Постановление от 23 мая 2022 г. по делу № А55-30655/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-30655/2021
г. Самара
23 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2022 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корастелева В.А.,

судей Поповой Е.Г., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года по делу №А55-30655/2021 (судья Рагуля Ю.Н.),

по заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительных предмета спора, - Главы г.о. Самара,

о признании незаконным уведомления от 13 августа 2021 года № КУВД-001/2021-18263716/4,

в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Управление), в котором просил (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом первой инстанции согласно ст.49 АПК РФ):

1) признать уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 13 августа 2021 № КУВД-001/2021-18263716/4 об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21, незаконным;

2) обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным ввиду нарушения норм материального права и неправильного истолкования ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции, сославшись на ч.1 ст.69 Закона о регистрации сделал неверный вывод о наличии у заявителя ранее возникшего права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что мнение суда о том, что объект передан в муниципальную собственность в 1996 году является ошибочным, поскольку основанием для передачи объекта в муниципальную собственность явился не протокол заседания Совета директоров OA «Нефма», а Постановление Главы г.о.Самара №60 от 12.01.2001 о принятии в муниципальную собственность города Самара объектов коммунально-бытового назначения, передаваемых ОАО «Нефма».

Податель жалобы отмечает, что ЕГРН не содержит сведений о правах предыдущего правообладателя на заявленный объект; в ЕГРН не только отсутствует запись о праве собственности ОАО «Нефма» (передающей стороны), но и в принципе документы, подтверждающие возникновение права собственности ОАО «Нефма». Факт ликвидации указанного юридического лица при отсутствии документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорный объект, свидетельствует исключительно об ином способе защиты прав и законных интересов заявителя, а именно в порядке искового производства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее -Управление) с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 15,9 кв.м, расположенного по адресу: <...> этаж, комн. № 21 (далее - нежилое помещение).

Уведомлением от 13.08.2021 Департаменту отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Отказ мотивирован тем, что согласно представленной с заявлением от 19.05.2021 №КУВД-001/2021-19921662 выписке из реестра №15-07-16/20247 от 18.05.2021, объект недвижимого имущества - нежилое помещение, 1 этаж: комната №21, площадью 15,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, ул.Белорусская, д.32, включен в реестр муниципальной собственности на основании Постановления Главы города Самары №60 от 12.01.2001 «О принятии в муниципальную собственность г. Самары объектов коммунально-бытового назначения от открытого акционерного общества «Немфа».

Учитывая, что объект недвижимого имущества, право собственности на который заявлено к регистрации, является собственностью городского округа Самара на основании Постановления Главы города Самары №60 от 12.01.2001, изданного после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998), для регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Самара, необходимо зарегистрировать права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу вышеуказанного закона.

Однако Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о правах предыдущего правообладателя на вышеуказанный объект недвижимости.

При этом, заявление с приложением документов, необходимых для государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которого необходимо для государственной регистрации перехода данного права, возникшего после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также заявление о государственной регистрации перехода права собственности от предыдущего правообладателя к Муниципальному образованию городской округ Самара, в Управление Росреестра по Самарской области также не представлены.

Посчитав уведомление об отказе в государственной регистрации права незаконным, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

-акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

-договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

-акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

-свидетельства о праве на наследство;

-вступившие в законную силу судебные акты;

-акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

-межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

-утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

-наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом первой инстанции установлено, что на государственную регистрацию права муниципальной собственности Департаментом предоставлены следующие документы:

1) выписка из реестра муниципального имущества №15-07-16/20247 от 18.05.2021;

2) Постановление Главы г.Самары №60 от 12.01.2001 «О принятии в муниципальную собственность города Самары объектов коммунально-бытового назначения от ОАО «Нефма»;

3) технический план помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества №15-07-16/20247 от 18.05.2021, нежилое помещение являются муниципальной собственностью городского округа Самара на основании Постановления Главы г. Самары №60 от 12.01.2001.

Из материалов дела следует, что строительство дома, расположенного по адресу: <...>, завершено в 1995 году, с передачей дома на баланс Комитета ЖКХ и ОН администрации Куйбышевского района г. Самары.

Судом первой инстанции верно указано на то, что согласно выписке из протокола №21 заседания Совета директоров ОА «Нефма» от 04.09.1996 следует, что в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и больших затрат на содержание жилого фонда, решено передать жилые дома №32,34,38,42,44 по ул.Белорусская в муниципальную собственность.

12.01.2001 постановлением №60 от 12.01.2001 Главой города Самары принято предложение ОАО «Нефма» о передаче в муниципальную собственность г.Самары объектов коммунально-бытового назначения.

В Перечне передаваемых в муниципальную собственность г. Самары объектов (Приложение к Постановлению), значится, в том числе, дом по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что многоквартирный дом по адресу: <...> передан в муниципальную собственность.

Следовательно, спорное нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, в момент передачи его в муниципальную собственность находилось на балансе ОАО «Нефма» и вошло в состав многоквартирного дома, переданного в собственность муниципального образования городского округа Самара на основании действующего, не отмененного и не оспоренного Постановления Главы г. Самары №60 от 12.01.2001.

На основании изложенного выше суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 15,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> этаж, комн. № 21 подлежит государственному кадастровому учету и государственной регистрации на основании представленных Департаментом документов.

Согласно части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Довод Управления лица о том, что для регистрации права собственности муниципального образования городской округ Самара необходимо зарегистрировать право на недвижимое имущество, возникшее до вступления в силу вышеуказанного закона, судом первой инстанции верно отклонен, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Нефма» ликвидировано по решению суда 06.05.2004, запись №2046300332219.

Там образом, требование Управления о регистрации ранее возникшего права на нежилое помещение за ОАО «Нефма» в данном случае является неисполнимым.

В связи с изложенным, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, следовательно, они не могут повлиять на законность и обоснованность выводов, сделанных судом в обжалуемом решении.

Суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения верно установил все значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы законодательства, подлежащие применению в спорных правоотношениях сторон.

Нарушений процессуального закона, на что ссылается податель апелляционной жалобы, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

С учетом изложенного выше решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 марта 2022 года по делу №А55-30655/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


ПредседательствующийВ.А. Корастелев


СудьиЕ.Г. Попова


Н.В. Сергеева