Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А26-9060/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9060/2023
г. Петрозаводск
27 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Медвежьегорскому району

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия

об обязании принять в состав казны объекты недвижимости,

третьи лица - Министерство внутренних дел по Республике Карелия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район",

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 года;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 21.12.2022;

от третьих лиц – не явились,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Медвежьегорскому району (далее – истец, Отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия (далее – ответчик, Управление) об обязании принять в состав казны объекты недвижимости:

- здание ГИБДД общей площадью 202,4 кв.м. с кадастровым номером 10:13:0010603:57, расположенное по адресу: Республика Карелия, <...>;

- нежилое помещение площадью 25,3 кв.м. с кадастровым номером 10:13:0010803:83, расположенное по адресу: Республика Карелия, <...>;

- земельный участок площадью 1760 кв.м. с кадастровым номером 10:13:0010603:32, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...> строение 6.

Определением от 12.10.2023 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство внутренних дел по Республике Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия и Администрацию муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в исковом заявлении и в отзыве.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения текстов судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц по правилам части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленного иска истец ссылается на то, что за ОМВД России по Медвежьегорскому району на праве оперативного управления и на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплено поименованное выше имущество, в подтверждение чего в материалы дела представлены выписки из ЕГРН, свидетельства о регистрации права; с апреля 2019 года объекты не эксплуатируются в связи с отсутствием потребности в дальнейшем использовании, в связи с чем было принято решение по проведению мероприятий по отказу от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования с целью последующей передаче имущества в казну Российской Федерации.

Истцом неоднократно направлялись письма в адрес ответчика с просьбой о решении вопроса о передаче спорного имущества в казну Российской Федерации (письма от 01.09.2020, от 26.01.2021, от 09.04.2021, от 09.06.2021, от 27.09.2021от 11.07.2022, от 10.03.2023).

На прекращение прав Отдела на указанное имущество получено согласие Министерств внутренних дел Российской федерации.

Отдел, указывая на реализацию им права на отказ от неиспользуемого в деятельности организации объектов недвижимости и земельного участка, на котором расположен один из объектов (здание ГИБДДД), и непринятие МТУ Росимущества мер по прекращению этих прав, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения требований, пояснил, что изъятие излишнего, неиспользуемого имущества является правом территориального органа как представителя собственника, а не его обязанностью. Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в Российской Федерации и политику Росимущества, направленную на минимизацию расходов средств федерального бюджета и максимальное вовлечение объектов федеральной собственности в гражданский оборот ответчик полагает, что безосновательное прекращение права оперативного управления спорными объектами недвижимого имущества нарушает имущественные и экономические интересы Российской Федерации в сфере эффективного управления федеральной собственностью. Также ответчик указал, что в представленном истцом пакете документов отсутствует типовое положение, определяющее основные полномочия и организацию деятельности территориального органа МВД России.

Третье лицо, Министерство, в отзыве требования истца поддержало.

При рассмотрении спора суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу, что истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, ввиду его неиспользования в хозяйственной деятельности Отдела.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, к ведению ответчика относятся полномочия в сфере осуществления контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам. В рамках этих полномочий ответчик производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа., в связи с чем возражения ответчика, изложенные в отзыве подлежат отклонению.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Отдела согласование вопроса прекращения вещного права спорного имущества с МВД России, приняв во внимание. Что ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого истцом имущества, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме

Поскольку ответчик в силу возложенных на него функций и задач освобождён от уплаты госпошлины, последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- здание ГИБДД общей площадью 202,4 кв.м. с кадастровым номером 10:13:0010603:57, расположенное по адресу: Республика Карелия, <...>;

- нежилое помещение площадью 25,3 кв.м. с кадастровым номером 10:13:0010803:83, расположенное по адресу: Республика Карелия, <...>;

- земельный участок площадью 1760 кв.м. с кадастровым номером 10:13:0010603:32, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...> строение 6.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Терешонок М.В.