунальный транспорт Волгограда» отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья В.В. Репникова