Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А40-244552/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-344552/23-16-1582

13.12.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2024 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Беспаловым О.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Правительства Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

и Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Местной религиозной организации «Московская поморская старообрядческая община» Древлеправославной Поморской церкви (107061, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>),

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости, Централизованная религиозная организация «Совет православных церковных приходов Преображенского монастыря»,

о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку

при участии:

от истцов – ФИО1 по доверенности № 4-47-481/24 от 05.03.2024 г. (от Правительства Москвы) и по доверенности № ДГИ-Д-1843/23 от 22.12.2023 г. (от ДГИ г. Москвы);

от ответчика – не явился, извещён;

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Местной религиозной организации «Московская поморская старообрядческая община» Древлеправославной Поморской церкви о признании надстройки (мансарда, пом. 1, ком. 1-5) площадью 64,9 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114, расположенного по адресу: <...>, самовольной постройкой, и о признании права собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание с кадастровым номером 77:03:0003016:1114 площадью 155,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 25, стр. 2 (с учётом заявления об уточнении исковых требований).

Заявленные исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что спорное здание возведены в отсутствие надлежаще оформленной разрешительной документации и на земельном участке, не предоставленном под строительство.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьих лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ. Суд провёл судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав в открытом судебном заседании представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее – Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 21676 кв. м с кадастровым номером 77:03:0003016:40 и адресным ориентиром: <...> з/у 25/9, выявлен объект, обладающий признаками самовольного строительства.

Земельный участок принадлежит на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 10.08.2007 № 77-77-14/008/2007-310) и предоставлен Централизованной религиозной организации «Совет церковных приходов Преображенского монастыря» на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 26.05.2000 № 77-01/00-3/1999-59391).

Актом Госииспекции по недвижимости от 05.07.2023 г. № 9035846 установлено, что, согласно данным Росреестра, на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание площадью 63,7 кв. м 1981 года постройки с кадастровым номером 77:03:0003016:1134, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности городу Москве (запись в ЕГРН от 17.08.2010 № 77-77-03/089/2010-435) и переданное Местной религиозной организации «Московская Поморская Старообрядческая община» Древлеправославной Поморской церкви на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН от 07.08.2000 г. № 77-01/00-012/2000-62428).

По результатам предоставленных ГБУ МосгорБТИ материалов на дату обследования от 10.07.2023 г. в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат определения характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь здания по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 25, стр. 2, определенная как сумма площадей всех надземных этажей в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 155,5 кв. м.

Установлено, что в период 2018-2019 гг. в результате проведения реконструкции здания была возведена надстройка площадью 64,9 кв. м, учтенная ГБУ МосгорБТИ как комнаты 1-5 помещения I мансарды.

Указанная надстройка на государственный кадастровый учёт не поставлена, имущественными правами не оформлена.

Учитывая, что земельный участок для целей реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на реконструкцию и ввод надстройки в эксплуатацию выдана не была, надстройка (мансарда, пом. I, ком. 1-5) площадью 64,9 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114, расположенного по адресу: <...> д, 25, стр, 2, обладает признаками самовольного строительства.

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз. 3 ч. 2 ст. 3).

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта как объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 22.07.2024 г. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России.

На разрешение экспертизы были поставлены следующие вопросы:

1) Допущены ли при проведении строительных работ по реконструкции здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114 по адресу: <...>, в результате которых была создана надстройка (мансарда, пом. I, ком. 1-5) общей площадью 64,9 кв. м, нарушения градостроительных и строительных норм и правил?

2) Создает ли надстройка (мансарда, пом. I, ком. 1-5) общей площадью 64,9 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114 по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

В заключении экспертов от 22.08.2024 г. № 5310/19-3-24 на поставленные судом вопросы даны следующие ответы:

- при проведении строительных работ по реконструкции здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114 по адресу: <...>, в результате которых была создана надстройка (мансарда, пом. I, ком. 1-5) общей площадью 64,9 кв. м, нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены;

- надстройка (мансарда, пом. I, ком. 1-5), общей площадью 64,9 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114 по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Как указано в абзаце 3 п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Признать надстройку (мансарда, пом. I, ком. 1-5) общей площадью 64,9 кв. м здания с кадастровым номером 77:03:0003016:1114, расположенного по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 25, стр. 2, самовольной постройкой.

Признать право собственности города Москвы на самовольно реконструированное здание с кадастровым номером 77:03:0003016:1114 площадью 155,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, Преображенский Вал, д. 25, стр. 2.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья:

М.Ю. Махалкин