Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А46-17328/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-17328/2020
03 ноября 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 27 октября 2020 года, дело по исковому заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4» (основной государственный регистрационный номер 1025500538700, идентификационный номер налогоплательщика 5502032238, адрес: 644045, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1045501036558, идентификационный номер налогоплательщика 5501082500, адрес: 644089, <...>) о признании 610 834 рублей 82 копеек безнадёжными к взысканию,

при участии в судебном заседании:

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.07.2020 сроком действия по 31.12.2021);

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2020 сроком действия до 31.12.2020),

установил:

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4» (далее также ‒ БУЗОО «ГП № 4», учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска (далее также ‒ ИФНС России по Советскому административному округу г. Омска, ответчик) о признании 610 834 р. 82 к. безнадёжными к взысканию, из которых 531 492 р. 18 к. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, 79 342 р. 64 к. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В судебном заседании требование истцом поддержано по основаниям, приведённым в исковом заявлении, указано на истечение срока, в пределах которого взыскание заявленных недоимки и задолженности по пеням может быть произведено налоговым органом принудительно. Ответчиком требование не признано, обращено внимание на обязанность налогоплательщика самостоятельно осуществлять уплату обязательных платежей в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выданной инспекцией справке № 2020-65337 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.08.2020 у БУЗОО «ГП № 4» имеется долг в размере 531 492 р. 18 к. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, 79 342 р. 64 к. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Учреждение, посчитав, что налоговый орган утратил право на взыскание указанных сумм, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Суд удовлетворяет требования БУЗОО «ГП № 4», исходя из следующего.

Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах определена последовательность действий, направленных на принудительное исполнение публично-правовых обязанностей по уплате обязательных платежей, пеней за их несвоевременную уплату, установлены сроки, в течение которых к исполнению этих обязанностей налогоплательщик может быть понужден фискальным органом в административном или судебном порядке. Непринятие мер по принудительному взысканию недоимки, пеней в эти сроки и влечёт утрату возможности их взыскания.

Согласно взаимосвязанному толкованию подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) исключение записей о наличии, в частности задолженности по пеням, из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое судебное толкование норм законодательства РФ о налогах и сборах дано в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Порядок принудительного взыскания налогов, сборов, пени и штрафов в бюджет предусмотрен статьями 70, 46, 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

В этой связи при установлении судом того, что задолженность принудительно взыскана с налогоплательщика не может быть ввиду истечения срока, установленного для этого законодательством РФ о налогах и сборах, безнадёжность её к взысканию, равно как и прекращение в связи с этим обязанности по его уплате, констатируются судом.

Как следует из материалов дела, спорный долг образовался в период по 2006 год. Вместе с тем доказательств направления решения, принятого инспекцией в порядке ст. 46, 47 НК РФ, на исполнение, совершение последующих за этим действий, необходимых для его исполнения, в сроки, определённые названными нормами законодательства РФ о налогах и сборах, в материалы дела ответчиком не представлено.

Это свидетельствует об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания с истца 610 834 р. 24 к. рассматриваемого долга, учтённого в его лицевом счёте, а значит, и о наличии у суда основания для признания обязанности БУЗОО «ГП № 4» по уплате указанной суммы прекращённой.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования БУЗОО «ГП № 4», что влечёт отнесение на инспекцию по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в виде 6 000 р. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение искового заявления при обращении с ним (платёжное поручение от 04.09.2020 № 2127).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска о признании 610 834 рублей 82 копеек безнадёжными к взысканию удовлетворить.

Признать 610 834 рубля 82 копейки (531 492 рубля 18 копеек – пени за несвоевременную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет, 79 342 рубля 64 копейки – пени за несвоевременную уплату единого социального налога в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) безнадёжными к взысканию с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4», обязанность бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4» по их уплате – прекращённой.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 4» 6 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич