Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А72-1490/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1490/2017
г. Ульяновск
21 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чурашовой В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» (ОГРН <***>; ИНН <***>), Ульяновская область

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области, правопреемник - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 16.12.2016 №083V12160000463 в части доначисления страховых взносов в сумме 209 512 руб., пени – 18 589 руб. 07 коп. и наложения штрафа в размере 41 902 руб. 40 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 06.02.2017;

от административного ответчика – не явились, уведомлены;

от третьего лица - не явились, уведомлены;

установил:

Государственное учреждение здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о признании недействительным решения от 16.12.2016 №083V12160000463 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части уплаты штрафа в размере 45 430 руб. 08 коп., уплаты пени в размере 21 742 руб. 42 коп., уплаты недоимки в размере 200 888 руб. и прекращении производства по делу.

Определением суда от 28.02.2017 заявление принято к производству.

Определением суда от 21.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Определением суда от 04.05.2017 по делу произведена замена ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области на правопреемника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное).

В судебное заседание ответчик, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Истец на заявленных требованиях настаивал, уточнил оспариваемые суммы: страховые взносы 209 512 руб., пени 18 589 руб. 07 коп., штраф 41 902 руб. 40 коп., указав, что на требовании о прекращении производства по делу не настаивает.

Судом ходатайство удовлетворено в порядке статей 49, 159 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно материалам дела Управлением Пенсионного фонда проведена выездная проверка в отношении заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

В рамках проверки Управление Пенсионного фонда установило нарушение, выразившееся в неуплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов; результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 24.11.2016 № 083V10160000737.

По итогам рассмотрения материалов проверки Управление Пенсионного фонда приняло решение № 083V12160000463 от 16.12.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, с наложением штрафа в размере 45 430,08 руб., страхователю также доначислены страховые взносы в размере 227 150,46 руб. и пени в сумме 21 742,42 руб.

Не согласившись с указанным решением в части, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом № 212-ФЗ, действовавшим в рассматриваемый период.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые молодым специалистам в соответствии с настоящим Законом, в виде единовременной и ежемесячной денежных выплат в установленных размерах.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период (статья 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО).

Судом установлено, что учреждением в 2013 - 2015 годах на основании Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО произведены выплаты единовременных компенсационных выплат молодым специалистам.

В отношении такой выплаты заявитель не является плательщиком страховых взносов, поскольку предоставление единовременной компенсационной выплаты в пользу физического лица не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений.

Данное обязательство возникает между органом исполнительной власти (министерством здравоохранения Ульяновской области) и работниками, замещающими врачебные должности, должности среднего и младшего медицинского персонала учреждения. Предоставление указанных денежных выплат, предусмотренных Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО, относится к расходным обязательствам Ульяновской области и финансируется за счет средств областного бюджета (статья 5 Закона).

Спорные выплаты носят единовременный и исключительно компенсационный характер и не могут быть квалифицированы как часть оплаты труда (трудовых затрат) работников.

Размер и основание выплат молодым специалистам Управление Пенсионного фонда не оспаривает.

По расчету ответчика сумма доначисления страховых взносов по рассматриваемому эпизоду составляет 209 512 руб., пени 18 589 руб. 07 коп., штраф 41 902 руб. 40 коп.

Учитывая вышеизложенное, заявление следует удовлетворить, признав недействительным решение № 083V12160000463 от 16.12.2016 в части доначисления страховых взносов в сумме 209 512 руб., пени – 18 589 руб. 07 коп. и наложения штрафа в размере 41 902 руб. 40 коп.

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение № 083V12160000463 от 16.12.2016, принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области в отношении государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница», в части доначисления страховых взносов в сумме 209 512 руб., пени – 18 589 руб. 07 коп. и наложения штрафа в размере 41 902 руб. 40 коп.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) устранить нарушение прав и законных интересов государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» в соответствующей части.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в пользу государственного учреждения здравоохранения «Новомалыклинская районная больница» 3 000 (Три тысячи) рублей – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.А. Чудинова