Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А40-144410/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-144410/2024-146-1032
г. Москва
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киселевым Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Инвент" (ИНН 5257114908)

к Межрайонная ИФНС России №46 по г. Москве (ИНН <***>)

о признании незаконным внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО "ЕДМ инжиниринг",

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по дов. №07-27/018947 от 09.04.2024, удоств.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвент" (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве (далее по тексту – ответчик) о признании незаконным внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО "ЕДМ инжиниринг".

Заявитель, извещенный в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Представитель ответчика явку обеспечил, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

Отсутствие одного из указанных условий должно влечь за собой отказ в удовлетворении требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ГК РФ, 198 АПК РФ одним из способов защиты прав является признание 2 недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу ст. 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В силу ст.11, п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее по тексту – Закона №129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. При этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Системное толкование приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должны подлежать не записи о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, которые не являются индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера, поскольку относятся к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляют собой систему записей, обжалование или изменение которых, не предусмотрено законом, а решения о государственной регистрации, принимаемые по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Именно решения о государственной регистрации, а не сами записи в ЕГРЮЛ носят ненормативный характер и являются актами, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.06.2023 ответчиком за государственным регистрационным номером №2237705566240 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее ООО "ЕДМ инжиниринг" (ИНН <***>) (далее по тексту – общество).

25.09.2019 заявитель приобрел долю в уставном капитале ООО «ЕДМ инжиниринг» в размере 51%, номинальной стоимостью 1 433 610 рублей.

В 2023 году заявитель и другие участника общества приняли решение о смене места нахождения Общества и устранении сведений о недостоверности, внесённых налоговым органом в ЕГРЮЛ.

Как указывает заявитель, при подготовке документов, для внесения изменений о местонахождении общества было обнаружена, утрата всех учредительных документов общества.

Для восстановления утраченных документов общество и заявитель обращались в Инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по г. Москве с заявлениями о выдаче дубликатов Устава общества и Свидетельства о постановки на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ по месту нахождения на территории РФ. По результатам указанных заявлений получены дубликаты вышеуказанных утраченных документов.

15.08.2023 заявитель, получив выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЕДМ инжиниринг» обнаружил в п. 285 запись о прекращении юридического лица.

17.08.2023 заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве с заявлением об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

27.09.2023 за исх. №12-13/111321 @ Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве отказало в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Заявитель в своем заявлении также указывает на то, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона о госрегистрации юридических лиц условий для исключения организации из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения. Исключение из ЕГРЮЛ возможно только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2018 №308-КГ18-16603, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 по делу №305-ЭС20-16189).

Действия по восстановлению утраченных учредительных документов общества, оплата принадлежащих ему патентов, совершение нотариальных действий свидетельствуют о фактической деятельности общества.

Прекращение правоспособности общества в силу ч. 3 ст. 49 ГК РФ нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, также нарушаются права и законные интересы заявителя, являющегося участником общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

В отношении решения №17078 от 20.02.2023 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ суд считает, что основания для признания его недействительным отсутствуют в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом №129-ФЗ.

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" 28.04.2021 ответчиком, внесена запись о недостоверности сведений об адресе данного юридического лица (ГРН 2217703430460 от 28.04.2021).

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе общества, включенных в ЕГРЮЛ, послужило поступившее в регистрирующий орган 15.02.2021 (вх. №61541А) заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме №Р34002, в котором собственником нежилого помещения по адресу: 119049, <...> Д. 28, СТР. 3, ФИО2, сообщалось об отсутствии договорных отношений с ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" (п. 4 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее по тексту – Приказ №ММВ-7-14/72@).

На основании указанных сведений и в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ в адрес учредителей (участников), лица имеющего без доверенности действовать от имени юридического лица были направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ".

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ юридическое лицо обязано в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом №129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом указанной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

При этом в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе либо иных сведений (документов), подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет осуществляться, от указанного лица не поступало. Обратного заявителем не доказано и доводами заявления не опровергается.

В связи с чем, 28.04.2021 ответчиком в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе Общества (ГРН 2217703430460).

Вместе с тем, общество не лишено было права устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ.

Также, юридическое лицо могло обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ и представить в регистрирующий орган мотивированное заявление (возражение против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ), которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 3, 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

Заявитель не воспользовался предусмотренными Законом №129-ФЗ способами устранения оснований, послуживших поводом для применения административного порядка прекращения правоспособности юридического лица.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи влечет риск применения правовых последствий в виде исключения общества из ЕГРЮЛ и, как следствие, прекращение правоспособности юридического лица.

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического лица Законом №129-ФЗ не предусмотрены.

Более того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных интересов.

Заявитель, являясь лицом, контролировавшим деятельность исключенного общества (участник с размером доли в уставном капитале 51%), знал и (или) при должной степени заботливости и осмотрительности, реализации своих прав участника и генерального директора общества должен был знать о контрольных мероприятиях в отношении общества, о внесении в реестр записи о недостоверности данных об адресе и соответствующих правовых последствиях в виде исключения общества из государственного реестра.

20.02.2023 ответчиком принято решение №17078 о предстоящем исключении юридического лица ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" из ЕГРЮЛ.

22.02.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237701672030 от 22.02.2023 в отношении ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

22.02.2023 сведения о предстоящем исключении опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером №7 (928) 2023 часть 2, стр. 26, публикация 1221.

Информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в адрес ответчика, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ".

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" в срок установленный п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ не поступили, ответчиком 27.06.2023 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" внесена запись за ГРН 2237705566240 от 27.06.2023 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Кроме того, заявитель был осведомлен о правовых последствиях содержащейся в ЕГРЮЛ записи ГРН 2217703430460 от 28.04.2021 о недостоверности сведений об адресе ООО «ЕДМ ИНЖИНИРИНГ», включенных в ЕГРЮЛ.

Ранее, 08.11.2021 ответчиком в отношении общества принималось решение о предстоящем исключении №115836 от 08.11.2021.

09.02.2022 вх. №42512А ответчику от заявителя поступило заявление (возражение) против исключения общества из ЕГРЮЛ, которое было рассмотрено.

09.02.2022 ответчиком, по результатам рассмотрения вх. №42512А от 09.02.2022, принято решение о государственной регистрации №115836П о прекращении процедуры исключения юридического лица ООО "ЕДМ ИНЖИНИРИНГ" из ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявитель, реализуя право на представление возражений против исключения общества в 2022 году, не лишен был возможности проявив достаточную степень достаточную степень заботливости и осмотрительности воспользоваться правом на подачу возражений против исключения общества в 2023 году.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела поведение лица, контролировавшего деятельность общества, который в течение всего срока проведения процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ, завершившейся внесением 27.06.2023 регистрирующим органом записи об исключение общества из реестра, не совершил каких-либо действий по представлению в инспекцию достоверных сведений об адресе либо иных сведений (документов), подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет осуществляться, однако, требующий восстановления правоспособности общества, не отвечает признакам добросовестного поведения и не подлежит судебной защите (данная позиция Инспекции согласуется с выводами судебной практики, в частности Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2021 №305-ЭС21-5841 по делу NА40- 343138/2019).

Заявитель, так же не воспользовался своим правом представить в регистрирующий орган заявление и комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе общества в ЕГРЮЛ в порядке ст. 17 Закона №129-ФЗ, до принятия ответчиком решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, заявитель не проявил должной осмотрительности, которая подразумевает использование налогоплательщиком всех доступных ему возможностей и инструментов для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений.

Довод заявителя об отсутствии возможности устранить в ЕГРЮЛ сведения о недостоверности адреса общества в связи с карантинными условиями COVID-19 в 2021-2022 суд считает необоснованным и подлежащими отклонению, ввиду следующего.

В соответствии с п. 10.1. Указа №12-М обязанность соблюдать режим самоизоляции возложена граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 5 к Указу.

Режим самоизоляции мог не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением Штаба по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV в городе Москве (далее по тексту – Штаб).

Организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых не приняты решения о приостановлении посещения были обязаны предпринять меры, направленные на минимизацию очного присутствия лиц, обеспечивающих осуществление соответствующих видов деятельности (с учетом особенностей технологического процесса).

Ответчик осуществлял деятельность в обычном режиме, прием документов для оказания государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, иной входящей корреспонденции осуществлялся посредством электронного документооборота, поступления входящей бумажной корреспонденции через отделения Почты России, а также через бокс для приема входящей корреспонденции, установленный на первом этаже в здании инспекции. Информация о режиме работы инспекции своевременно доводилась до заявителей и налогоплательщиков на официальном сайте ФНС России в сети «Интернет» - www.nalog.gov.ru.

В связи с чем, заявитель не был лишен возможности обратиться в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, а также предоставить возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ.

Доказательства того, что деятельность общества была приостановлена, в период действия Указа №12-М в материалы дела не представлены.

С учетом вышеизложенного, принятое ответчиком решение №2237705566240 от 27.06.2023 и внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации общества, соответствует положениям Закона № 129-ФЗ.

Доводы, изложенные заявителем в заявлении и представленных пояснениях, проверены судом, однако основаны на ошибочном толковании закона, не подтверждены надлежащими доказательствами и не свидетельствуют о неправильном применении ответчиком норм права.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 65, 67, 68, 71, 75, 110, 131, 137, 167-170, 176, 181, 182, 198- 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявленные требования ООО "Инвент" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Вихарев