Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А46-15362/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15362/2021
30 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2021

Полный текст решения изготовлен 30.09.2021

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мклуха К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>

о признании права собственности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 04.12.2020 (сроком до 31.12.2021), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением от 24.08.2021 (вх. от 25.08.2021 № 164891) к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – ответчик) о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:18 06 02:26 и 55:20:00 00 00:5639.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.08.2021 возбуждено производство по делу; в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 23.09.2021, суд, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В состоявшемся судебном заседании, обеспечена явка представителя истца, который исковое заявление поддержал в полном объёме, просил удовлетворить требования.

Иные участники процесса, извещённые о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, в ведении администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области находятся кладбища, расположенные в границах Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в непосредственной близости к с. Покровка и д. Классино. Указанные кладбища на протяжении длительного времени, около 100 лет, используются для захоронения умерших жителей Покровского сельского поселения и иных лиц.

На протяжении всего срока существования, Администрация Покровского сельского поселения, являясь исполнительным органом власти муниципального образования, осуществляет контроль за осуществлением захоронений, осуществляет содержание и благоустройство мест захоронений на указанных кладбищах.

01.03.2012 Омским районным судом Омской области было вынесено решение по делу № 2-361/2012 по заявлению прокурора Омского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации поселения о признании незаконным бездействия в части организации на территории поселения места захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного законодательства. Означенным судебным актом на истца была возложена обязанность сформировать земельные участки, занятые под сельские кладбища, расположенные на территории Покровского сельского поселения.

По обращению Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, кадастровым инженером подготовлены межевые планы в связи с образованием 2-х земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (под действующими кладбищами), местоположение установлено относительно ориентира <...>. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области оба земельных участка поставлены на кадастровый учёт.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:18 06 02:26 площадью 23 769 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - места погребения (кладбища, стены скорби), местоположение установлено относительно ориентира: расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 7 280 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, дата внесения сведений в ЕГРН 02.11.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:00 00 00:5639, площадью 5 216 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование - ритуальная деятельность, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 930 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, дата внесения сведений в ЕГРН 11.03.2016.

Как указывает истец, документы по отводу данных земельных участков под размещение кладбища в государственных и муниципальных архивах не сохранились. Кладбища в с. Покровка образовано около 100 лет назад, в д. Классино - около 90 лет назад и действуют по настоящее время.

Факт постановки на учёт объекта недвижимости подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец, указывает, что с момента постановки объекта на учёт никто своих прав на данные объекты не заявил.

В реестре собственности Омского муниципального района Омской области земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:18 06 02:26 и 55:20:00 00 00:5639 не значатся, что следует из справки Администрации Омского муниципального района Омской области от 08.06.2021 № ИСХ-21/ОМС-5333.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области от 23.06.2021 № ИСХ-21/МИО/04-01/7314 в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:18 06 02:26 и 55:20:00 00 00:5639.

Согласно справке Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области от 03.06.2021 № 55-05/3398 в реестре федерального имущества не значатся указанные объекты недвижимости.

Согласно Выписке из ЕГРН предоставленной регистрирующим органом, спорные объекты недвижимости (земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:18 06 02:26 и 55:20:00 00 00:5639), ограничения прав, правопритязания, права требования отсутствуют, право собственности не зарегистрировано.

Удовлетворяя исковые требования, с учётом приведенных обстоятельств, суд исходил из следующего.

Так, согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Статьёй 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», введённой Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казённым предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 8-ФЗ создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

В силу пункта 1 статьи 16 названного закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Пунктом 4 приводимой нормы установлено предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утверждённой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 15 Закона № 8-ФЗ, места погребения по своей принадлежности могут быть государственными или муниципальными. При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

При этом согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:18 06 02:26 и 55:20:00 00 00:5639, занимаемые захоронениями общественного кладбища, находятся в муниципальной собственности и права на данные земельные участки являются разграниченным в силу закона.

То есть, права истца на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:18 06 02:26 и 55:20:00 00 00:5639 подтверждены. Как следствие, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528025179, ОГРН 1055553038056) удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельные участки:

- с кадастровым номером 55:20:18 06 02:26 площадью 23 769 кв.м категории земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – места погребения (кладбища, стены скорби), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 7 280 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>;

- с кадастровым номером 55:20:00 00 00:5639 площадью 5 216 кв.м категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование – ритуальная деятельность, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 930 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй