Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А32-17445/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-17445/2020
г. Краснодар
16 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2021г.

Полный текст решения изготовлен 16.07.2021г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: администрация муниципального образования Горячий Ключ (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353290, <...> (далее – истец, администрация)

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 305230535400020, ИНН <***>), г. Горячий Ключ (далее – ответчик, ФИО2, предприниматель) о демонтаже

о сносе

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Рынок» (ОГРН1082305000106, ИНН <***>), 353290, <...> (далее – третье лицо, АО «Рынок», общество),

ФИО3,

при участии:

от ответчика: ФИО4 – по доверенности, диплом,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с иском, согласно которого просит обязать ФИО2 осуществить снос (демонтаж) нежилого здания «торговый павильон» площадью 22,83 м2 материал стен: металлоконструкции, одноэтажного, имеющего размеры 3,15 x 7,25 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1002003:245 по адресу <...> в течении десяти дней с даты вступления судебного решения в законную силу.

Истец направил ходатайство о приостановлении производства по делу.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия процессуальной необходимости.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1002003:245 расположенном по адресу Краснодарский край <...>, имеющий вид разрешенного использования «эксплуатация рынка» осуществлено самовольное строительство нежилого строения -торгового павильона (в отсутствие разрешения на строительство).

Собственником земельного участка является АО «Рынок». Часть земельного участка площадью 23 кв. м, торговое место № Яр013 по договору о предоставлении торгового места на ярмарке № Яр013 от 05.01.2020 АО «Рынок» предоставило ИП ФИО2 который осуществил самовольное строительство торгового павильона площадью 22,83 кв. м. Спорное строение имеет фундамент, с которым прочно связаны конструктивные элементы стен строения, по мнению истца, объект обладает признаками недвижимого имущества.

Разрешение на строительство спорного объекта предпринимателю не выдавалось.

Администрация городского округа наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство капитальных объектов как законом и вправе предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной без разрешения на строительство (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2010 г. № ВАС-71/10).

Полагая, что спорный объект возведен предпринимателем самовольно, без получения разрешительной документации, администрация обратилась с иском в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (часть 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статья 222 Гражданского кодекса).

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Определением от 19.10.2020 судом по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО5, эксперту ООО «Эксперт».

Перед экспертом поставить вопросы:

1). Является ли объект, расположенный по адресу: <...>, капитальным строением или временным строением? Указать по каким признакам и технико-экономическим показателям сделаны выводы.

2). Если объект является капитальным, установить соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Горячий Ключ ? Если нет, то в чем выражается несоответствие?

3). Определить в границах какого земельного участка (кадастровый номер) расположен спорный объект?

4). Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан?

По результатам проведенной экспертизы (заключение от 28.12.2020 № 6758) экспертом сделан вывод о том, что объект, расположенный по адресу: <...>, является временным или не капитальным строением на основании следующих признаков:

- фундамент отсутствует, несущие конструкции здания смонтированы на монолитную железобетонную плиту толщиной 0,1 – 0,35 м без заглубления в грунт,

- несущие конструкции – металлический каркас из труб квадратного сечения 80*80 мм и металлического уголка 50*50 мм, прикрепленные к основанию при помощи закладных деталей и болтовых соединений,

- ограждающие конструкции – сэедвич-панели,

- имеется подключение к инженерным сетям – электроснабжение,

- здание прямоугольное в плане размерами 3,0 * 7,0 м, высота до верха перекрытия – 2,2 м, состоит из двух помещений с отдельными входами площадями 13,0 кв.м и 6,4 кв.м, площадь застройки зданием 21,0 кв.м.

Спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений пункта 29 постановления № 10/22, положения статьи 222 Гражданского кодекса не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, с учетом заключения судебной экспертизы, установив, что спорный объект, который просит снести администрация, не является объектом недвижимого имущества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 4, 9, 70, 65, 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко