Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А64-3149/2023

131/2023-229477(3)



Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-3149/2023
10 мая 2023 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2023 года Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрация Токарёвского района Тамбовской области, Тамбовская область

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской

области, Тамбовская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального

агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой

областях, Тамбовская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской

области, Тамбовская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Токаревская

средняя общеобразовательная школа № 1, Тамбовская область (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>) о признании права собственности при участии в судебном заседании от истца: ФИО1, по доверенности от 13.01.2023; от ответчиков: не явились, извещены; от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Александровского сельсовета Токарёвского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Токаревского муниципального района Тамбовской области на сооружение – теплотрасса, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 9,5 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <...>.

Определением арбитражного суда от 11.04.2023 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

10 мая 2023 года


В предварительное судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены определением от 11.04.2023.

МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1 в письме от 25.04.2023 № 156, администрация Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в письме от 24.04.2023 № 130 поддержали исковые требования, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области возражений против иска не заявили.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей. Представитель истца поддержал исковые требования.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 10.05.2023, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию - Токаревскому району Тамбовской области на праве собственности принадлежит здание школы с кадастровым номером 68:21:0301001:189 площадью 1 305,7 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Здание школы с кадастровым номером 68:21:0301001:189 передано на праве оперативного управления МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1.

Указанные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 28.08.2020 № КУВИ- 002/2020-16016148.

В целях надлежащего теплоснабжения здания МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1 с кадастровым номером 68:21:0301001:189 за счет бюджетных средств Токаревского района Тамбовской области в 1984 году осуществлено строительство теплотрассы, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 9,5 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <...>.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на теплотрассу во внесудебном порядке не представляется возможным, ввиду утраты правоустанавливающих документов и невозможности их восстановления, администрацией Токаревского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.


В соответствии ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Как следует из содержания ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Администрацией Токаревского района Тамбовской области заявлено о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 9,5 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <...>.

Теплотрасса представляет собой элемент ряда систем теплоснабжения, расположенный между источником тепла и его потребителем и представляющий собой подземный или надземный трубопровод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.2 ст. 17 указанного Федерального закона Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренного Федеральным законом «О теплоснабжении».

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество,


предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

Поскольку спорный объект недвижимости в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

В соответствии с техническим планом от 17.02.2022 спорный объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 68:21:0301001:125, 68:21:0301001:224.

Земельный участок с кадастровым номером 68:21:0301001:125, площадью 44 091 кв. м, расположенный по адресу: <...>, зарегистрирован на праве собственности за муниципальным образованием – Токаревский район Тамбовской области и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1, о чем представлена выписка из ЕГРН от 14.08.2019.

В соответствии с Публичной кадастровой картой (pkk.rosreestr.ru) государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 68:21:0301001:224, площадью 9 кв. м, расположенный по адресу: <...>, не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в


отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Администрацией Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, в распоряжении которой находится земельный участок с кадастровым номером 68:21:0301001:224, возражений против исковых требований в процессе рассмотрения дела не заявлено.

Материалами дела установлено, что спорный объект – Теплотрасса, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 9,5 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <...> находится в фактическом пользовании истца и предназначен для обеспечения теплоснабжения МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1.

В силу положений ГК РФ права на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Линейный объект: теплотрасса, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 9,5 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <...> находится в фактическом пользовании истца и предназначен для теплоснабжения МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.


В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 23, 90, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации прохождение линейного объекта под поверхностью земельного участка исключает необходимость одновременного перехода прав на земельные участки при переходе прав на объект недвижимости, расположенный под ними, а лишь налагает на данные участки определенный режим пользования.

На основании ч. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации установлены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К числу таких объектов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 отнесены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Аналогичные указания изложены в подп. 2 п. 12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, арбитражный суд полагает, что спорное сооружение является самостоятельным объектом и имеет вспомогательное назначение по отношению к МБОУ Токаревская средняя общеобразовательная школа № 1. Для строительства спорного сооружения соответствующее разрешение не требовалось. При этом наличие государственной регистрации на здание школы не исключает возможности регистрации объекта вспомогательного использования.


Истец эксплуатирует и использует спорное имущество как собственник, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объекта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Сведения о регистрации прав на спорный объект в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Тамбовской области, в реестре муниципального имущества Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в материалы дела не представлены.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Токарёвский муниципальный район Тамбовской области на сооружение – теплотрасса, назначение: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 9,5 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О. Зотова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.04.2023 9:00:00

Кому выдана ЗОТОВА СВЕТЛАНА ОЛЕГОВНА