Решение от 27 января 2023 г. по делу № А60-60302/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60302/2022
27 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва) помощником судьи М.С.Абрамян (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬТЕРНАТИФ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 517500 руб., пени в размере 78660 руб. 06 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен.

от заинтересованного лица - ФИО2, представитель по доверенности № 7 от 29.09.2022, паспорт, диплом.

Объявлен состав суда. Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности известны, понятны. Отводов составу суда не заявлено.

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альтернатиф" суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 517500 руб., пени в размере 78660 руб. 06 коп. Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, ООО «Альтернатив» на Акцизном специализированном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее - АСТП (ЦЭД), таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10009100/081220/0139433, по которым задекларирована самоходная техника. Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения "таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона определено, что Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

-ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве (личного имущества физическими лицами, являющимися участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному Переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

-которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат Дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

-с года выпуска, которых прошло тридцать и более лет, которые не (предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или «лишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений, Правительством Российской Федерации издано постановление от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №81).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 81 утверждены: правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее -Правила); перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям п. 3 постановления Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 указанного раздела, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а)расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, по форме, приведенной в приложении № 1;

б)копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в)копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г)решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Документы, предусмотренные п. 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Как указывает истец, в установленный пятнадцатидневный срок ООО «Альтернатиф» не представило документы, предусмотренные п. 11 Правил и не произвело уплату утилизационного сбора за ввезенную самоходную технику.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, также размеров утилизационного сбора, утверждены постановлением Правительства №81.

Возражая против требований заявителя, заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства.

ООО "Альтернатиф" завезен на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирован товар 3 (три) шт., графа 31, 33, дополнение, а именно:

- транспорт производственный напольный безрельсовый подъемник (вышка) самоходный дизельный коленчатый Модель A12 JRTD, марка AIRO, предназначенный для подъема инвентаря массой до 230 кг, вертикально вверх на высоту 10,20 м. применяется на промышленных, логистических предприятиях для выполнения работ на высоте различного плана, скорость движения 0,6 – 6,0 км/ч., год выпуска 2020, источник питания – дизельный двигатель мощностью 28 КВТ (38 Л.С.)., серийные номера SG229130, SG229131, SG229132, производства TIGIEFFE S.R.L, Италия, таможенной стоимостью 94500,00 EUR, что составляет 8 700 382,26 руб. по курсу ЦБ РФ, код ТН ВЭД № 8427201909, вес нетто/брутто 17 400 кг.

Указанный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска товара для внутреннего потребления без уплаты утилизационного сбора.

30.04.2022 г. ООО "Альтернатиф" получено уведомлением таможенного органа № 13-12/07657 от 28.03.2022 г. по ДТ № 10009100/081220/0139433 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного Товара в размере 517 500, 00 рублей.

При расчете утилизационного взноса таможенный орган применил базовую ставку для расчета утилизационного сбора 172 500 руб., умноженную на коэффициент 6 в соответствии Примечанием <6> Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2016 года N 81.

Расчет утилизационного сбора произведен таможенным органом согласно разделу VI "Погрузчики фронтальные и вилочные" (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51) указанного Постановления.

ООО "Альтернатиф" было предписано произвести оплату утилизационного сбора не позднее 15 рабочих дней от даты помещения товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления (основание - Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 639).

В ответ на уведомление, ООО "Альтернатиф" направило жалобу б/н от 11.05.2022 г. на уведомление № 13-12/07657 от 28.03.2022 г. с несогласием по квалификации самоходных машин в виде фронтальных или вилочных погрузчиков.

Факт подтверждения получения жалобы и ответ на нее отражен в письме истца от 09.06.2021 № 13-12/14644 (абз. 1 стр. 1). Жалоба оставлена без удовлетворения.

Центральная акцизная таможня основывает свои требования по коду 8427 20 ТН ВЭД, согласно Раздела VI Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 14.07.2021) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (Таблица 1)


Код ТН ВЭД

Наименование позиции

Доп. ед. изм.

Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)


VI. Погрузчики фронтальные и вилочные

(классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)


8427 20

- погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие:

шт.

0

8427 20 190 9

--- прочие

шт.

5


и включению указанного кода ТН ВЭД в Раздел VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 (Таблица 2)


Идентификационный код

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора



новые самоходные машины и прицепы к ним

самоходные машины и прицепы к ним, с даты выпуска которых прошло более 3 лет


VI. Погрузчики фронтальные и вилочные

(классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)


F01

мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с.

1
6



Согласно техническому описанию самоходных машин, Ответчиком завезены самоходные дизельные коленчатые подъемники Модель A12 JRTD, марка AIRO, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 20 ТН ВЭД (функциональным назначением для подъема людей и инвентаря массой до 230 кг, вертикально вверх на высоту 10,20 м., выполнения работ на высоте в промышленных, складских помещениях различного плана).

Данный подъемник не является фронтальным или вилочным погрузчиком, представляет собой самоходный подъемник, оснащенный подъемной платформой и предназначенный для производства работ на высоте.

Из дословного толкования Раздела VI Перечня следует, что утилизационный сбор уплачивается в отношении Погрузчиков фронтальных и вилочных, классифицируемых, в том числе, по коду 8427 20 ТН ВЭД.

Письмом ФНС России от 20.08.2018 N СА-4-3/16055@ «Об утилизационном сборе» (вместе с Письмом Минпромторга России от 10.08.2018 N МА-51322/07 «Об утилизационном сборе на складскую технику») особо отмечено: «в соответствии с Переходными ключами между ТН ВЭД ЕАЭС и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (далее - ОКПД2), размещенными на официальном портале Минэкономразвития России в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - переходные ключи), установлено следующее соответствие кодов классификации:

код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10"- погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные с приводом от электрического двигателя:" соответствует коду ОКПД2 28.22.15 "Автопогрузчики с вилочным захватом, прочие погрузчики; тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций";

код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20"- погрузчики и тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, самоходные прочие:" соответствует коду ОКПД2 28.22.15 "Автопогрузчики с вилочным захватом, прочие погрузчики; тягачи, используемые на платформах железнодорожных станций";

код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51" - погрузчики одноковшовые фронтальные:" соответствует коду ОКПД2 28.92.25 "Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные".

В рамках постановления N 81 требование об уплате утилизационного сбора установлено в отношении фронтальных погрузчиков и автопогрузчиков с вилочным захватом, оснащенных дизельной или электрической силовой установкой, в связи с чем в отношении такой складской техники, как подъемники с рабочими платформами (механизированные и немеханизированные), краны-штабелеры (самоходные и несамоходные), а также аналогичные тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, уплата утилизационного сбора не требуется».

Кроме того, правовая позиция сформирована Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 и от 28.09.2020 N 305-ЭС20-6768 - «распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные погрузчики, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 10 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин)».

Поэтому распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные погрузчики, классифицируемые в рамках товарной позиции 8427 20 ТН ВЭД, означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и п. 2 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Заявителем не представлено доказательств того, что ввозимый товар (самоходные машины) являются фронтальными и вилочными погрузчиками.

С учетом изложенного, суд считает, что основания для взимания утилизационного сбора и пени при ввозе рассматриваемых самоходных машин отсутствуют, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Н.И. Ремезова