Постановление от 11 ноября 2019 г. по делу № А12-30624/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53048/2019

Дело № А12-30624/2018
г. Казань
11 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 07.11.2019.

Полный текст постановления изготовлен – 11.11.2019.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца – общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» – Костенко О.Н., доверенность,

ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – Шаховой Ю.В., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019

по делу № А12-30624/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж», Астраханская область, к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, администрации Волгограда, г. Волгоград, Департаменту финансов администрации Волгограда, г. Волгоград, Комитету финансов Волгоградской области, г. Волгоград, о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, с участием: Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ГСИ Волгоградская фирма «Нефтезаводмонтаж» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – комитет), о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне оплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.03.2012 № 10393 в размере 1 016 575 руб. 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 16.10.2018 в размере 158 933 руб. 40 коп., по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 № 9488 в размере 5 404 521 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 16.10.2018 в размере 641 868 руб. 90 коп.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – департамент), администрация Волгограда (далее – администрация), Департамент финансов администрации Волгограда (далее – департамент финансов), Комитет финансов Волгоградской области (далее – комитет финансов).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019, требования удовлетворены. С комитета за счет казны Волгоградской области в пользу общества взыскано неосновательное обогащение в виде излишне оплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 26.03.2012 № 10393 в размере 1 016 575 руб. 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 16.10.2018 в размере 158 933 руб. 40 коп., по договору аренды земельного участка от 15.10.2010 № 9488 в размере 5 404 521 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 16.10.2018 в размере 641 868 руб. 90 коп., всего 7 221 899 руб. 10 коп.

В удовлетворении требований к администрации, департаменту финансов, комитету финансов отказано.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Общество в отзыве просит в кассационной жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежат объекты, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 67, административное строение общей площадью 36,7 кв. м, сооружение – замощение площадью 14 771 кв. м, забор железобетонный протяженностью 6 640 000м. Право собственности зарегистрировано 09.09.2016.

Указанные объекты имущества и право аренды земельного участка, на котором они расположены, приобретены у общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой» (далее – ООО «Сибстрой»), являющегося правопреемником общества с ограниченной ответственностью «МосИнвест», на основании соглашения об отступном от 29.08.2016 № 1.

Права ООО «Сибстрой» на объекты недвижимого имущества и земельный участок возникли на основании мирового соглашения от 27.07.2016, заключенного между ООО «Сибстрой» и ООО «Лучи» в рамках дела № А12-42557/2015 и утвержденного определением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-42557/2015 от 05.08.2016.

Объекты недвижимого имущества, приобретенные обществом, расположены на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040002:5 площадью 15 993 кв. м по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 67.

Между администрацией (арендодатель) и ООО «МосИнвест» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 15.10.2010 № 9488, согласно которому арендатор принимает в пользование на 5 (пять) лет с 14.10.2010 по 14.10.2015 земельный участок с кадастровым номером 34:34:040002:5 площадью 15 993 кв. м по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, для строительства капитального объекта – комплекса многоэтажных жилых домов.

17.12.2013 к договору аренды № 9488 заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которого на основании постановления Правительства Волгоградской области от 24.11.2013 № 679-п «Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель) предоставляет, а ООО «МосИнвест» принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 34:34:040002:5 площадью 15 993 кв. м по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 67, для размещения гостиницы. Срок аренды установлен до 31.12.2017.

Дополнительным соглашением от 24.03.2014 № 2 ООО «МосИнвест» (арендатор) заменен на общество с ограниченной ответственностью «Лучи» (далее – ООО «Лучи»).

Дополнительным соглашением от 14.11.2016 № 3 арендодатель заменен на комитет, арендатор на общество.

Став арендатором земельного участка, общество установило, что земельный участок используется АО «Стройтрансгаз» для складирования строительных материалов, стоянки автомобильного транспорта, в связи с чем, 10.11.2016 направило в адрес АО «Стройтрансгаз» претензию о возмещении оплаченных арендных платежей за земельный участок, платы за пользование земельным участком из расчета 600 000 руб. за 1 месяц, в случае отказа просило освободить незаконно занимаемый земельный участок.

Претензия получена ответчиком 16.11.2016.

Поскольку АО «Стройтрансгаз» не возместило плату за земельный участок и не освободило земельный участок, общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области в рамках дела № А12-16145/2017 в удовлетворении заявления к обществу отказано.

Между администрацией (арендодатель) и ООО «МосИнвест» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 26.03.2012 № 10393, согласно которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 34:34:040002:24 площадью 5067 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 69, для строительства капитального объекта ресторана на 600 мест с открытой автопарковкой.

В соответствии с дополнительным соглашением от 28.01.2014 № 1 к договору аренды № 10393, арендодателем является комитет. С 21.03.2014, учитывая дополнительное соглашение № 2 арендатором по договору аренды является ООО «Лучи».

Между ООО «Лучи» и обществом подписано соглашение об отступном от 29.08.2016 № 1, согласно которого истцу в качестве отступного передано имущество: здание кафетерия общей площадью 240,9 кв. м, административное строение общей площадью 36,7 кв. м, нежилое помещение общей площадью 45,5 кв. м, забор кирпичный с воротами общей площадью 24,6 кв. м, забор железобетонный общей протяженностью 664 м., сооружение замощение общей площадью 14 771 кв. м, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 69.

Кроме того, обществу передано право аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 34:34:040002:24 площадью 5067 кв. м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 69, предназначенного для строительства капитального объекта ресторана на 600 мест с открытой автопарковкой.

Учитывая соглашение об отступном № 1, между комитетом и обществом подписано дополнительное соглашение от 14.11.2016 № 3 к договору аренды № 10393, согласно которого истец является арендатором спорного земельного участка.

Вместе с тем, указанный земельный участок истцом не использовался, по причине его занятия ООО «Больверк».

Поскольку земельный участок занимал ООО «Больверк», а общество лишено возможности его использовать, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд с требованием о взыскании с ООО «Больверк» денежных средств в размере 1 023 814 руб. 41 коп. в виде внесенных арендатором арендных платежей по договору аренды от 26.03.2012 № 10393 за период с октября 2016 по февраль 2017, с применением норм о неосновательном обогащении, а также с требованием о возврате земельного участка.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области в рамках дела № А12-12285/2017 в удовлетворении заявления отказано.

При рассмотрении вышеуказанных дел № А12-12285/2017 и № А12-16145/2017, судами установлено, что 17.06.2016 ООО «Лучи», являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:34:040002:5, заключило с АО «Стройтрансгаз» соглашение о временном занятии земельного участка, согласно которому предоставило в безвозмездное пользование АО «Стройтрансгаз» земельный участок с кадастровым номером 34:34:040002:5 площадью 15 993 кв. м по адресу: г. Волгоград, ул. Чуйкова, д. 67, для размещения временных сооружений (парковки), складирования материалов, конструкций изделий, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, в рамках реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518, на период с 20.06.2016 по 30.06.2017 (далее – соглашение).

АО «Стройтрансгаз» осуществляло строительство стадиона на основании государственного контракта от 25.11.2014 № 25-11-01 на выполнение строительномонтажных работ на объекте: «Строительство стадиона на 45000 зрительских мест, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 76». В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 соглашения ООО «Лучи» обязуется до момента возврата участка по акту приема-передачи не совершать никаких действий в отношении участка, которые повлекли бы невозможность его использования АО «Стройтрансгаз», обязуется не препятствовать в использовании АО «Стройтрансгаз» участка для целей, указанных в пункте 1.1 соглашения.

Согласно пункту 7.1 соглашения оно вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств по соглашению; возврат участка из временного занятия осуществляется АО «Стройтрансгаз» в течение 10 рабочих дней после окончания срока действия соглашения на основании акта приема-передачи (пункт 2.4).

Соглашение прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон (пункт 3.2 соглашения).

Несмотря на изменение правообладателя земельного участка на общество, соглашение о временном занятии земельного участка от 17.06.2016 расторгнуто не было.

В период использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:040002:24, арендатором ООО «Лучи», 12.07.2016 последним подписано соглашение с ООО «ТрансСервис» о безвозмездном использовании спорного земельного участка.

После приобретения истцом зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке, между ООО «Нефтезаводмонтаж» и администрацией подписано соглашение от 21.12.2016, согласно которого, истец безвозмездно предоставил администрации в пользование (во временное занятие) земельный участок с кадастровым номером 34:34:040002:24 площадью 5067 кв. м, для размещения временных сооружений, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, в соответствии с пунктом 99 Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013.

Администрация заключила с ООО «ТрансСервис» и МКУ «Служба единого заказчика застройщика администрации Волгограда» соглашение от 27.01.2016 № 2, согласно которого, администрация безвозмездно передала ООО «ТрансСервис» права и обязанности по соглашению о временном занятии (использовании) земельного участка от 21.12.2016 на земельный участок площадью 2745 кв. м. для складирования материалов и размещения строительного городка для обслуживания строительства 0-й Продольной магистрали (рокадной дороги) с примыканием автомобильных дорог по ул. им. Калинина в Ворошиловском районе и ул. Химической в Центральном районе Волгограда в рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

ООО «ТрансСервис», являясь генеральным подрядчиком по заключённому с Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (заказчик) государственному контракту от 05.02.2016 № 377349 на выполнение работ по строительству данной Продольной магистрали, заключило с ООО «Больверк» договор субподряда от 25.04.2016 № 04-16-31-02-СП.Р.

В целях исполнения ООО «Больверк» обязательств по договору субподряда от 25.04.2016 № 04-16-31-02-СП.Р, между генеральным подрядчиком и субподрядчиком, заключено соглашение от 27.01.2017 № 3, в соответствии с условиями, которого, ООО «ТрансСервис» безвозмездно передало ООО «Больверк» права и обязанности по соглашению от 21.12.2016 о временном занятии (использовании) земельного участка с кадастровым номером 34:34:040002:24.

Полагая, что к истцу право аренды на спорные земельные участки перешло обремененным правом безвозмездного пользования, а арендную плату он производил в полном объеме без учета данных соглашении, истец обратился с исковыми заявлениями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности невозможности использования обществом (арендатор) перечисленных выше земельных участков ввиду передачи их в безвозмездное пользование администрации для размещения генподрядчиком строительства временных сооружений (парковки), складирования материалов, конструкций изделий, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, в рамках реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518, на период с 20.06.2016 по 30.06.2017 (далее – соглашение).

Кроме того, в спорный период истец имел право оплачивать арендную плату в льготном порядке, исходя из 0,01% кадастровой стоимости, так как спорные земельные участки были временно заняты в целях реализации и проведения чемпионата мира о футболу.

По мнению судебной коллегии выводы судов сделаны без всестороннего полного исследования обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

К истцу перешли права арендатора спорных земельных участков и объектов, находящихся на них, на основании соглашения об отступном от 29.08.2016 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Сибстрой» (л.д. 119, т. 1).

Обращаясь в арбитражный суд, общество мотивировало свои требования оплатой арендных платежей с октября 2016 года по февраль 2017 года (по договору от 26.03.2012 № 10393) и сентябрь 2016 года по 14.03.2018 (по договору от 15.10.2010 № 9488) в большем размере, чем это предусмотрено подпунктом 1 пункта 1.5.1 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (далее – Порядок), утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п.

Удовлетворяя требования, суды исходили из соглашения от 21.12.2016 о временном занятии (использовании) спорных земельных участков, заключенных между администрацией и истцом.

Вместе с тем, исходя из условий названных соглашений не усматривается, что его положение в силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим до его заключения (л.д. 25-26, 98-99, т. 1).

Пунктом 1.1 соглашений истец предоставил администрации в пользование (временное занятие) названные земельные участки с 01.03.2017 по 01.08.2018.

В суде кассационной инстанции представитель истца не смог пояснить в силу каких правовых норм правопредшественники истца предоставили спорные земельные участки, находящиеся в публичной собственности, генеральному подрядчику строительства футбольного стадиона.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанности для лиц не участвующих в деле в качестве сторон (для третьих лиц).

Спорные земельные участки были предоставлены по названным выше договорам аренды земельных участков для строительства гостиницы и ресторана с парковкой на 600 мест.

По утверждению комитета, не опровергнутого истцом, арендатором спорных земельных участков, после 01.03.2015 является Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Материалы дела не содержат сведений о согласовании с комитетом передачи спорных земельных участков в пользование (временное владение) иным лицам.

Общество взыскивает неосновательное обогащение, исходя из всей площади арендуемых земельных участков, тогда как на этих участках имеются объекты (по утверждению истца объекты недвижимости), принадлежащие на праве собственности истцу.

Доказательств невозможности использования истцом объектов, принадлежащих последнему и находящихся на спорных земельных участках, в заявленный ко взысканию период, материалы дела не содержат.

В суде кассационной инстанции представители сторон подтвердили нахождение на указанных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих истцу.

Однако в материалах дела надлежащих доказательств об объектах недвижимости истца не имеется, кроме упоминания в соглашении об отступном от 29.08.2016 № 1.

Остались без должной оценки доводы комитета о том, что в соответствии с пунктом 1.16 Порядка арендная плата, рассчитанная в соответствии со ставками арендной платы, установленными подпунктом 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Порядка, а также с применением значений коэффициентов, предусмотренных приложениями 6 – 8, пересчитывается на основании письменного заявления арендатора земельного участка, направленного в орган, осуществляющий полномочия собственника земельного участка, с даты подачи заявления

Таким образом, возможность применения данной льготы при расчете арендной платы за земельный участок в силу пункта 1.16 Порядка зависит от волеизъявления арендатора земельного участка (носит заявительный характер).

В данном случае установление льготной ставки арендной платы было возможно в случае надлежащего исполнения арендатором установленных нормативным актом требований (заключение с надлежащим лицом договора о временном занятии земельного участка, наличие письменного заявления). Невыполнение данных требований влечет обязанность истца уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование земельным участком за спорный период без применения данного коэффициента.

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными, в связи с чем подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.04.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 по делу № А12-30624/2018 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Ю. Муравьев


Судьи А.Ф. Фатхутдинова


В.А. Петрушкин