Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А70-19815/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19815/2022
г. Тюмень
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Региональный Аналитический Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) Филиал № 1

об оспаривании уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, требования № 720122102081302 от 18.08.2022,

при участии

от заявителя – Парован А.В. на основании доверенности от 13.03.2021 №225,

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 24.02.2022 №25,

установил:

Акционерное общество «Региональный Аналитический Центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №1) (далее - ответчик, Фонд социального страхования, Учреждение) об оспаривании уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022, требования №720122102081302 от 18.08.2022.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 23.09.2022 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования Российской Федерации с 12.08.2009.

В качестве основного вида экономической деятельности Обществом заявлен код по ОКВЭД 71.20 – Технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

27.04.2022 Фондом социального страхования в адрес Общества направлено Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым страхователю определен установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 6,1 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

При этом в качестве основного вида деятельности Общества в уведомлении указано - «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» код ОКВЭД 02.10, который не содержится в Едином государственном реестре юридических лиц наряду с прочими (дополнительными) видами деятельности, заявленными Обществом.

С целью подтверждения основного вида экономической деятельности и пересмотра установленного тарифа, Обществом после получения Уведомления были предоставлены следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме;

- справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 22.08.2022;

- бухгалтерский баланс на 31.12.2021;

- отчет о финансовых результатах за январь - декабрь 2021 года;

- аттестат аккредитации RA.RU. 517791 от 15.08.2016;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении Общества от 22.08.2022.

Обществом получено письмо Фонда социального страхования №01-06/7211-11091 от 01.09.2022, согласно которому тариф не пересмотрен по причинам пропуска срока для предоставления заявления и документов.

Также в адрес Общества было направлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.08.2022 №720122102081302, согласно которому заявитель обязан уплатить недоимку в размере 1 415 136,57 рублей, а также пени в размере 16 530,54 рублей.

Полагая, что Уведомление от 27.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует закону и Требование об уплате нарушают его права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении приведены доводы о том, что деятельность лаборатории осуществляется исключительно в области Технических испытаний, исследований, анализом и сертификацией (код ОКВЭД 71.20) и никак не связана с лесоводством и прочей лесохозяйственной деятельностью. На протяжении всего времени существования Общество никогда не занималась деятельностью в области лесоводства и лесного хозяйства. Заявитель предоставлял в Учреждение достоверную и точную информацию об основном виде деятельности. Пропуск срока предоставления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, связан исключительно с длительной болезнью (COVID-19) сотрудника (бухгалтера) в период сдачи документации (март-апрель 2022 года), которая не смогла в установленный срок предоставить документы в Учреждение. По мнению заявителя, страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении своего основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного срока. В отказе Учреждения не указано, какие именно документы, не были представлены Обществом совместно с поданной жалобой и какие именно документы, кроме представленных, необходимо предоставить.

В представленном отзыве Фонд социального страхования пояснил основания направления оспариваемого уведомления, а также указал, что в случае непредставления страхователем документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, сведения о кодах по ОКВЭД2, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются единственным источником актуальной информации для применения положений пункта 5 Порядка. Установленный страхователю размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действует в течение календарного года и не подлежит пересмотру в течение текущего года. Обществом не были предоставлены в установленный срок не позднее 15 апреля 2022 года: заявление о подтверждении основного вида деятельности и соответствующие документы. В материалы дела не предоставлены доказательства, позволяющие установить основной вид экономической деятельности Общества. Заявитель не подтвердил основной осуществляемый вид экономической деятельности (код ОКВЭД 71.20). Оспариваемое Уведомление получено заявителем 30.04.2022, следовательно, о нарушении прав и законных интересов Обществу было известно 30.04.2022. Срок на обращение в арбитражный суд пропущен заявителем и восстановлению не подлежит.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Статьей 3 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона №125-ФЗ.

Одним из основных принципов обязательного социального страхования профессиональных рисков является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (статья 21 Закона №125-ФЗ).

В силу статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713

утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пунктом 8 Правил № 713 предусматривается, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок

подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя,являющихсясамостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей–субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае если страхователь,

осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, в случае, если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд социального страхования должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и отмечено выше, Общество не оспаривает, что в установленный срок заявление о подтверждении основного вида деятельности и соответствующие документы в Фонд социального страхования не представило в срок до 15.04.2022.

Соответствующее заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2021 год, и прочие документы направлены Обществом в Фонд социального страхования 22.08.2022.

В указанной справке-подтверждении Общество сообщило об основном виде фактически осуществляемой деятельности – «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация» (код ОКВЭД 71.20), указав стопроцентную долю в общем объеме дохода и поступлений Обществу от данного вида.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также бухгалтерскому балансу Общества на 31.12.2021 (за 2021 год) вид деятельности страхователя, соответствующий коду 71.20 ОКВЭД - «Технические испытания, исследования, анализ и сертификация». Данный вид деятельности заявлен как основной вид деятельности Общества.

Судом установлено, что на момент вынесения 27.04.2022 оспариваемого уведомления, Фонд социального страхования располагал документами, подтверждающими основной вид экономической деятельности Общества, соответствующий 1-му классу профессионального риска и размеру страховых взносов в 1 %.

Отклоняя доводы ответчика о том, что сведения были представлены несвоевременно, суд исходит из того, что предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда социального страхования самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а представляет собой меру, призванную гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

С учетом изложенного страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления Фондом социального страхования размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду социального страхования документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. В свою очередь Фонд социального страхования должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Соответствующие выводы приведены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 по делу № 304-КГ18-9969.

Действия Фонда социального страхования свидетельствуют о формальном подходе к определению величины тарифа страховых взносов страхователю.

При направлении оспариваемого уведомления в адрес Общества ответчиком сознательно проигнорирована судебная практика по спорному вопросу, в том числе, правовая позиция высшей судебной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд отклоняет доводы Учреждения о пропуске Обществом срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судом учтены доводы Общества о том, что Уведомление было направлено заявителю по электронной почте в конце июля 2022 года на основании запроса Общества. Взаимодействие между ответчиком и заявителем посредством электронного документооборота не осуществляется в связи с неприменением Учреждением и его структурными подразделениями электронных систем документооборота, которые позволяют своевременно получать информацию и осуществлять взаимодействие между страхователем и страховщиком.

22.08.2022 Уведомление и Требование Учреждения были обжалованы Обществом в досудебном порядке.

Учитывая изложенное, заявление Общества подлежит рассмотрению судом в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, уведомление от 27.04.2022 Фонда социального страхования и Требование об уплате от 18.08.2022 подлежат признанию недействительными, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными уведомление от 27.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и требование №720122102081302 от 18.08.2022 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, направленное и выставленное Акционерному обществу «Региональный Аналитический Центр».

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем уведомления Акционерного общества «Региональный Аналитический Центр» об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 10.08.2022 и справки-подтверждении основного вида экономической деятельности от 10.08.2022, в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (625001, <...>; зарегистрировано 13.11.2002, ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Региональный Аналитический Центр» (625014, <...> км Ялуторовского тракта, д.9А; зарегистрировано 10.08.2009 ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.