Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А63-25687/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-25687/2018
г. Ставрополь
23 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кировнедра», г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Нептун», Ставропольский край, п. Пятигорский,

о признании незаконными приказа от 05.10.2018 № 444 и бездействия министерства по оказанию государственной услуги по выдаче обществу лицензии,

при участии представителя Министерства природных ресурсов Фадеевой Е.Ф. по доверенности от 27.08.2018 № 66-02/10, в отсутствии иных лиц извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КировНедра» (далее - заявитель, общество, ООО «КировНедра») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство, уполномоченный орган, заинтересованное лицо), в котором просило признать незаконными:

-приказ министерства от 05.10.2018 № 444 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии на пользование недрами СТВ № 00258 ТР от 01 июня 2018 года» (далее - приказ от 05.10.2018 № 444);

-бездействие министерства при оказании обществу государственных услуг по выдаче лицензии на право пользования недрами.

В обоснование требований общество утверждало, что является победителем аукциона на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, и ему министерством должна была быть выдана лицензия СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 для разведки и добыче валунно-песчано-гравийной смеси (далее - ВПГС) на Участке № 9 Кировского месторождения. При оказании государственной услуги, предоставление права пользования участком недр местного значения (аукциона), министерство допустило нарушение Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги «Предоставление права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Ставропольского края, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по результатам аукциона», утвержденного приказом министерства от 01.06.2017 № 213 (далее - Административный регламент), а именно: не выдало обществу решение о предоставлении права пользования недрами по результатам аукциона; не информировало его о приказе о предоставлении права пользования участком недр местного значения; не обеспечило текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги (пункты 70, 71, 72,74, 77 Административного регламента).

Также министерством в адрес общества направлялось уведомление от 03.07.2018 № 02/1-5190 «Об устранении нарушений условий лицензионного соглашения» (далее - уведомление от 03.07.2018 № 02/1-5190), в котором отсутствовали сведения: о дате подписания протокола аукциона; о дате принятого решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения. Заявитель утверждал, что сведения в уведомлении от 03.07.2018 № 02/1-5190 являются недостоверными, так как согласно выписке в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о выдаче обществу лицензии на пользование недрами СТВ № 00258 ТЭ от 01.06.2018 с иным видом лицензируемой деятельности, указывал на нарушения уполномоченным органом Порядка оформления государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 01.11.2011 № 445-п (далее - Порядок № 445-п), на невыполнение министерством обязанности по выдаче (предоставлению) обществу лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, в связи с чем просил признать незаконным приказ от 05.10.2018 № 444, в том числе по причине его принятия до истечения трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления от 03.07.2018 № 02/1-5190 о допущенных им нарушениях.

О времени и месте рассмотрения спора общество извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, ходатайствовало о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Заинтересованное лицо в отзыве требования не признало полностью, пояснив, что согласно протоколу от 17.05.2018 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для геологического изучения, разведки и добыче ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения, размещенному на официальной сайте в сети Интернет, а также направленному в адрес общества с уведомлением, аукционной комиссией была рассмотрена единственная заявка на участие в аукционе, поступившая от ООО «КировНедра». В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона Ставропольского края от 29.07.2010 № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования недропользования на территории Ставропольского края» (далее- Закон № 75-кз) уполномоченным органом на основании приказа от 24.05.2018 № 231 оформлена, зарегистрирована и выдана лично генеральному директору ООО «КировНедра» лицензия СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 с целевым назначением геологическое изучение, разведка и добыча ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения. Общество не произвело оплату разового платежа за пользование недрами в размере 2 340 538 рублей, который в соответствии с пунктами 6.2 порядка и условий проведения аукциона (приложение № 3 к приказу министерства от 23.03.2018 № 117) и по Условиям пользования недрами на Участке № 9 Кировского месторождения, оговоренным в подпункте 6.1.1 пункта 6.1 Приложения № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, являющимися существенными, должен был оплачен в течении 30 дней со дня государственной регистрации лицензии в доход бюджета Ставропольского края (в спорном случае до 01.07.2018).

Представитель министерства просил в удовлетворении требований заявителю отказать, основываясь на письменных возражениях, исходя из документально подтвержденных обстоятельств, послуживших основанием принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 .

Третье лицо ООО «Нептун» просило в удовлетворении требований заявителю отказать полностью, полагало, что министерство правомерно приняло решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, вместе с тем признание приказа от 05.10.2018 № 444 незаконным повлечет нарушение прав и законных интересов третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, суд находит требования общества не подлежащими удовлетворению, а приказа от 05.10.2018 № 444 законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела 23.03.2018 министерством принят приказ № 117 «О проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для геологического изучения, разведки и добычи ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения, расположенном в Кировском городском округе Ставропольского края» (далее - приказ от 23.03.2018 № 117), согласно которому решено провести во втором квартале 2018 года аукцион на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для геологического изучения, разведки и добычи ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения, расположенном в Кировском городском округе Ставропольского края, в связи с чем утверждены: Состав аукционной комиссии по проведению аукциона (Приложение № 1); Порядок работы аукционной комиссии по проведению аукциона (Приложение № 2); Порядок и условия проведения аукциона (Приложение № 3); Расчет стартового размера разового платежа за пользование участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для геологического изучения, разведки и добычи ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения (Приложение № 4); Смета расходов на проведение аукциона (Приложение № 5).

В п. 6.2. Приложение № 3 к приказу от 23.03.2018 № 117 «Порядок и условия проведения аукциона» (далее - Порядок проведения аукциона) уполномоченный орган установил:

размер стартового разового платежа за пользование недрами (разовый платеж за пользование недрами) - 2 340 538 руб.;

шаг аукциона - 5 % стартового разового платежа;

разовый платеж за пользование участком недр, определенный по итогам проведения аукциона, вносится победителем аукциона в течении 30 дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами в доход бюджета Ставропольского края по реквизитам, указанным в Приложении № 2 к Порядку проведения аукциона.

07 мая 2018 года ООО «КировНедра» обратилось в уполномоченный орган с заявкой на участие в аукционе, приложив к ней документы, содержащие сведения о заявителе на 103 листах, а также заверенную копию платежного поручения об оплате сбора за участие в аукционе.

Согласно приказу министерства от 24.05.2018 № 231, принятому уполномоченным органом в соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона № 75-кз и на основании протокола от 07.05.2018 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для геологического изучения, разведки и добычи ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения ООО «КировНедра» предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения, как единственному заявителю, допущенному к участию в аукционе.

Письмом от 28.05.2018 № 04/1-4084 министерство довело до сведения общества протокол от 07.05.2018 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для геологического изучения, разведки и добычи ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения, согласно которому организатору аукциона поступила одна заявка ООО «КировНедра» от 07.05.2018 на участие в аукционе, в связи с чем в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 9 Закона № 75-кз аукцион признан несостоявшимся и лицензия будет выдана допущенному участнику ООО «КировНедра» на условиях, предусмотренных условиями аукциона, с указанием разового платежа за пользование недрами, равного стартовому размеру платежа за пользование недрами, не ранее чем через 10 дней со дня подписания протокола.

Согласно Реестру государственной регистрации лицензий на право пользования недрами 01.06.2018 за регистрационным № 258 произведена государственная регистрация лицензии серии СТВ номер 00258 вид ТР, владелец лицензии - ООО «КировНедра», целевое назначение и вид работ - геологическое изучение, разведка и добыча ВПГС на Участке № 9 Кировского месторождения, статус участка- горный отвод, срок окончания лицензии - 01.06.2043.

В пункте 6.1.1. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018) установлено, что пользователь недр уплачивает разовый платеж за пользование участком недр в течение 30 дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами в доход бюджета Ставропольского края в размере 2 340 538 (два миллиона триста сорок тысяч пятьсот тридцать восемь) руб.(реквизиты для оплаты приведены в статье 11 Условий пользования недрами).

Согласно пункта 10.2 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018) право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено на основании и в соответствии со статьями 20, 21, и 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ № 2395-1), в том числе если пользователем недр будут нарушены существенные условия лицензии.

Существенными условиями лицензии являются положения, установленные пунктами 3.1-3.3, 4.1-4.5, 6.1,6.2, подпунктами 8.1.1-8.1.3 пункта 8.1 настоящих Условий пользования недрами.

В уведомлении от 03.07.2018 № 02/1-5190 «Об устранении нарушений условий лицензионного соглашения» (далее - уведомление от 03.07.2018 № 02/1-5190) уполномоченный орган сообщил ООО «КировНедра» о допущенном нарушении недропользователем существенных условий пользования недрами, а именно пункта 6.1.1. Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018), выразившихся в неуплате в доход бюджета Ставропольского края разового платежа за пользование участком недр в течении 30 дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами в размере 2 340 538 руб.

Согласно уведомлению от 03.07.2018 № 02/1-5190 недропользователю в течении трех месяцев со дня его получения необходимо оплатить разовый платеж за пользование недрами, оговоренный в подпункте 6.1.1. пункта 6.11 Условий пользования недрами.

Также ООО «КировНедра» в уведомлении от 03.07.2018 № 02/1-5190 информировано, что в случае не устранения допущенных нарушений условий лицензионного соглашения, на основании статей 20 и 21 Закона РФ № 2395-1 в отношении общества будет принято решение о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018.

На уведомлении от 03.07.2018 № 02/1-5190 имеется отметка о его получении генеральным директором ООО «КировНедра» ФИО3 04.07.2018.

В связи с неисполнением обществом требований уведомления от 03.07.2018 № 02/1-5190 приказом от 05.10.2018 № 444 министерство досрочно прекратило право пользования ООО «КировНедра» недрами по лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, о чем уведомило общество письмом от 09.10.2018 № 04/1-8124.

Утверждая, что лицензия СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 недропользователю уполномоченным органом не выдана, и полагая, что приказ от 05.10.2018 № 444 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Статьей 11 Закона РФ № 2395-1 предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной статье условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона РФ № 2395-1).

Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных в лицензии (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона РФ № 2395-1).

Основания для прекращения права пользования недрами установлены статьей 20 Закона РФ № 2395-1, в части 2 которой предусмотрены случаи досрочного прекращения права пользования недрами.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами (пункт 1); нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (пункт 2); систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами (пункт 3); возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие) (пункт 4); если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункт 5); ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование (пункт 6); по инициативе владельца лицензии (пункт 7); непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах (пункт 8); по инициативе недропользователя по его заявлению (пункт 9).

Статьей 21 Закона РФ № 2395-1 установлен порядок досрочного прекращения права пользования недрами, согласно которому в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части 2 статьи 20 Закона РФ № 2395-1, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

Закон РФ № 2395-1, определяя правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр и устанавливает разрешительный режим пользования недрами.

Интересы государства как собственника недр обеспечиваются возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (пункты 2 и 5 части 2 статьи 20 Закона РФ № 2395-1). При этом права пользователя недр гарантируются установленным порядком досрочного прекращения права пользования недрами. Данный механизм обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможность исправления выявленных нарушений условий лицензионного соглашения, допущенных обществом.

Судом установлено, что основанием для прекращения права общества на пользования недрами по лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, в данном случае, явился факт того, что в установленный срок лицензиат не оплатил разовый платеж за пользование недрами, оговоренный в подпункте 6.1.1. пункта 6.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018). Доказательства обратного, а также того, что в срок, установленный уведомлением от 03.07.2018 № 02/1-5190, общество устранило нарушения и сообщило об этом в министерство, в материалы дела не представлены.

Материалы дела не содержат доказательства того, что у общества отсутствовала объективная возможность для соблюдения условий лицензии или о наличии обстоятельств, которые препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования, а также устранить нарушения, указанные в уведомлении от 03.07.2018 № 02/1-5190.

Общество в обоснование заявленных требований ссылалось на нарушения Административного регламента, повлекшие уклонения уполномоченного органа от выдачи ООО «КировНедра» лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, а также на получение недропользователем уведомления от 03.07.2018 № 02/1-5190 об устранении нарушения условий лицензии не 04.07.2018 лично под роспись, а 10.07.2018 согласно почтовому извещению № ZК-841.

Вместе с тем министерство указывало, что лицензия СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 была получена генеральным директором ООО «КировНедра» лично, которому также 04.07.2018 под роспись вручено уведомление от 03.07.2018 № 02/1-5190 о необходимости устранения нарушений условий лицензирования, однако надлежащие и своевременные меры по их устранению общество не предприняло.

Проверяя довод общества об уклонении министерства от выдачи ООО «КировНедра» лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 суд установил, что 21.06.2018 общество обращалось к главе администрации Кировского городского округа с заявлением (вх. № 3232), в котором просило предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 26:35:0111101:68, 26:35:0111101:70, 26:35:0111101:69, местоположение: 357324, Ставропольский край, Кировский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, цель предоставления геологическое изучение, разведка и добыча ВПГС на участке № 9 Кировского месторождения, согласно лицензии на пользование недрами СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, зарегистрированной в реестре за № 258, участок недр расположен в Кировском городском округе. К заявлению от 21.06.2018 в администрацию Кировского городского округа общество приложило в том числе копию лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, заверенную в администрации городского округа.

В этом случае у суда не имеется оснований считать, что лицензия СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018 у общества отсутствовала вследствие уклонения министерства от ее выдачи и соответственно имелись объективные обстоятельства, препятствующие выполнению лицензиатом подпункта 6.1.1 пункта 6.1 Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018).

Судом учтено, что действия министерства по выдаче экземпляра лицензии лично владельцу лицензии (генеральному директору общества, являющемуся согласно ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «КировНедра») не противоречат пункту 11 Порядка № 445-п, согласно которому уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня государственной регистрации лицензии направляет первый экземпляр лицензии владельцу лицензии посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении либо выдает данный экземпляр лицензии лично владельцу лицензии или его представителю, действующему на основании доверенности.

Таким образом, материалами дела подтверждается получение обществом лицензии на пользование недрами СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018, зарегистрированной в реестре за № 258, и то обстоятельство, что в ЕГРЮЛ ошибочно внесены сведения о выдаче обществу лицензии на пользование недрами СТВ № 00258 ЭР от 01.06.2018 с иным видом лицензируемой деятельности, не освобождало лицензиата от выполнения Условий пользования недрами (Приложение № 1 к лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018).

В отношении довода заявителя о получении уведомления от 03.07.2018 № 02/1-5190 не 04.07.2018, а посредством почтовой связи 10.07.2018 суд установил, что на представленной министерством в материалы дела заверенной копии данного документа, адресованного обществу, имеется запись о дате его получения - 04.07.2018 и подпись с указанием должности, фамилии и инициалов лица, ее учинившего.

Таким образом, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что уведомление от 03.07.2018 № 02/1-5190 было получено генеральным директором ООО «КировНедра» ФИО3 04.07.2018 в министерстве лично, под роспись. Соответственно установленный в уведомлении от 03.07.2018 № 02/1-5190 трех месячный срок устранения нарушения правомерно рассчитан министерством с указанной даты его получения законным представителем общества. Последующее более позднее получение уведомления от 03.07.2018 № 02/1-5190 посредством почтовой связи не могло изменить порядок исчисления срока, установленного для устранения нарушения.

В заявлении, поступившем в арбитражный суд 05.03.2019, генеральный директор общества ФИО3 сообщил, что расписка написана им 12.09.2018 в помещении министерства, под диктовку его работников, в присутствии свидетеля ФИО4 Между тем указанное материалами дела не подтверждается, соответствующих ходатайств с целью представления доказательств, в том числе основанных на показаниях свидетелей, подтверждающих либо опровергающих те или иные обстоятельства со стороны заявителя не последовало.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Согласно части 1 статьи 162 Кодекса при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе ознакомиться с письменными доказательствами.

В силу части 1 статьи 168 Кодекса при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается получение обществом лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018. Также в установленный срок обществом нарушение существенного условия лицензии не было устранено, при этом министерством соблюдено требование Закона РФ № 2395-1 об истечении трехмесячного срока на принятие решения о прекращении права пользования недрами со дня получения письменного уведомления о допущенных нарушениях, в связи с чем суд приходит к выводу, что министерством правомерно издан приказ от 05.10.2018 № 444 о досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СТВ № 00258 ТР от 01.06.2018.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Кодекса в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель