Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А52-2139/2025

1.8/2025-31206(1)


Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, <...> http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2139/2025
город Псков
25 июля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 25 июля 2025 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трифоновой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Пскова (адрес: 180000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Бизон» (адрес: 180006, <...>, литера А1, каб. 14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании демонтировать нестационарный торговый объект, при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 14.08.2024, ФИО2 – представитель по доверенности от 02.10.2024;

от ответчика: ФИО3, - представитель по доверенности от 17.02.2025, адвокат;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Пскова (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бизон» (далее – ответчик, Общество) об обязании в двадцатидневный срок произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарный торговый объект (павильон) с лицевой частью фасада коричневого цвета, частично выполненной из прозрачного материала; задней и боковыми частями фасада серого цвета; с вставкой коричневого цвета и прозрачного материала на боковой части фасада слева от входа; с дверью черного цвета на боковой части фасада слева от входа; с плоской крышей; с двумя вывесками и логотипом, размещенными на фризе серого цвета, «БИЗОН», «БИЗОН С нами вкуснее!»; ориентировочным размером 36,0 кв.м), расположенного на земельном участке в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0060321, по

адресу: <...> со стороны дома № 18; привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, между Администрацией города Пскова и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «БИЗОН» был заключен договор от 03.04.2023 № 6 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории города Пскова по адресу: <...> со стороны дома № 18 (далее - договор).

Согласно договору, Администрация города Пскова предоставляет ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 № 1655.

Пунктом 2.1.6 договора предусмотрено, что ответчик обязан использовать объект по назначению, для осуществления торговой деятельности в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства (пункт 2.3.3).

Пунктом 2.5 договора предусмотрены основания расторжения договора Администрацией города Пскова в одностороннем порядке, (в случае нарушения пунктов, предусмотренных подпунктами 2-4 пункта 1 раздела 7 Положения о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории г. Пскова).

По результатам мероприятий, проведенных Контрольным управлением Администрации города Пскова в части соблюдения ответчиком условий указанного договора установлено, что в указанном НТО длительное время не осуществляется торговая деятельность, что подтверждается актами осмотров на предмет осуществления торговой деятельности.

В адрес Общества направлялись уведомления № АГП02/БЕ-3460 от 19.03.2024 и № АГП02/БЕ-11560 от 25.11.2024 о досрочном расторжении договора № 6 от 03.04.2023.

09.01.2025 сотрудниками контрольного управления Администрации, был произведен осмотр нестационарного торгового объекта (павильона) расположенного по адресу: <...> со стороны дома № 18, по результатам осмотра которого, составлен Акт и выявлено, что по указанному адресу, находится самовольно установленный объект движимого имущества с описанием индивидуальных характеристик.

На основании указанного Акта осмотра от 09.01.2025, Администрацией вынесено постановление № 33 от 16.01.2025, согласно которому, Обществу

предписывалось осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (павильона) в течение 15 дней со дня получения указанного постановления.

03.03.2025 сотрудниками контрольного управления Администрации повторно был произведен осмотр нестационарного торгового объекта (павильона) расположенного по адресу: <...> со стороны дома № 18 по результатам осмотра которого составлен Акт и выявлено что по указанному адресу находится самовольно установленный объект движимого имущества с описанием индивидуальных характеристик.

Так как постановление № 33 от 16.01.2025 вступило в законную силу и Обществом не обжаловалось, Администрация города Пскова обратилась с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 № 950 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова (далее - Положение).

В соответствии с Положением нестационарный торговый объект (объект оказания услуг) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - НТО).

В силу подпункта 3, пункта 1 раздела VII «Досрочное расторжение договора на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова» Положения Администрацией города Пскова принимается решение о досрочном расторжении договора при неосуществлении торговой деятельности НТО более 2 месяцев. В случае необходимости переподключения НТО к коммуникациям срок продлевается до одного года при предъявлении заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями.

По результатам мероприятий, проведенных Контрольным управлением Администрации города Пскова в части соблюдения ответчиком условий указанного договора установлено, что в указанном НТО длительное время не осуществляется торговая деятельность (с 04.09.2023 по настоящее время).

Пунктом 2 раздела VII Положения определено, что Администрация города Пскова в одностороннем порядке расторгает договор на размещение НТО, письменно уведомив (любым законным способом с подтверждением факта получения или неполучения) другую сторону о досрочном прекращении договора за 30 календарных дней, в случае нарушения подпунктов 2 - 4, 6 пункта 1 раздела VII Положения. Хозяйствующий субъект вправе устранить нарушения, предусмотренные подпунктами 2 - 4, 6 пункта 1 указанного раздела, в течение срока, установленного для досрочного прекращения договора.

В соответствии с пунктом 2 раздела VII Положения ответчику было направлено уведомление о досрочном расторжении договора от 19.03.2024 № АГП02/БЕ-3460, уведомление от 25.11.2024 № АГП02/БЕ-11560 (в целях устранения технической ошибки в номере и дате договора).

Выявленные нарушения в срок, установленный действующим законодательством ответчиком не устранены.

Согласно пп. 15 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Псков» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 Положения о порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Приказом Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области от 11 апреля 2024 г. № 243, киоски отнесены к нестационарным торговым объектам.

В соответствии с пунктами 3 и 4 раздела VII Положения ответчик по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления обязан демонтировать НТО в течение 10 календарных дней в течение 5 календарных дней с момента получения уведомления обязан прекратить функционирование объекта;

обязан восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории в течение 10 календарных дней с момента демонтажа НТО.

При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному их демонтажу объекты считаются самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора на размещение НТО.

Таким образом, в настоящее время НТО, принадлежащее ответчику, расположенное по указанному адресу, находится без законных оснований в связи с отсутствием договора на его размещение.

Решением Псковской городской Думы от 28 апреля 2023 г. № 211 утверждено Положение о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «Город Псков» (Далее — Положение № 211).

В силу пункта 1.2. раздела 1 Положения № 211 самовольно установленными объектами движимого имущества (далее - самовольно установленные объекты) признаются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства: сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, торговые павильоны, киоски, торговые автоматы, платежные терминалы, летние кафе, возводимые конструкции и иные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии с федеральным законом, установленные в отсутствие у собственника (владельца) самовольно установленного объекта права на размещение такого

объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора, дающего право на размещение самовольно установленного объекта, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования, в том числе в связи с расторжением или прекращением действия договора на их размещение.

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.3. раздела 2 Положения № 211 организация выявления и демонтажа самовольно установленных объектов осуществляется Администрацией города Пскова в лице Контрольного управления Администрации города Пскова (далее - контрольный орган, должностное лицо контрольного органа). При выявлении самовольно установленного объекта контрольный орган составляет акт обследования земельного участка.

Согласно акту от 09 января 2025 года сотрудниками Контрольного управления Администрации города Пскова был выявлен самовольно установленный объект движимого имущества: «нестационарный торговый объект (павильон) с лицевой частью фасада коричневого цвета, частично

выполненной из прозрачного материала; задней и боковыми частями фасада серого цвета; с вставкой коричневого цвета и прозрачного материала на боковой части фасада слева от входа; с дверью черного цвета на боковой части фасада слева от входа; с плоской крышей; с двумя вывесками и логотипом, размещенными на фризе серого цвета, «БИЗОН», «БИЗОН С нами вкуснее!»; ориентировочным размером 36,0 кв.м, принадлежащий ООО «Торговый Дом «БИЗОН».

На основании акта обследования, издано постановление Администрации города Пскова о демонтаже самовольно установленного объекта (п. 2.4. раздела 2 Положения № 211).

В реализацию указанных норм действующего законодательства Администрацией города Пскова вынесено постановление от 16.01.2025 № 33, в соответствии с которым ответчику предписывалось осуществить демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарный торговый объект (павильон) с лицевой частью фасада коричневого цвета, частично выполненной из прозрачного материала; задней и боковыми частями фасада серого цвета; с вставкой коричневого цвета и прозрачного материала на боковой части фасада слева от входа; с дверью черного цвета на боковой части фасада слева от входа; с плоской крышей; с двумя вывесками и логотипом, размещенными на фризе серого цвета, «БИЗОН», «БИЗОН С нами вкуснее!»; ориентировочным размером 36,0 кв.м), расположенного на земельном участке в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0060321, по адресу: <...> со стороны дома № 18, в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления.

Постановление Администрации города Пскова вступило в законную силу, получено ответчиком 13.02.2025.

03 марта 2025 года сотрудниками Контрольного управления Администрации города Пскова составлен акт повторного обследования земельного участка № 1/2/2025, в соответствии с которым по указанному адресу повторно выявлен самовольно установленный объект движимого имущества НТО (павильон).

Указанное постановление Администрации города Пскова в настоящее время ответчиком не обжаловано и не исполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (п. 2 ст. 62 ЗК РФ, п. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Доказательств демонтажа павильонов в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требование о демонтаже НТО и приведения земельных участков под ними в надлежащее состояние является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В этой связи суд устанавливает срок, в течение которого Обществу надлежит освободить земельные участки - 20 дней со дня вступления указанного решения в законную силу.

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (пункт 13 Информационного письма Президиума

ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

На основании изложенного, требование о предоставлении истцу права осуществления действий по демонтажу НТО и приведению земельных участков в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарных торговых объектов (восстановить благоустройство территории) с последующим отнесением всех необходимых расходов на ответчика, в случае неисполнения решения подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 50000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бизон» произвести демонтаж самовольно установленного объекта движимого имущества (нестационарный торговый объект (павильон) с лицевой частью фасада коричневого цвета, частично выполненной из прозрачного материала; задней и боковыми частями фасада серого цвета; с вставкой коричневого цвета и прозрачного материала на боковой части фасада слева от входа; с дверью черного цвета на боковой части фасада слева от входа; с плоской крышей; с двумя вывесками и логотипом, размещенными на фризе серого цвета, «БИЗОН», «БИЗОН С нами вкуснее!»; ориентировочным размером 36,0 кв.м), расположенного на земельном участке в границах кадастрового квартала с КН: 60:27:0060321, по адресу: <...> со стороны дома № 18.

Привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

Установить срок для исполнения решения суда - 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить право Администрации города Пскова, в случае если общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бизон» не исполнит решение суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок, за свой счет осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (киоска) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бизон» расходов за демонтаж.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Бизон» в доход федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья О.Г. Васильева