Решение от 13 октября 2024 г. по делу № А42-3749/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-3749/2024

«13» октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 13 октября 2024 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Бедаш Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (место нахождения: 183025, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (место нахождения: 184433, Мурманская обл., Печенгский р-н., <...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, заявлено ходатайство

от ответчиков – ФИО1 – дов.№ Д-51907/24/19 от 16.04.2024

от иных участников процесса – нет

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделению судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – Отделение, ответчик) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия по возврату страховой пенсии по старости в сумме 1000 руб., ошибочно выплаченной умершему и взысканной в составе исполнительского сбора.

В обоснование данного требования Фонд ссылается на то обстоятельство, что выплата пенсии прекращается в случае смерти её получателя, вследствие чего выплаченная после смерти пенсия подлежит возврату, чего Отделением сделано не было, несмотря на неоднократные обращения Фонда к нему.

Заявитель также в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов просит обязать ответчиков возвратить (взыскать) неосновательно приобретённые денежные средства в сумме 1000 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился; ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.60).

Ответчики в письменном отзыве на заявление (л.д.63) и их представитель в судебном заседании с требованием Фонда не согласились и полагают, что в его удовлетворении следует отказать, так как пропущен срок исковой давности.

С учётом мнения представителя ответчиков, обстоятельств дела и в соответствии с частью 2 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (далее – ФИО2, должник) ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоял на учёте в Фонде с 23.10.2001 как получатель страховой пенсии (л.д.20) и умер 12.12.2020 (л.д.22), в связи с чем Фондом в порядке пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) принято решение от 23.12.2020 № 368121/20 (л.д.21) о прекращении выплаты пенсии с 01.01.2021.

Между тем, Фонд успел перечислить на расчётный счёт ФИО2 пенсию за январь 2021 года, из которой в рамках исполнительного производства № 65003/20/51010-ИП, возбуждённого 02.11.2020 в отношении ФИО2, Отделение на основании постановления от 19.11.2020 № 51010/20/350011 (л.д.71) в соответствии с платёжным поручением от 26.01.2021 № 217910 (л.д.26) взыскало в счёт погашения исполнительского сбора 1000 руб.

Требование Фонда от 27.12.2023 № 51-24/107953 (л.д.36, 37) о возврате ошибочно взысканного за счёт средств Фонда исполнительского сбора в сумме 1000 руб. Отделение не удовлетворило, сославшись в письме № 51901/24/5859 от 08.02.2024 (л.д.42) на истечение срока такого возврата, предусмотренного пунктом 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), а именно, три года со дня уплаты (взыскания) платежа.

Не согласившись с бездействием по возврату неосновательно приобретённых денежных средств в сумме 1000 руб., то есть не за счёт средств должника, а за счёт средств Фонда, последний обратился в арбитражный суд с требованием о признании такого бездействия незаконным.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Сотрудник органов принудительного исполнения в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом согласно пункту 1 статьи 12 названного Федерального закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в числе прочего принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются в числе прочих обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1); обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Тем самым, взыскание может быть обращено лишь на принадлежащее должнику имущество, а если выплаты являются периодическими, то при наличии на то соответствующих правоотношений.

Применительно к настоящему делу из пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №400-ФЗ следует, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

В данном случае смерть пенсионера ФИО2 наступила 12.12.2020, а потому с 01.01.2021 ему не подлежала выплата пенсии и его социальные правоотношения с Фондом были прекращены.

Поскольку Отделение взыскало спорный исполнительский сбор за счёт средств пенсии за январь 2021 года, то такое взыскание было произведено при отсутствии правоотношений ФИО2 с Фондом, о чём имеется вышеупомянутое решение Фонда о прекращении выплаты ФИО2 пенсии с 01.01.2021, следовательно, рассматриваемое взыскание обращено на средства Фонда, а не должника, что недопустимо вышеприведёнными положениями законов №№ 400-ФЗ и 229-ФЗ.

Доводы ответчиков о несоблюдении трёхлетних сроков истребования спорных денежных средств как по суду, так и во внесудебном порядке, по мнению суда, не нашли своего подтверждения, исходя из следующих положений законодателя и фактических обстоятельств.

Как правильно отмечено ответчиками, в силу пункта 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трёх лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

В рамках приведённой нормы и учитывая то обстоятельство, что спорный исполнительский сбор взыскан 26.01.2021, Фонд первоначально обратился в Отделение за спорным возвратом 25.01.2021 (письмо № 05/810; л.д.27), затем 09.07.2021, 13.10.2021, 19.11.2021, 18.10.2022, 26.01.2023 (л.д.28-35), то есть шесть раз до истечения рассматриваемого трёхгодичного срока (до 26.01.2024).

Далее, согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 названного Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По настоящему делу Фонду стало известно о нарушении своего права на получение своих денежных средств из вышерассмотренного письма Отделения от 08.02.2024 (л.д.42), поскольку именно там указано о невозможности возврата по причине истечения трёхлетнего срока, предусмотренного бюджетным законодательством, то есть о наличии неустранимых обстоятельств, а потому трёхлетний срок по статье 196 ГК РФ на обращение в суд истечёт 08.02.2027.

Последнее обстоятельство, ориентирует также суд на то, что заявитель своевременно обратился в суд и за оспариванием настоящего бездействия, а именно, 30.04.2024 (л.д.49), то есть до истечения 08.05.2024 срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку выше суд пришёл к выводу о том, что Отделением допущено обращение взыскания на направленные должнику периодические выплаты при отсутствии (прекращении) соответствующих социальных правоотношений и на принадлежащее Фонду имущество (денежные средства), что нельзя признать основанным на законе, то заявление Фонда подлежит удовлетворению с обязанием возвратить принадлежащие ему денежные средства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие Отделения судебных приставов Печенгского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области, выразившееся в невозврате страховой пенсии по старости в сумме 1000 руб., взысканной в составе исполнительского сбора постановлением от 19.11.2020 № 51010/20/350011 в рамках исполнительного производства от 02.11.2020 № 65003/20/51010-ИП.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области устранить нарушение прав и законных интересов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области путём возврата неосновательно приобретённых денежных средств в сумме 1000 руб. (одна тысяча рублей).

Решение в части признания действий (бездействия) государственного органа незаконными подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.Б.Варфоломеев